Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Форми, форми и методи за контрол на бюджета




Съдържанието и значението на бюджетния контрол.

GG

Разходи на консолидирания бюджет на Руската федерация за социална политика

GG

Разходи на консолидирания бюджет на Руската федерация за социална политика

номер индикатори G. 2003 2004
Милиарди. търкайте. В% от общия млрд. търкайте. % От общия
1.
2. Социална политика, включително: 319,1 404.1
3. Съдържанието на институции услуги за социално осигуряване и заетост 39.7 12.4 50.6 12.5
4. Социалното подпомагане 45.7 14.3 66.4 16.4
политиката за младежта 3.6 1.1 4.3 1.0
5. Пенсии за военнослужещи 60.3 18.9 64.8
6. Пенсии и обезщетения в областта на правоприлагането 35.7 11.1 40.1
7. Други дейности в областта на социалната политика 134.1 42.0 153.6

Глава 12. бюджетните разходи за поддържане на социалната политика

Социална политика - публичен домейн, свързан с решаването на проблеми, свързани с живота на хората. Социална политика е насочена към изпълнението на социалните функции на държавата.

Следните видове разходи са включени в бюджета:

♦ поддръжка на жилищни домове за възрастни хора и хора с увреждания;

♦ поддържане на институциите за обучение на хора с увреждания;

♦ социално подпомагане;

♦ финансиране на кампании и мерки за подобряване на организацията на деца и юноши.

Правни аспекти на националните социални политики закотвени в повече от 200 правни акта, от които 95% са насочени към осигуряване на ползи за определени категории от населението. Разходи на консолидирания бюджет на Руската федерация за социална политика, представени в таблица номер 18.

Таблица №18.

номер индикатори G. 2003 2004
Милиарди. търкайте. В% от общия млрд. търкайте. % От общия
1.
2. Социална политика, включително: 319,1 404.1
3. Съдържанието на институции услуги за социално осигуряване и заетост 39.7 12.4 50.6 12.5
4. Социалното подпомагане 45.7 14.3 66.4 16.4
политиката за младежта 3.6 1.1 4.3 1.0
5. Пенсии за военнослужещи 60.3 18.9 64.8
6. Пенсии и обезщетения в областта на правоприлагането 35.7 11.1 40.1
7. Други дейности в областта на социалната политика 134.1 42.0 153.6

Глава 14 за бюджетен контрол



Бюджет контрол е един от най-важните административни функции на държавата. Това е система от мерки, за да се провери спазването на законовите разпоредби, отнасящи се до формирането и изпълнението на бюджетите на всички нива на страната. Сред основните задачи на бюджетния контрол включва:

• Осигуряване на правилната подготовка и изпълнение на приходни и разходни позиции по отношение на бюджета, структура, цел;

· Финансова експертиза на проекти на закони и подзаконови актове, свързани с разходите от бюджета или да повлияе на формирането и изпълнението на бюджета;

· Анализ разкри отклонения от установените параметри на бюджетите и подготовка на предложения, насочени към отстраняването им и подобряване на бюджетния процес като цяло;

· Контрол върху законността и навременността на движение на средства за бюджети в банки и други финансови институции;

· Контрол на спазването на правилата на счетоводство и отчетност;

· Идентифициране на резерви за увеличаване на приходите основата на бюджетите на различни нива и намаляване на разходната страна;

· Наблюдаване на прилагането на механизма на междуправителствени отношения;

· Преследване на незаконните решения за предоставяне на данъчни и митнически освобождавания, държавни субсидии, субсидии и друго подпомагане за някои категории данъчнозадължени лица или региони;

· Откриване на финансови нередности в областта на бюджетните взаимоотношения;

· Провеждане на превантивни благоустройството с цел подобряване на фискалната дисциплина.

От списъка на задачите може да се види, че на бюджетния контрол се простира до министерствата и ведомствата, отговорни за формирането на бюджетните приходи и разходи, както и правителствата, предприятия, институции и организации, които предоставят бюджетни средства под формата на субсидии и помощи за изпълнение на целеви програми и държавни и общински поръчки. Контрол е предмет на дейността на юридически лица, финансирани от държавния бюджет на връщане и неотменима основа, или с данъчни, митнически или други ползи.

14.2. Органи на бюджетния контрол, техните цели и функции

Специализирани структури на администрацията на президента на Руската федерация и нейния независим деление, осъществяващи финансов контрол е основният управление за контрол на президента на Руската федерация. Неговите основни функции са на контрола и проверката на изпълнението на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация и техните длъжностни лица, както и организации на федералните закони, постановления, заповеди и инструкции на президента на Руската федерация, включително и финансовите аспекти на дейността.

Упражняване на бюджетния контрол, законодателни (представителни) органите на държавната власт, представителни органи на местно самоуправление трябва да имат право да получат от съответните органи на изпълнителната власт и местните органи необходимите помощни материали към проектозакона за бюджета. По време на изпълнението на бюджета, които получават от властите, изпълнява бюджета, необходимата оперативна информация в края на финансовата година, за да одобри или да не одобри доклада за изпълнение на бюджета.

Федералното събрание (руския парламент), който се състои от две камери - Съвета на Федерацията и Държавната дума - по-специално като се има предвид бюджетен контрол задължителни закони за федералния бюджет, федерални данъци и такси, финансовата, паричната, кредитната и обичаи регулиране. За да се приложи постоянно състояние на финансовия контрол върху изпълнението на федералния бюджет от Федералното събрание формира специален орган - за Сметната палата на Руската федерация. Създаване на тестовите камери за изпълнението на националния контрол е залегнало в Конституцията. Съставът и процедурата на Сметната палата са определени от Федералния закон от 11 януари 1995 г. №4-FZ "На Камарата сметки на Русия." Целите на Сметната палата са:

· Организация и контрол на навременното изпълнение на приходите и разходите на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетните фондове по отношение на обема, структурата и целта;

· Определяне на ефективността и целесъобразността на публичните средства и използване на федерално имущество;

· Оценка на разумността на приходните и разходните елементи от федералния бюджет и проекта бюджетите на федералните извънбюджетните фондове;

· Финансова експертиза на проекти на федералните закони и нормативни правни актове на федералните власти, които предвиждат разходи, обхванати от федералния бюджет, или да влияят на формирането и изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетните фондове;

· Анализ разкри отклонения от установените параметри на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетните фондове и подготовката на предложенията, насочени към тяхното отстраняване, както и подобряване на бюджетния процес като цяло;

· Контрол върху законността и навременността на движение на федералния бюджет и федералните бюджетни средства в Централната банка на Руската федерация, оторизирани банки и други финансови институции на Руската федерация;

· Редовно представителство на Съвета на федерацията и на информацията, Държавната Дума на федералния бюджет и резултатите от продължаващите дейности по мониторинг.

По време на изпълнението на тези задачи Сметна палата извършва контрол и одит, експерт-аналитични, информационни и други дейности, предвижда единна система за наблюдение на изпълнението на федералния бюджет и федерални извънбюджетните фондове.

Специално място в изпълнението на финансовата контролните органи на държавата на изпълнителната власт се нарежда на Министерството на финансите и неговите регионални структури (Министерство на финансите, финансови комисии, управление и други финансови органи на субектите на RF). В Министерството на финансите, определен широки правомощия за провеждане на дейности по мониторинг в подготовката и преглед на консолидирания бюджет, разходите оценява основните и второстепенни ръководители на бюджетни средства, натрупването на средства в бюджета и финансовите разходи, както и по време на работата на контрол и одит в предприятия, институции и организации от различни форми на собственост и ведомствената принадлежност.

Основните задачи на Министерството на финансите, са както следва:

· Подобряване на бюджетната система на Руската федерация, на развитието на фискалния федерализъм;

· Разработване и прилагане на единна финансова, бюджетна, фискална и парична политика в Руската федерация;

· Концентрация на финансови ресурси по приоритетни области на социално-икономическото развитие на Руската федерация;

· Развитие на проекта и изпълнението на установения ред на федералния бюджет, изготвяне на доклад за федералния бюджет и консолидирания бюджет на Руската федерация;

· Разработване на програми за обществено заеми и тяхното прилагане в съответствие с установената процедура, от името на Руската федерация, управлението на държавния вътрешен и външен дълг на Руската федерация;

· Разработване и прилагане на обща политика в областта на финансовите пазари в Руската федерация;

· Разработване на единна методика на бюджетите на всички нива, както и отчети за изпълнението им;

· Изпълнение в рамките на компетентността на държавния финансов контрол;

· Осигуряване на методически указания на счетоводство и отчетност, и одита.

Разделяне на Министерството на финансите, извършване в рамките на компетентността на делегираните функции на държавния финансов контрол, е Министерството на държавния финансов контрол и одит. Секцията е създадена в съответствие с RF правителство указ от 06 март 1998 г. №276, въз основа на вече съществуващи Одит отдел на Министерството на финансите, за да се подобри дейността на контролните и одитната работа и одит.

Друг контрол на Министерството на финансите, надарени с широки правомощия за наблюдение на пълнотата на приходите, целеви и икономически разходи на бюджетни средства е Главна дирекция на Федералната хазна и нейните териториални структури по места. Федералната хазна е създадена в съответствие с президентски указ от 8 декември 1998 №1556 «От Федералната хазна" за целите на бюджетната политика състояние, ефективно управление на приходите и разходите по време на изпълнението на правителствените програми за засилване на контрола върху разписката, повишават ефективността при финансирането на правителствени програми, насочени и разходно-ефективно използване на публичните средства. Финансовото министерство се регулират от Регламента на Федерална хазна на Руската федерация, която е одобрена от RF правителство указ от 27 август, 1993 №864 на. Сред основните задачи на Министерството на финансите може да се направи разграничение на контрола върху изпълнението на федералните бюджетни приходи и разходи и се контролира потока на средствата от бюджетните средства на държавата. По този начин, в съответствие с поставените задачи на Федералната хазна изпълнява функциите на организацията на финансовата и изпълнението на бюджета на федералния бюджет и извънбюджетните фондове, основани на принципа на единство на пари в брой; организира разпределението на приходите между бюджетите на различни нива в съответствие с нормативните изисквания; организира и провежда на събирането, обработката и анализа на информация за състоянието на публичните финанси; е на най-високите държавни органи докладват на финансовите операции на правителството на RF за изпълнение на федералния бюджет, на бюджета системата на федерални средства от държавния бюджет; Той предвижда във връзка с Централната банка на Руската федерация и други оторизирани банки, управлението и поддържането на обществения и външен дълг, и останалите.

За формирането на приходната част на бюджета на Руската федерация създаден и функциониращ органи на управление на държавна такса. От данъчните органи на Руската федерация включва Министерството на данъци и налози на Руската федерация, на Федералната служба на данъчна полиция на Руската федерация и органите на Държавния митнически комитет на Русия.

Федералната данъчна служба на Руската федерация е една-единствена, централизирана и независима система inspe5ktsionnyh органи в системата на централното правителство и осъществява контролната дейност на спазването на данъчното законодателство от юридически и физически лица, коректност на изчисление, пълнота и актуалност на данъчни и неданъчни плащания към бюджета и извънбюджетните фондове ,

Основните задачи на Федералната данъчна служба на Руската федерация са: наблюдение на спазването на данъчните закони; проверка на коректността на изчисление, пълнота и актуалност на прилагането на съответните бюджетни данъци и други такси, установени от законодателството на Руската федерация, региони и местни власти. Основните функции на данъчните органи включват: осигуряване на регистрация на данъкоплатците, контрол върху изпълнението от всички участници на данъчните отношения в данъчното законодателство, прилагането на мерки за предотвратяване на нарушения на данъчните закони, прилагането на мерки за отговорност на нарушителите на данъчните закони.

Държавният митнически комитет на Руската федерация е централният орган за извършване на пряко управление на митническата дейност в Русия. Митническият орган - това е държавна агенция в областта на правоприлагането на изпълнителната власт, надарени със специални правомощия, за да изпълнява своите задачи и отговорности в областта на митниците и други свързани с тях области, включително и в данъчната сфера и в областта на контрола на валута. Правомощията на митническите органи в областта на данъчно облагане на ДДС и акцизи върху вноса и износа на стоки, и мита. Права и задължения на митническите органи да следят за спазването на данъчните закони при преместване на стоки през митническата територия на Руската федерация са идентични с правата и задълженията на данъчните власти.

В зависимост от субектите, участващи в бюджетния контрол, са след негови форми:

· Национален мониторинг - извършват от публичните органи да гарантират интересите на държавата при получаване на доходи в разпределението на публичните средства;

· Институционална контрол - извършва се за контрол и одит отдели на министерства и агенции и обхваща дейностите по тях отчитане на предприятия, институции и организации;

· Intraeconomic контрол - провежда икономически и финансови услуги фирми и организации;

· Социален контрол - се извършва от неправителствени организации за мониторинг на обекта зависи от предизвикателствата пред тях;

· Независим контрол - извършва се от специални органи - одиторските дружества, други услуги.

Има следните форми на бюджетния контрол:

· Предварителен преглед - проведени преди вземане на финансови транзакции. Законодателните органи, като контролът се осъществява по време на обсъждането и одобряването на бюджета законопроектите и други закони за бюджетните и финансовите въпроси. Предварителният контрол се извършва на етапа на оценяване на разходите на бюджетни институции, плащанията за субсидии, дотации и други средства от бюджета. Органите на Федералната хазна извършват предварителен оглед на етапа на проверка за съответствие с планираните бюджетни задачи се съобразяват с ограниченията на финансиране на бюджета. Предварителният контрол е да се избегнат злоупотреби, неефективно и разточителни разходи на бюджетни средства;

· Мониторинг - произведени в хода на изпълнение на бюджета, оценки на бюджетните институции за цялата фискална година. Мониторингът се основава на преглед и анализ на първичните документи за отчитане и докладване. Законодателна власт текущ контрол се осъществява по време на разглеждане на определени въпроси, за изпълнение на бюджета. Органите на Федералната хазна следи сцената финансиране лични сметки на получателите на средства от бюджета харчат след проверка на документи, които потвърждават легитимността на разходите в рамките на бюджетните задачи. Този годишен одит покрита 100% от организациите, финансирани от федералния бюджет. В процеса на наблюдение играе важна счетоводна роля услуги агенции, фирми и организации. Мониторинг помага да се направи оценка на изпълнението на бюджета, на пълнотата на приходите в бюджета, размера на бюджетния дефицит и източниците на нейното покритие, за да се оцени настоящото законодателство бюджет, насърчава спазването на финансовата дисциплина;

· Проследяване одити, извършени от анализа на счетоводната и финансовата отчетност в края на отчетния период. Законодателните органи, като контролът се осъществява по време на прегледа и одобрението на докладите за изпълнението на бюджета. Последващо наблюдение на целта и рационално разходване на бюджетни средства се извършва органи на Федерална хазна, контрол и инспекция служба на Министерство на финансите на Руската федерация и други регулаторни органи. В същото време, от 1995 г. насам, контрол и одит на услуги на Министерството на финансите на RF трябва да покрива най-малко 50% от организациите, които получават различни форми на федералните фондове. Последващ контрол е тясно свързан с контрола на предварителен и въз основа на констатациите си.

Според методите на финансовия контрол се подразделя на документални и одитиране на документи, разследване, икономически анализ, одит.

Тестването се извършва по конкретни въпроси на финансовата и икономическата дейност на базата на планиране, отчетност, счетоводство, финансов и други документи. В процессе проверки выявляются нарушения бюджетно-налоговой дисциплины, проверяются использование бюджетных средств по целевому назначению, обеспечение сохранности денежных средств, материальных ценностей и др.

Документальные проверки проводятся непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Камеральные проверки осуществляются по месту нахождения контрольного органа на основе перечисленных документов.

Обследование заключается в ознакомлении с отдельными сторонами деятельности предприятий, учреждений и организаций. В ходе обследования могут производиться контрольные обмеры выполненных работ, расходы материалов, топлива, электроэнергии. Обследование может вестись путем опроса, анкетирования, инспекции, наблюдения и др.

Экономический анализ как разновидность бюджетного контроля предлагает детальное изучение исполнения доходной и расходной частей бюджетов всех уровней, смет расходов и доходов бюджетных учреждений, бухгалтерской отчетности с целью оценки результатов финансовой деятельности контролируемого объекта. Главное назначение экономического анализа – выявление причин, способствующих или препятствующих достижению намеченной цели.

Ревизия представляет собой глубокий, всеобъемлющий вид бюджетного контроля. Она включает систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемых организаций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законностей действий руководителя, главного бухгалтера и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами возложена ответственность за их осуществление.

Цель ревизии – контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлением организацией хозяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества, а также за обязательствами, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

Основной задачей ревизии при осуществлении бюджетного контроля является проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций по следующим направлениям:

· Спазване на организацията основателите документи, валидността на целите на очакваните сетълмент;

· Изпълнение на оценки на разходите и приходите;

· Използването на бюджетни средства оп предназначение;

· Опазване на пари и ценности;

· Валидността на приходите и разходите на извънбюджетните източници на финансиране;

· Спазване на финансовата дисциплина и коректност на счетоводството и надеждни финансови отчети;

· Валидността на транзакции в брой и ценни книжа, сетълмент и кредитни операции;

· Пълнота и актуалност на изчисления с бюджета и извънбюджетните фондове; сделки с дълготрайни активи и нематериални активи;

· Операции, свързани с инвестиции; прогнози за заплати и други населени места с частни лица;

· Разумност на направените разходи, свързани с текущата дейност и капиталови разходи, които генерират финансови резултати и тяхното разпределение.

Одитите се извършват в планиран начин (в съответствие с одобрените контролни органи работят планове) и по време на непланирано (по жалбите на публичните власти, с мотивирано решение на правоприлагащите органи и други.).

Резултатите от одита трябва да действат, който се подписва от ръководителя на одитния екип, и ако е необходимо, членовете на одитния екип, управителя и главния счетоводител на организацията на одитирания. Закон за Сметната състои от встъпителни и описателни части. Уводна част на акта трябва да съдържа: името на теми от одита; дата и място на ревизионния акт; от кого и на какво основание ревизия (номер и дата на удостоверението, както и позоваване на характера на планираните одитни или линк към референтна), се провежда; одитирания период и поведението на времето на одита; пълното име и адрес на организацията; идентификационен номер на данъкоплатците; ведомствената принадлежност и името на организацията-майка; информация за учредителите; основните цели и дейности на организацията; лицензи за извършване на определени видове дейности, предоставени на организацията; списъка и подробностите за всички сметки на кредитните институции, както и лични сметки, открити в органите на Министерството на финансите; информация за това кой е в одитирания период са имали правото на първи подпис, и който е бил главен счетоводител, от кого и кога е проведено предишния одит и мерките, предприети от неговите резултати.

В описателната част на акта е съставен от части от одита, съответните въпроси, посочени в програмата за изпитване. Когато пишете закон е необходимо да се съобразят с обективност, разумността, яснотата, краткостта, достъпността и последователността на представяне. Резултатите от одита са изложени в акта, въз основа на данни и факти за адвокати, потвърждава от документи, резултатите от насрещни проверки на действителните процедури за контрол и други дейности за одит. Описание нарушения включват следната задължителна информация: кои закони и други нормативни правни актове са нарушени; от кого, за какъв период от време и това, което се изразява в нарушение; документ размер на щетите и други последици от тези нарушения. В акт на одит не се допускат каквито и да било заключения, предположения или непризнати документи за резултатите от одитната дейност. В акт на одит не трябва да се дава морална и етична и правна оценка на действията на служителите на одитираната организация, квалификацията на техните действия, намерения и цели. може да се направи одит на някои въпроси, които изискват спешно внимание в между акта. Фактите, посочени в междинния акт, той включени в одита. Чрез акта на преразглеждане трябва да се придружават от документи, копия от документи, обобщена справка, обяснения на длъжностни лица и други подобни, които са посочени в акта на ревизия. Директорът на одит на одита тялото насочва ръководителя на одитирания представителството на организацията за приемане на мерки за борба с установените нарушения, обезщетение за нанесените на държавата за преследване на извършителите. Одитът също могат да бъдат изпратени на организацията-майка.

Одиторски орган следи за хода на одита материали и, ако е необходимо, да предприеме други мерки, предвидени от законодателството, за установяването на нарушения и средства за защита.

Контролен лист

1. Съдържание и значение на бюджетния контрол.

2.Organy упражнява бюджетен контрол и техните основни функции.

3. Каква е структурата на управление на държавния бюджет?

4. форми, форми и методи за контрол на бюджета.


приложения

Приложение 1





; Дата: 01.15.2014; ; Прегледи: 1043; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.22
Page генерирана за: 0.054 сек.