Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

обществено осигуряване

Социална политика като механизъм за изпълнение на

Промяна на начина на мислене на населението, постепенното въвеждане и развитие на хуманистични и демократични системи се нарастващ интерес към всеки човек, поставя високи изисквания за нейното социално благополучие.

Формиране на социалната политика след прехода включва създаването на една демократична система на социална защита на гражданите, което изисква по-голяма регулаторна роля на държавата в социалната сфера.

Доскоро основният фокус на социалната политика и социална защита, като основен обект, традиционно се фокусира върху положението на хората в пенсионна възраст и хора с увреждания. Сега, постепенно изместване на приоритетите - един от най-важните области на политиката се простира на деца и семейства с деца.

В аспекта на текущото проучване Вярвам, че най-важният приоритет обект на социалната политика трябва да бъде всеки един човек в уникалната си лична идентичност, както и целта на социалната политика - неговото всестранно развитие.

Социална политика на текущия период трябва да бъде насочена към създаване на условия за всеки трудоспособен човек да позволи на своята работа, за да се гарантира благосъстоянието на семейството, както и за предоставяне на държавно гарантиран минимален социална защита на най-уязвимите групи от населението.

Yu.E.Volgin разграничава две групи от социална защита: Група 1 - фехтовка мерки, които са защитени само на индивида от нежелани събития, за да го сигурност от престъпни посегателства, правна защита срещу административен произвол и т.н. Група 2 - положителни мерки: подкрепа, финансова помощ, правна и по друг начин.

В същото време, по отношение на дееспособно, съгласно системата за социална защита се разбира като правни, икономически, социални и психологически гаранции да им осигурят равни възможности за подобряване на тяхното благосъстояние за сметка на личния принос на труда, икономическа независимост и предприемачеството; във връзка с тези социално-демографски групи, като деца, младежи и жени на държавата е длъжна да се развива и консолидира правната система от предпазни мерки, за да се гарантира социалната справедливост за тези категории от населението по отношение на социалния им статус и социално-психологически характеристики.

Социално-икономическа и политическа трансформация на руското общество актуализира темата за социалната защита на населението, доведе до търсенето на нови подходи и инструменти за подпомагане на хора, като им предоставя социални гаранции.

Основната причина за слабостта на руската система на социална защита, по мнението на автора на изследването е липсата на единна държавна идеология и методологическа рамка на социалната политика, социалната защита и социалната промяна в обществото като цяло. Позицията на руската конституция, че Русия - социална държава, слабо подкрепена от законодателни, институционални, икономически условия. Въпреки че, на федерално ниво са все изрази намерението за увеличаване на жизнения стандарт на населението, приети и изпълнени някои от програмите, проведени социални реформи, за да говорим за системно, целенасочено, продуктивна работа в тази област, не е необходимо. За създаване на ефективна система за социална защита на населението изисква подходяща концепция, която определя нейните методологични, методични и организационни основи.



Налице е основателен въпрос: "Защо в съвременното общество нараства необходимостта от социална защита на населението, от какво и от кого да се защити?" Социална защита на гражданите, социалните групи е необходимо, когато е налице неравенство или неравни възможности, където има необходимост да предоставят социални гаранции, в приближава социално равенство. На практика всичко, което обективно значение за социални актьори: икономически, политически, морални, етични и други интереси - всички от които могат да бъдат на полето на социалното неравенство, и следователно се изискват социална защита. Възможности за социалните неравенства са толкова много, и те съществуват в почти всички сфери на обществото.

Според автора на това изследване, а именно неравенството определя много социални проблеми: лишаване, алкохолизъм, престъпност, проституция и др. Една от основните прояви на социално неравенство е бедността.

Съвременни социологически теории смятат бедността като абсолютно и относително понятие. Абсолютна бедност се определя от минимално ниво на доходите, необходима за поддържане на живота; относителна - когато в сравнение с равнището на доходите на различни групи от населението. По този начин, дори ако дадено лице има доходи от повече от необходимото за поддържане на живота, но по-ниски от доходите на останалите членове на обществото, то може да се разглежда като бедни. В този случай, с увеличаване на богатството на увеличения общество и нивото на определяне на линията на бедност.

Можете да се направи ясно заключение: не е свободен от относителната бедност общество. Законни напълно да се твърди, че голяма част от населението на нашето общество в годините на реформата по-близо до границите на абсолютната бедност, която не можеше да не се отрази на живота на хората.

В съвременната научна и теоретична литература са следните видове и зони на социална защита:

- Политическа защита - осигурява политически права и свободи на гражданите, регулира равенство - неравенство в политическата сфера на човешката дейност;

- Правна защита - включва борбата срещу неравенството в закона и подзаконови актове;

- Лични предпазни средства - допринася за опазването, поддържането на човешкия живот и здраве;

- Защита на труда - регламентира въпросите за равенство и справедливост в областта на заетостта и професиите;

- Защита на потребителите - включва тези начини на действие, които защитават човешките като потребител;

- Защита на потребителите - създава условия за изпълнение на жизненоважни човешки потребности;

- Правна и психологическа защита - създава благоприятна морален и психологически климат за всеки член на обществото [115 s.126-127].

И накрая, човек трябва да бъде защитен от държавата, чрез своите структури, от други хора, от себе си:

- Държавата - е мащабен социален обект, законодателство и дейности, които могат да бъдат пропуснати, не само интересите на отделния човек, но дори и на цели групи;

- Държавната политика се осъществява в редица органи и структури, чиито функции могат да влязат в конфликт един с друг;

- В допълнение, правителството законодателство и структури на институциите може да се справи с променящите се изисквания на реалността, че понякога поражда заплаха за правата и интересите на гражданите;

- И накрая, специфичните за изпълнение на държавните функции могат да бъдат некомпетентни, или не да действат в съответствие с правителствените регулации, и с техния личен интерес, който води до необходимостта да се защитят хора, семейства и групи от тяхната дейност.

По този начин, по мое мнение, социална защита, както и социалната политика, приложима за всички категории от населението, включително и на своята трудоспособна възраст.

Социална защита, по мнението на автора на изследването, е по-широко понятие от социална политика, поради причината, че е (или по-скоро трябва да се носят), най-вече превантивен, превантивно в природата, за да се предпазят хората от трудни ситуации, което им пречи поява.

Социална защита като концепция - една сравнително нова, само възникващите в модерната социология и теория на социалната работа.

Терминът "социална сигурност" е използван за първи път в Закона за социална защита на Съединените щати през 1935 г., което е законно определено нова институция за страната на задължителната застраховка в случай на старост, смърт, инвалидност и безработица.

Скоро, терминът е станал широко използван в много страни и на Международната организация на труда (МОТ). В бъдеще, в обхвата на това определение разширява значително в разработването и приемането на конвенциите и препоръките на Световната здравна организация (СЗО), Международната асоциация по социално осигуряване (МАСО) по социално осигуряване и социално подпомагане на МОТ, да гарантира минимален доход работи при настъпване на увреждане, както и в областта на околната среда и охрана на труда, заплатите [237, П5].

Форми и механизми за социална защита днес достатъчно разработен от западните учени.

H.Lampert се отнасяме към тях

- Различни видове социално осигуряване (пенсия, здраве, трудова злополука, безработица);

- Социално подпомагане в различни видове на благосъстоянието;

- Националната система за защита на труда;

- Държавна помощ за образование;

- Система за социална защита на ниво предприятие [200, s.182-200].

В местна литература, терминът "социална защита" е сравнително нов. Външният му вид и прилагането, свързани с трансформацията на социалната структура на страната през 90-те години [145 s.4-17].

Исторически погледнато, в Русия имаше някои институции, които се проведоха в рамките на социалната сигурност на населението и неговите отделни групи. Приоритетите на социалната сигурност винаги са били пенсиониране, социални помощи за определени категории от населението и социалното подпомагане, размери и видове, от които е строго определени от установените норми. Личност, неговия потенциал в системата на тази помощ не е била дадена на място. формация Практически, институционална изграждане на социална защита започва през 1993 година. [163, стр.125].

През 1993 г.. вместо на системата за социална сигурност - набор от мерки, които да предоставят финансова помощ на най-уязвимите групи от населението - новата концепция за системата за социално подпомагане е прието:

Система за социално осигуряване от 1993 г. насам. система социална защита от 2005 г. насам. Система за социално развитие
обществено осигуряване социална услуга

Фиг. 2.1.1 Развитие на института за социална сигурност

Основна социална защита са отразени в конституционното право, трудово и социално законодателство (пенсии, здравеопазване, защита на хора с увреждания и т.н.). По този начин, на Конституцията на Руската федерация относно основните разпоредби на социалната защита на гражданите, залегнали в редица членове 2, 7, 37, 39. "В Руската федерация на труда и здравето на хората, създаване на гарантирана минимална работна заплата, осигуряване на държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хора с увреждания и възрастни граждани, системата на социалните услуги и създават държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита "(член 7, параграф 2).

Отправна точка за формирането на национална законодателна рамка в областта на социалната защита са получили документи от международната общност. Те включват следното:

- Международен пакт за икономически, социални и културни права;

- Международен пакт за граждански и политически права;

- Всеобща декларация за правата на човека;

- Конвенции на МОТ и препоръки в областта на труда;

- Конвенция и кой насоки в областта на общественото здраве;

- Конвенция и препоръки на МАСО за социално осигуряване, както са отразени в член 17, част 1 от Конституцията [148, s.21-22].

Конституционната, трудови и социални права на Руската федерация продуцират нормативно определена форма и степента на социална защита, националната доктрина за социално осигуряване [222, s.10-22].

днес социална защита е, от една страна, функционалната система, т.е. сезиране система, чрез която се извършва, от друга, - институционална, т.е. система от институции, които го предоставят: държавата, синдикати, бизнес асоциации, обществени сдружения.

въпросите на социалната защита в теоретичните и практическите аспекти на разработването на много руски автори: A.I.Antonov, Yu.S.Volkov, N.A.Volgin, S.I.Grigorev, N.N.Gritsenko, V.I.Zhukov C .V.Darmodehin, N.S.Danakin, S.V.Kalashnikov, V.N.Kovalev, L.N.Krivtsova, M.S.Matskovsky, P.D.Pavlenok, V.D.Roik, BV .Rakitsky, J. Хабермас, E.I.Holostova F.I.Sharkov, S.A.Shedenkova и други. Въпреки това, общата тълкуването на понятието "социална защита" липсва. Социална защита често се отъждествява с всяка социална политика като цяло, или социална справедливост, или социални гаранции. Понякога социална защита се разбира много тясно: тъй като плащанията и ползите, които по-скоро свързано с обществена подкрепа.

K.G.Barbakova правилно посочва, че понятието за социална защита на лицето, в средствата за масово обикновеното съзнание се свързва, като правило, социално осигуряване, с материална подкрепа на определени социални групи с издаването на квоти на пенсионерите, многодетните семейства, сираци, инвалиди и т.н. ., т.е. всички тези, по отношение на които държавата продава своя бащинско функция. Такова разбиране е ограничено, тъй като те не отразяват цялостния съдържанието на понятието "човешки социална защита" [26, s173]. Разбира се, че е необходимо да се съглася, че по-горе тълкуване на понятието са тясно свързани помежду си, да си взаимодействат един с друг, взаимно инсталация всеки друг, но не и идентични.

Първоначално внимание на принципа на системата от права за социална защита, - допълнително подчертава авторът, - защита на своите права и свободи, създаване на условия за по-пълно реализиране на човешките права и отговорности. По този начин, социална защита е система от държавни гаранции (в юридически, икономически, политически, идеологически, социални, културни и др.), Човешки права и свободи. Това се фокусира вниманието върху факта, че социалната защита на лице, предвижда осъществяването на не само своите права, но и отговорности. Тя е това единство определя функционирането и развитието на демократичното общество. Най-често е разбирането за социална защита като социалната сигурност на бедните почивките това единство, което предполага съществуването на тази група от населението е само право, но не и задължението, че им дава зависимостта от една страна, и унизителното чувство за малоценност, от друга [пак там 0,173]. Така че, трябва да се подчертае, че съвременната концепция за социална защита, и този момент почти всички автори, не е насочена към насърчаване на пасивни готовност стимулация помощ зависими настроения членове на обществото.

По традиция, социалната защита в научната и теоретична литература се възприема като цялостна система от мерки за поддържане на човешкия живот.

Според тълкуването E.I.Holostovoy, социална защита - система от принципи, методи, задължително държавно обществено осигуряване, мерки и институции, за да се гарантира предоставянето на оптимални условия на живот, се нуждае, за поддръжка на живота подкрепа и активно съществуване на индивида, на различни социални категории и групи; набор от мерки, дейности, държавни фондове и на обществеността срещу рискови ситуации и нарушаване на нормалния живот на гражданите, като заболяване, безработица, старост, инвалидност, смърт на хляба, и т.н. на.; набор от държавните мерки за социално-икономически и правни мерки, за да гарантира, че държавно гарантиран минимално ниво на материална подкрепа на социално уязвимите слоеве на населението в периода на икономическа трансформация и свързаните с тях, по-ниски им стандарт на живот [202].

За цялата сложност и всеобхватността на лечението е възможно да се отбележи, че понятието за социална защита се счита за доста широко, в същото време, сведена до "набор от мерки", предоставени от индивидуалното състояние.

Според някои изследователи, включително V.N.Kovaleva, "социална защита е основна функция на обществото, всички правителствени агенции и социални институции" [179, стр.68].

Този подход води до логичния извод, че за качествените и количествените характеристики на социалната защита показват нивото на социална, икономическа, юридическа и културно развитие на държавата и обществото. Въпрос единица на националната система за социално осигуряване, до голяма степен определя реда в страната, степента на хармония в обществото, стабилност и динамика на икономическото и социалното развитие.

В социално-политически аспект на социална защита, задължително изпълнение на законодателството и контрол върху тях, е в основата на подхода на Юрген Хабермас, който вярва, че разработената система за социална защита се превръща в политическо съдържание на маса демокрация. Политическата система не е в състояние да постигне крайната лоялността на масите и по този начин да се легитимира действията им трябва да предлага обществени и социални програми, изпълнението на които е обект на контрол [198, стр.127].

От гледна точка на един от механизмите на взаимодействие между индивида и обществото от счита, социална защита Yu.E.Volkov, по-специално, като система от икономически, организационни, административни и правни мерки, реализирани от компанията, на местната общност, държавата и други социални институции, които са предназначени за предотвратяване на неблагоприятните последици хора от социалната среда и за смекчаване на последиците от тези действия [168, s.522].

Голяма група от автори анализи на социалната защита от гледна точка на социално-икономическия подход. Според V.D.Roik, социална защита - система от икономически, социални, правни, медицински, технически мерки за защита на работниците от неблагоприятни фактори (социална и професионална риск), които биха могли да повлияят на качеството на техния живот, с цел защита на здравето, увреждания работници, тяхното финансово положение [148, стр.25].

B.V.Rakitsky вярва, че то се прилага за наемен труд под формата на социална сигурност, и го определя като "производни форми на обществения ред и режими за контрол" [145 s.4-17].

В този аспект, предмет на категория "социална защита" са социално-икономическите отношения, основната комуникация и интересите на социалните партньори за защита (на работниците и техните семейства) на факторите, които водят до намаляване на качеството на живот и, преди всичко, на качеството на трудовия живот и социалния статус на семейството на работник [148, стр.16].

Защита на работниците, без съмнение, това е един от най-важните аспекти на социалната защита в същото време, аз вярвам, че не е оправдано да се ограничи експозицията си към обхвата на тази социална група, без да обръща внимание на увреждането и уязвимата част от населението.

Таким образом, в рамках традиционного подхода социальная защита - система разного рода мер, предпринимаемых обществом или трудовым коллективом по ограждению своих членов от тех или иных негативных воздействий социальной среды или их смягчению.

Система социальной защиты населения на федеральном уровне включает четыре главных направления:

- государственная социальная помощь на основе предоставления социальных пособий, льгот, компенсаций;

- пенсионное обеспечение;

- социальное обслуживание;

- социальная защита отдельных категорий населения.

Некоторые теоретики и практики принципиально отказываются сегодня от использования понятия «социальная защита». Л.Н.Кривцова отмечает, что слово «защита» предполагает продолжение патронажа государства над личностью, воспроизводство ситуации, в которой человек привычно протягивает руку за помощью, очень часто имея возможность для самостоятельного выхода из трудной жизненной ситуации, но, не имея привычки к этому [92, с.72].

Большинство ученых используют понятие «социальная защита», во-первых, как «видовое понятие, производное от социальной политики и обозначающее деятельность государства и общественных организаций по реализации стратегии социальной политики в конкретных формах и методах по направлениям работы с различными социальными и возрастными группами» [154, с.15], во-вторых, акцентируют внимание на том, что «социальная защита должна включать не столько выплату денежных сумм и компенсаций, сколько создание правовых и экономических условий, которые стимулировали бы само стремление трудиться эффективно, обеспечивая тем самым и свое благосостояние, и благосостояние всего общества» [206, с.4], в третьих, подвергают аргументированной критике традиционный подход к социальной защите, подчеркивая, что «из традиционного понимания социальной защиты выпадает бесконечное множество проявлений социальной поддержки, где субъектами выступают не государство или общественные организации, а семья, друзья, соседи, сослуживцы, религиозная община и многое другое» [209, с.6].

По мнению автора данного исследования, сегодня меняется сам смысл понятия «социальная защита». При традиционном подходе защита человека называлась социальной, поскольку общество брало под свою защиту наиболее уязвимые социальные группы, предоставляло им льготы, делилось своими ресурсами. Таким способом выравнивалось положение человека до усредненного «нормального уровня».

В современной России в защите нуждается большая часть населения, чуть ли все общество, но не может общество взять само себя под защиту, «защита человека становится социальной… потому, что защищается социальность человека, его социальные права и свободы, гарантируется удовлетворение базовых жизненных потребностей» [214, с.67-69].

Считаю необходимым отметить, что в сочетании «социальная защита» меняются содержательные смысловые компоненты: от традиционного базового понятия «защита» к определяющему современному понятию «социальность».

Определение данного вида защиты как социальной отражает ее объективность, так как защищается социальное положение человека [148, с.17].

Повече B.Kistyakovsky, руски учен, на края на XIX - началото на XX век, е отбелязано, че "социалното развитие на обществото трябва да се основава не на принципите на благотворителност, и че никой не трябваше да разчита на добротата, за целите на нормалното социално общество - гарантирано право на всеки да достоен живот "[72, стр.184].

По този начин, трябва да се разбира съвкупността от нормативни икономически, социални, правни гаранции и права, социалните институции и органи, за да гарантират тяхното прилагане и създаване на условия за поддържане на живота и активно съществуване на различни социални слоеве и групи от населението, особено уязвими по системата за социална сигурност [203, стр.133].

В по-широките социални и правни аспекти на социална защита трябва да се разглежда като предоставяне на гражданите с конституционни правомощия, за да защити своите права и свобода [62, s.441].

В перспективата на икономически, социални, правни гаранции и прилагането на човешките права и свободи смята P.D.Pavlenok социална защита, по-специално, тъй като "система от приоритети и механизми за изпълнение на нормативно фиксирани социални, правни и икономически гаранции на гражданите, всички нива на управление, други институции, както и системата за социални услуги, предназначени да гарантират определено ниво на социална защита, което допринася за постигането на социално приемлив стандарт на живот в съответствие с конкретните условия на социално развитие "[127, стр.141].

Така че, ако не се вземат предвид специалните нюансите, социална закрила може да се тълкува в широк смисъл като система от правни гаранции и защитни мерки наистина защитават всеки член на обществото от икономическа, социална и физическа деградация.

Държавни социални гаранции на акт за социална защита като неговите елементи и как държавните механизми на действие в тази област. В основата на държавните социални гаранции са държавни минимални социални стандарти, които са научно обосновани показатели за нивото на сигурност и от съществено значение консумация живота на стоки и услуги по социално-демографски групи и региони на страната [148, стр.28].

Повечето социални стандарти са задълженията на държавата към различните групи от населението и са осигурени от бюджета. Размери стандарти, установени от държавата, трябва да бъдат преразгледани, в зависимост от финансовите възможности на държавата и на темпа на инфлацията.

Създаването на социални стандарти, има два подхода, според който държавните социални стандарти са разделени в две групи. Първият - един стандарт, фокусирана върху осигуряването на минимални социални гаранции. Те включват

- Разходите за живот на различни групи от населението;

- Минимална работна заплата;

- Скорост на изпразване на единна тарифа;

- Минималният размер на пенсиите;

- Минимални стойности на редица социални придобивки;

- Правила за осигуряване на безплатно образование и здравни услуги;

- Стандарти на социални услуги.

Втората група включва "рационални" или вторични стандарти, които са индикатори за социално благосъстояние и стандарти. Тази група от стандарти включват:

- Средната работна заплата;

- Средният размер на пенсиите;

- Средна предлагане на жилища;

- Per доход на глава от населението;

- Средната стойност на индекса на качеството на живот.

За разлика от първата група по стандартизация стандарти на втората група, като правило, те не са в норма, и действа точно като индикатори за нивото на удовлетвореност на социалните потребности. Минимални социални стандарти са държавни гаранции за оцеляване.

дневна работна заплата включва минимален набор от храни, нехранителни стоки и услуги, необходими за поддържане на здравето на хората и да се гарантира тяхната дейност (Федерален закон "На Препитание минимум в Руската федерация №134-FZ на 24.10.1997g.). Consumer кош зад жизнения минимум, а минималната е критична скорост на живот подкрепа, тя не осигурява приличен живот и физическото оцеляване (FZ "На потребителската кошница в цялата Руска федерация» №201-FZ на 20.11.1999g.).

Това е особено необходимо да се отбележи, парадоксът на продължаващата борба през последното десетилетие за минимална работна заплата, равна на цената на живота.

Минималните социални стандарти са отправна точка за социална политика. Тяхната разпоредба икономическо състояние не се поставя под въпрос, както и ролята на социалната политика е да се намали на хората с доходи под жизнения минимум.

Всъщност социалните стандарти на социалната политика трябва да бъдат само рационални, средните стандарти. Те са показателни за нивото на развитие на социалните функции и социалната политика са гаранции за приличен, приемливи за едно лице в определена социално-културна среда, качество на живот.

Целта на социалната политика трябва да бъде насочена към осигуряване и го насърчава средни стойности, характеризиращи живота на абсолютното мнозинство от населението [75, s.86-89].

Социална защита, в този случай, се появява в системата на приоритети и механизми за изпълнение на нормативно фиксирани социални, правни и икономически гаранции на гражданите, като се гарантира определено ниво на социална сигурност, за постигането на социални и достъпни стандарта на живот, в съответствие с конкретните условия на социално развитие.

Основните мерки за социална защита, е логично да се определят

- Преодоляване на безработицата;

- Създаването на приемливо ниво на заплати, пенсии, стипендии и други форми на парично обезщетение.

Съвременната социална защита, извършена в новите организационни и правни форми. Основната форма - задължително социално осигуряване на заети лица [167, s.196-197].

От съдържанието на определението за "социална защита" изчезна нейните основни концепции - помощ и подкрепа. От категориите на социалната защита, те се местят в категорията на средствата за неговото изпълнение. Обща цел на социалната защита на населението е традиционно се смята да се отървем от абсолютна бедност (когато средният общ доход на семейството под екзистенц-минимума), предоставяне на материална помощ на населението при екстремни условия, съдейства за адаптирането към социално уязвими групи от населението към пазарна икономика.

Ние сме съгласни със становището N.A.Volgina че съвременната цел социална защита трябва да бъде предотвратяването на стесняването на обхвата, и исторически социалната на страната мрежа за сигурност [163, стр.125].

Ново разбиране за социална защита включва следните задачи:

- Повишаване на отговорността на държавата за гарантиране на социалните и икономическите права на гражданите;

- Формиране на система за индивидуална отговорност на гражданите за тяхното материално благосъстояние;

- Предоставяне на гражданите гарантиран минимално ниво на образование и здравни услуги безплатно, достъп до културни продукти;

- Усъвършенстване на системата за социално осигуряване, което предполага развитието на търговското застраховане;

- Формиране на механизма на ефективна заетост и социална защита и правата на работниците в дружеството [166, стр.164].

система за социална защита вече включва приоритети

- Разработване и прилагане на държавната програма за борба с бедността;

- Създаването на диверсифицирана система за социална защита срещу социални рискове;

- Реформа на системите за социално осигуряване (пенсии, социални грижи и здравеопазване);

- Реформа на системата за социално осигуряване и социалното подпомагане;

- Изпълнението на социална защита на семейството, майчинството, бащинството и детството, хора с увреждания, възрастни хора и други слабо защитени категории от населението;

- Подобряване на демографската ситуация в страната [168, s.671].

Споделянето Yu.E.Volkova позиция, ще забележим, че "социалното" лице в съвременни условия трябва да бъде защитен от

- Нарушенията на правата и законните интереси на гражданите;

- Наказателно атаки срещу хора и имущество;

- Административен произвол;

- Глад и бедност;

- Заплахата да останат без здравни грижи, без да е социално приемливо ниво на образование.

Както може да се види, предложената класификация на основните "обществената опасност" съдържа повече социални и правни аспекти, за да бъдат защитени и защита от социално-икономическото, социалното и вътрешното, физически, социални, психологически, и така нататък.

Считам, че е възможно да се предположи, че и изравни функции за помощ, подкрепа и защита, като такива, на традиционния руски модел на социална защита превръща все повече и повече социално-либерален модел.

Считам, че е необходимо да се отбележи, че в момента руското правителство измества към по-либерален модел на социална политика и социална защита. В руското общество в началото на процеса на разработване на нови компоненти, нови преживявания в самоопределение процес на хората. Лице престава да бъде обект на влияние от страна на държавата и изгражда отношения с заобикалящата действителност в съответствие с принципа на свободния избор на норми, ценности и правила.

Либерална политика за социална защита означава намаляване на ролята на държавата в решаването на социалните проблеми на гражданите, като им дава по-голяма свобода на възможности за самостоятелно справяне с тях. За либералния модел се характеризира с предоставянето на целева социална помощ за най-бедните слоеве към укрепване на застраховка принципа на финансиране на социални програми, както и нарастващата роля на лични средства, за да плати за социални и други услуги. държавата финансира от бюджета само услугите, включени в списъка на минималните гаранции [163, s.77-78].

В същото време, ясно е посочено от сегашната тенденция на сближаване на социалните модели на социална защита в страни с различни модели за икономическо развитие. Западноевропейските страни са проведени реформи, насочени към намаляване на ролята на държавата в социалната сфера. Докато социалната политика на САЩ и новоиндустриализираните държави станат "по-социална". Този факт води до извода, че днес държавата търсите някакъв нов модел на развитие. Всеки модел се характеризира с определена комбинация от естествените механизми за организация на пазара и държавно регулиране [79, стр.19].

По този начин, най-съвременните тенденции в трансформацията на Института за социална закрила смятат, че е възможно да се отрази в схематична форма:

социална защита

Фиг. 2.1.2 съвременния подход към съдържанието на понятието

"Социална закрила"

Всичко на съвременната система на социална защита се фокусира върху ролята на субективния лицето, като по този начин го превеждат от категорията на обекта на социалната защита в категорията на развитието обект, самостоятелно развитие, самозащита и самочувствие. Основната цел на социалната защита се вижда в създаването и поддържането на социални и икономически, социални и правни условия на живот на индивидите и социалните групи, които подсилва важността на превантивната му ориентация.

Модерната концепция за социална защита не се поддържа от всички автори. Фокусирайки се върху индивидуалната активност на самозащита, самостоятелно, самопомощ и взаимопомощ се интерпретира от тях като заместител на основното съдържание на понятието "намери в идеята за литература каква социална защита е самозащита не може да се счита за правилно. Защита - е защитата ... разбира се, индивидът сам себе си, своите права, интереси и имущество защити ... но фактът на въпроса е, че не винаги е имал достатъчно сили и ресурси за такава защита ".

По този начин, правителството открито обявява оттегляне от отговорност за "защита" на населението, относно отказа на принципа на държавното обществено патернализъм.

Без съмнение, социална закрила следва да се разглежда като специална форма на социалните отношения между индивида и обществото. В същото време, отношенията трябва да се основават на двустранни ангажименти ravnootvetstvennyh: гражданин - обществото, а обществото - гражданин. Обществото очаква от индивида осъществим и ефективно въвеждане на труда и съответния конвенционален социалното поведение, и на индивида очаква до социална защита, социална подкрепа от общността, в случаи на постоянна или временна нетрудоспособност, заплахата от морална и физическа деградация, намаляване на жизнения стандарт е под минималните срокове, нарушение нормативните преференциални условия на правата и гаранциите.

От гледна точка на приноса на труда за социална производство на, че е възможно да се разграничат два вида социална сигурност: ограничени и неограничени.

Limited социална защита включва гарантиране, че всички членове на обществото, за да гарантират минимални стандарти на живот, защита срещу тежки физически лишения. С други думи, това е определен минимум на храна, подслон и облекло, достатъчно за поддържане на здравето и производителност. Този вид сигурност е постижимо за всеки, и не трябва да се разглежда като един вид привилегия. Това е законово изискване на всеки член на обществото и е естествено допълнение на системата на пазара.

Неограничен социална защита е гарантиран от държавата и да се осигури благосъстояние спрямо всеки: един човек или група от граждани. Целта на неограничен защита - застраховка за отделните членове на обществото, защото, както е обичайно за пазара, от възможно намаляване на нивото на доходите си. Осигуряване на състоянието на този вид защита е, в действителност, прилагането на "справедливо" възнаграждение корелира с субективното човешко достойнство, а не с обективните резултати от работата му. Това е система, която осигурява за определена група или социална класа от хора "заслужил" или "позиция" на доходите.

По този начин, възникващи социално-пазарна механизъм на социална защита трябва да включва Запада набор от мерки, които да гарантират, гаранциите за заетост, компенсация и възнаграждения, възнаграждения на държавните загубите от инфлацията, да помогне на възрастните хора и хората с увреждания.

За субектите на социалната защита са на държавата, синдикатите, органи пряко свързаните с предоставянето на социални помощи (министерства, комисии, отдели, офиси, отдели на социална защита), съюзи и бизнес асоциации, различни дружества и асоциации на потребителите.

Субекти на социална защита характеризират с голямо разнообразие. В допълнение към държавните агенции за субектите на социалната защита включва предприятия и институции, обществени фондове, благотворителни организации, семейства, лица, както и на самия човек ", който трябва да отговаря за нейното ниво на социална защита" [89, стр.15].

В научната литература има класификация на субекти на социална защита по отношение на тяхната формалност:

- Официални лица - тези, които поради естеството на своите дейности, предназначени за прилагане на мерки за социална защита на гражданите;

- Неформални актьори - тези, които обективно изпълнява определени функции на социалната защита, но нямат официален статут.

Обектите на акт за социална защита

Първо, цялото население. В този случай, социална защита включва осигуряване на живота на хората; Създаване на условия за реализиране на интересите и нуждите на себереализация на духовно развитие, укрепване на физическата и морална здравето на нацията.

от друга страна, някои групи и групи от населението, например, социалната защита на интелигенцията, армията, образованието и други работници

Трети, на уязвимите групи: деца, големи семейства и асоциални семейства, хората с увреждания, пенсионери, безработни и т.н.

Класифицира обекти на социалната защита е възможно по различни причини: 1) социално-демографски; 2) професионален и труда; 3) териториално заселник; 4) на нивото на доходите и условията на живот; 5) върху здравето; 6) В зависимост от аварията, военни действия, природни или предизвикани от човека бедствия; 7) организационни функции: времето и продължителността, видове, направления, механизми.

Основното, което в този случай, че съоръженията за социална защита трябва да отговарят на критериите за "необходимост", дори и ако това не е само за индивида, но нивото на група или общност [115, стр.128].

Въз основа на разпоредбите на системен подход за социална защита, следните съставки:

- Предметът на социална защита;

- Обекти на социална защита;

- Нива на социална защита;

- Обекти на социалната защита и тяхната структура (софтуер, поддръжка, застраховки, ...);

- Принципите и видове социална защита;

- Критерии за оценка на социалната защита (социално осигуряване и признати национални характеристики, стандарти за качество на живот) [148, страници 12-13].

Научно-теоретични и практически идеи за механизми за социална защита са много разнообразни. Повечето от авторите на механизмите на нейното изпълнение включва социална помощ, социална подкрепа, социална работа, социални грижи, социално осигуряване. Аз моля да се различават с тези разпоредби: Не се препоръчва да се ограничи сложния механизъм на социалната защита на основните видове и форми на неговата реализация.

Механизмът на социалната защита е сложна система, включваща набор от елементи: икономически, социални, правни, организационни подсистема да гарантира определени функции и видове социална защита, както и инструменти за постигане на съгласие между субекти и обекти на социалната защита [148, s.27-28] ,

Трябва да се признае, че този механизъм е изключително несъвършен. Тя се характеризира с по-опасна пролука между момента на социалното въздействие на обекта върху субекта и настъпването на крайния социалното действие. Това до голяма степен се дължи не само на липсата на средства за социални нужди, но също така и най-технологично neprorabotannostyu социални проекти и програми, които са обявени в природата. Специален дефицит се наблюдава в развитието на заетостта в частния сектор на технологии, подпомагане на бедните и нископлатените работници. В тази връзка е необходимо да се използва опита на тези западни технологии, които са предвиждащи. Те включват равен програма възможност за заетост, използвани от работодателите, за да се предотврати дискриминация при наемането и заетостта; програмите за социални помощи към осигуряване на работниците и служителите, за да помогнат да се справи с техните лични, семейни, работа и други проблеми [175, стр.37].

Ние сме съгласни с S.V.Kalashnikova мнение, че основният проблем е, че разликата между старите механизми на изискванията за социална защита на днешните пазарни отношения. Това доведе до факта, че, от една страна, системата за социална сигурност в действителност не може да реши проблемите, поставени пред него, и, от друга страна, се е превърнала в спирачка за развитието на пазарните отношения сами [75, s.143-146]. Преди социалната защита днес е изправена пред предизвикателства спиране на социална деградация; поддържане на ефективни мерки и социални стандарти на миналото; модернизация на изпълнителните функции на механизми; социална адаптация към пазара. Поддържане на ефективни социални механизми включва адаптирането на съществуващите системи за социална защита към пазарни отношения и тяхното развитие в новите условия.

Механизмите за социална защита включват системата на правните норми на съответната посока; правоприлагащите агенции, държавни и местни правителствени агенции, предназначени да предоставят финансова и организационна помощ на нуждаещите се; профсъюзи и други обществени организации, които защитават правата и интересите на различните групи и категории от населението; институционализиране на система от свободни граждани и преференциални медицински и образователни услуги [171, s.523].

Система за управление на социалната сигурност включва

a) управляющую подсистему (исполнительные органы государственной власти РФ, администрация городов, районов, органы местного самоуправления, государственные органы социальной защиты в центре и на местах, благотворительные организации, граждане, занимающиеся благотворительной деятельностью);

b) управляемую подсистему (учреждения социальной защиты и лица, которые подлежат социальной защите в соответствии с законодательством РФ);

c) содержание мер по социальной защите;

d) социальный контроль за исполнением нормативных актов о социальной защите и ответственность за их нарушение [163, с.80].

Интегрируя научно-теоретические подходы, представляется возможным выделить основные функции социальной защиты:

1. профилактически-предупредительная;

2. экономическая;

3. социально-реабилитационная;

4. политическая [148, с.26].

Следует отметить, что все авторы практически единодушны в выделении основополагающих принципов социальной защиты и их ранжировании. Часть принципов социальной защиты совпадают с основополагающими принципами социальной политики:

- социальной справедливости и гуманизма;

- индивидуальной социальной ответственности;

- социальной солидарности;

- социальной компенсации;

- субсидиарности и другими.

Тем не менее, считаю, что социальная защита сегодня обладает рядом специфических принципов:

- социальной ответственности;

- всеобщего и обязательного характера защиты;

- минимизации возможного уровня социальных рисков;

- государственных гарантий;

- заинтересованности всех субъектов социальной защиты в формировании и совершенствовании систем и форм защиты;

- экономической и социальной свободы;

- личной ответственности объектов социальной защиты;

- многоуровневости и адресности способов социальной защиты;

- многосубъектности социальной защиты;

- многоаспектности и разнонаправленности мер социальной защиты [148, с.23-25].

К специфичным принципам социальной защиты также целесообразно отнести и группу социально-экономических принципов. Данные принципы объединяют основополагающие правила, нормы и положения, на основе которых выстраивается и функционирует на разных уровнях система социальной защиты населения, определяется ее роль в экономике государства:

1. Принцип общественной целесообразности. Согласно ему, контингент защищенных в обществе должен быть строго ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к ослаблению и полному угасанию трудовой мотивации и росту армии иждивенцев.

2. Принцип экономической эффективности. Он выражается в оптимальном соотношении объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Размер социальных пособий не должен создавать ситуацию, когда его получение предпочтительнее получения заработной платы.

3. Принцип экономической справедливости. Он выражается в экономической защите, как предпринимателей, активных участников экономического процесса, так и тех, кто по объективным причинам находится за пределами производственно-рыночной деятельности.

4. Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения. Согласно этому принципу, именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально приемлемого уровня жизни тем, кто не может достичь этого самостоятельно в силу объективных причин.

5. Принцип экономической самостоятельности местных органов. Он реализуется на основе разграничения экономических полномочий субъектов федерального и местного уровней. Социальные пособия и другие выплаты на федеральном уровне должны гарантироваться в минимальных размерах, а все выплаты сверх того - производиться из местного бюджета и местных фондов социального страхования.

Для эффективной реализации социально-экономических принципов необходимо определение экономических методов социальной защиты, основными из которых автор исследования определяет

1. введение системы минимальных социальных гарантий;

2. индексацию доходов;

3. компенсацию расходов.

Факторы социальной защиты зависят от уровня развитости каждого конкретного общества. Они формируют единое пространство жизнедеятельности людей и определяют эффективность социальной защиты.

- Политические факторы охватывают идеологию, законодательство, инстит уциональную структуру государства и общества. Они выражают уровень достигнутого общественного устройства (институциональная база) и задают вектор его развития (идеология и существующие рамки законодательства);

- Экономические факторы являются базой материального состояния страны и ее населения, от которой, во многом, зависит динамика хозяйственного развития;

- Социальные факторы (социально-психологические, морально-этические и религиозные компоненты жизнедеятельности) играют крайне важную роль в жизни любого общества, потому, что именно в этой плоскости находится ключ к симметричному развитию общества и индивида, способных подчинить себе экономические условия, гуманно воспользоваться результатами научно-технического прогресса и оптимально модернизировать институциональную и законодательную основу [148, с.18].

Социальную защиту, по мнению автора данного исследования, необходимо сегодня рассматривать в трех аспектах:

1. как социальный институт.

Социальная защита отвечает всем признакам социального института:

- это устойчивая воспроизводящаяся форма социального взаимодействия, благодаря чему каждое общество практикует свои формы социальной защиты в зависимости от уровня его развития;

- она имеет свою развитую нормативность, т.е. систему законодательных актов, а также моральные нормы и сложившиеся в обществе представления;

- в ней имеется профессиональная и кадровая определенность: в системе социальной защиты работают люди, специально обученные для этого, имеются учреждения специальной подготовки и т.д., а также, определена интернализация социальных норм и ожиданий: как люди, осуществляющие социальную защиту, так и те, на кого она направлена, имеют сложившиеся установки и стереотипы по поводу данного социального явления.

2. Как государственную организационно-управленческую систему.

3. Как деятельность по достижению социальной защищенности

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| обществено осигуряване

; Дата: 01.15.2014; ; Прегледи: 835; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.24
Page генерирана за: 0.121 сек.