Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Функции и правомощия на държавния глава




Държавен глава - президент

Държавният глава - монарха

Институт за държавен глава от външния им вид длъжен да абсолютна монархия.

Въпреки това, модерна монархията не е същото, тъй като те са били през Средновековието. В много монархия под влиянието на демократичните сили на монархията в съответствие с разпоредбите на Конституцията, те са били лишени от широките си правомощия и зад тях са били до голяма степен представителни и церемониални функции. По този начин, в съответствие с Конституцията на Швеция 1974 King лишен от правото си на вето, правото да говори в Парламента с речта престол (той е само официално откри сесията), както и да назначава и освобождава членовете на правителството, съдии и висши представители на държавния апарат. Бе за него преди това като ръководител на изпълнителната власт е изцяло прехвърлена на правителството.

Подобни ограничения са предмет на орган на Япония, на президента в съответствие с Конституцията от 1947 г.. Ако Конституцията на 1889 обяви, че "императорът се възкачва на трона вечно, и управлявана от произхода си" (чл. 1), че "лицето на император е свещена и неприкосновена" (чл. 26) и че той е "главата на империята, която е собственик на суверенитета "(ст. 4), в съответствие с Конституцията от 1947 г.," Императорът е символ на държавата и единството на народа, тяхното състояние се определя от волята на хората, с които живее суверенна власт "(ст. 1).

Правното положение на монарха, за разлика от президента се характеризира с две основни функции.

Първо, властта на монарха се счита за законно недеривативния или от някой друг орган, орган или електорат. Той царува за неопределено време (частично или напълно) сама по себе си и се приема за начало на цялата държавна власт в страната. Дори в парламентарните монархии законодателния процес, публична администрация, правораздаването, извършена от името на монарха, въпреки че зад този парламент, правителство, съдилища.

Второ, властта на монарха е наследствен и преминава от по един представител на кралското къща (династия) в друга в съответствие със закона. Тази цел е фиксиран или конституция и конституционни закони, които често се допълват от митниците.

Във всички монархия над главата им признава правото на съдържанието на съда, т.е. специални държавни служители, отговарящи не държавни и частни дела на монарха. Персоналът е много висока цена за данъкоплатеца и е доста скъпо.

Заплатите на монарси се състоят от приходи от личните си активи и разпределения от държавния бюджет. Размерът на съдържанието на монарха, както и кръга на семейството му приемане съдържанието обикновено се определя от закона на парламента в началото на всеки царуване, и се изплаща на гражданското списъка.



Основната причина за опазването на монарха на Института по отношение на днес е, че тя е благоприятна за определени политически сили. Независимо от факта, че в цялата парламентарна монархия (и по-голямата част от тях в сравнение с дуалистичната и абсолютна) наблюдава практически за обявяване на недействителността правомощия на монарха, монарх интересуват от властта докаже и да се постигне опазване на този анахронизъм предишната епоха. Факт е, че прерогатив на монарха е много по-широк, отколкото за президентските избори. Това е абсолютен "вето", което е в контраст с президента не може да бъде отменено, това ранно прекратяване на долната камара на парламента, това правителство пристрастия. Дори и надарени с широки правомощия на президента на Съединените щати на пълната гама от ефективни прерогативи не притежава. Запазване на монархията и широките правомощия на монарха ще позволят в кризисни ситуации, по отношение на рязко влошаване на социалните проблеми и конфликти, за да използвате тази институция сили във властта.

Говорейки за причините за запазване на монархията като форма на управление и на монарха като държавен глава в тази форма на организация на властта, трябва да се отбележи такива фактори като знак на почит към традицията, консерватизъм в организацията на работата на правителството.

Основната разлика между президента на монарха е, че президентът - един пост на изборите, на първо място, и разположението на аварийното, на второ място. Обикновено, президенти се избират в съответствие с Конституцията, за период от четири до седем години. На 4 години е избран за президент на САЩ, Колумбия, Коста Рика, в продължение на 5 години - във Федерална република Германия, Индия, Китай, България, Унгария, Чешката република, в продължение на 6 години - в Австрия, Полша, Финландия, в продължение на 7 години - във Франция, Италия ,

Безспорно предимство на президентската канцелария пред позицията на монарха с демокрацията е, че тази позиция може да бъде избран всеки гражданин на република в съответствие с неговите достойнства и добродетели в очите на човек, който отговаря на предвидения изискването. Член 84 от италианската конституция 1947 гласи, че "президентът на републиката, всеки гражданин може да бъде избиран, който беше петдесет години и се радва на гражданските и политическите права." В съответствие с чл. 92 (2) на Република България .Konstitutsii "президент български гражданин по рождение, може да бъде избран, което е достигнало 40-годишна възраст, които отговарят на условията за националния представител на изборите и през последните пет години, живеещи в страната."

В момента тя е разработила няколко начина за избор на председател в чужди страни: преки, непреки и intraparliamentary избори. На този въпрос трябва да живее, тъй като методът на избирането на президент има голямо политическо значение, това се отразява на отношенията с президента на парламента и правителството.

W Ith прякото избиране на президента (Франция, Австрия, България, Полша, Румъния, Чехия), последният получава мандат за поста на държавен глава на избирателите, които го избират. Това му позволява да извършва независима парламентарна политическа разбира се, и при определени обстоятелства дори да действа против волята на парламента.

В непреки избори, президентът се избира без участието на Парламента. Ярък пример за такива избори могат да служат като изборите в Съединените щати, където президентът се избира от избирателна колегия избира от своя страна чрез пряко гласуване от държавата. В съответствие с член II (раздел I) и XII и XXIII на измененията на Конституцията на САЩ през 1787 г., всяка държава избира определен брой избиратели, което е равно на общия брой сенатори и представители, на които държавата има право да изпрати на Конгреса.

The непряк избор на председател, както и директен и да се създаде възможност за държавен глава, който да е независим от парламента. Най-широко вето в чужди страни използват президентите, които станаха държавен глава, в резултат на пряка или непряка избори (САЩ, Франция, Полша).

Intraparliamentary Метод за избиране на президенти (непреки избори) са често срещани в парламентарна република (с изключение на Австрия, Ирландия, Исландия, където прякото избиране). И ако преки избори гласоподавателите изразява волята си, директно от гласуването "за" или "против" на президента, ако неговата воля се медиира непряк избирателна колегия, когато избирателните избори на волята на избирателите се медиира от депутатите. Когато многостепенен избори, има три разновидности:

1. избор на председател участват само членове на парламента. Тази процедура за избор на държавен глава е залегнало в конституциите на Китай, Гърция, Израел, Турция.

2. Председателят се избира от членовете на парламента и представители на местните власти. Най-честата процедура за избор на такава определена позиция. 83 от италианската конституция от 1947 г., който установи, че изборът на председател направена на съвместното заседание на двете камари на парламента с участието на делегати от регионите. В първите три кръга, за да спечели, което трябва квалифицирано мнозинство от 2/3 гласове в следващите рундове - абсолютно мнозинство.

3. Председателят се избира от членовете на парламента и представители на федералните субекти (такава процедура е характерна за някои федерални провинции). По този начин, съгласно чл. 54 от Основния закон на Германия държавен глава, избран от делегатите на Федералното събрание, което се състои от членове на Бундестага (долната камара на парламента) и равен брой представители на земята, които се избират Landtage (законодателят земи). За да спечели първите два кръга от абсолютното мнозинство, а в следващите кръгове, относително мнозинство е достатъчно.

От това следва, че и в трите случая се получава от силата на председателя на Европейския парламент, така че той е принуден да се приведат в съответствие своите публични политики с парламентарната курса.

Ето защо президентът избира от парламента има само номинална власт; той не играе значителна роля в обществения живот на страната, като тези президенти, които са получили мандат от народа и избирателната колегия.

В много чужди страни, конституции съдържат разпоредби, които ограничават възможностите за заетост на президентската длъжност от едно и също лице в продължение на няколко условия. Повечето от Конституцията постановява, че "никой не може да бъде избран за президент повече от два пъти" (виж XXII Изменение на Конституцията на САЩ през 1787 ;. член 54 от Основния закон на Германия 1949 ;. St.95 Конституция на Република България през 1991 г., и т.н. ) .. Различни термини и правомощията на президента.

В случаите, когато председателят е възпрепятстван да изпълнява задълженията си (заболяване, смърт, оставка, и т.н.), мястото му се заема от заместник-председателя (САЩ, Индия, България и др.), Временно или за остатъка от мандата.

При липсата на заместник-председателя на Института, и в началото на работата като държавен глава се заменя, като правило, председателите на горната камара на парламента (член 7 от френското Конституцията от 1958 г. ;. член -86 от Конституцията италиански през 1947 ;. член 57 от Основния закон на Германия 1949 ;. чл. 97 от Конституцията на Република България през 1991 г.).

Институт вицепрезидент днес е на разположение в редица чуждестранни републики (на латински -. Вместо това, в замяна). За първи път тази асистент, заместник-председател се появи в САЩ в съответствие с член II на Конституцията на САЩ през 1787. За дълго време той е бил смятан от американците като синекура, и едва след Втората световна война, заместник-председателите в Съединените щати работят активно политическа фигура.

Конституционно право на чужди страни надарен главата на държавната собственост на безотговорността на своите дейности. Monarch не може да се проведе парламентарен (т.е. политически) отговорност за действията си за живота, президентът - за периода от избирането му. В парламентарна монархия и парламентарна република се основава на факта, че президентът действа по съвет на неговите министри, които са отговорни за тези съвети - Институт заверка. Всяко действие, което идва от държавния глава, става валиден само ако получи циментиране сила (подпис, заверка) на съответния министър, юрисдикцията на която се прилага актът. Без връзки на един министър или министър-председателя акт на държавен глава е незначителен. Това много категорично каза в статията. 58 от Основния закон на Германия "В действителност, заповеди и разпореждания на председателя на Република се изисква заверка на федералния канцлер или съответния федералния министър." Още по-ясно формулирани и Институт приподписване, залегнал в чл. 3 от Конституцията на Япония през 1947 г.: "Всички действия на императора в областта на държавните, могат да бъдат взети само със съветите и одобрението на кабинета, и на кабинета, отговорен за тях." Подобни разпоредби са изкуство. 64 1978 испанската конституция, чл. 83 от италианската конституция от 1947 г. чл. 19 от Конституцията на Република Франция през 1958 г., и т.н. По този начин, нито държавният глава не получи акт за нищожен, ако тя не отговаря на волята на правителството. Тази разпоредба е правното основание за концентрацията на изпълнителната и административната власт в ръцете на правителствата, парламентарни държави. Институт приподписване фиксирани и полу-президентска република, която е класически пример на Франция (вж. Чл. 19 от Конституцията френски).

Що се отнася до президентските републики, там е липсата на главата на политическата отговорност на държавата за работата им урежда позоваване на принципа на "разделение на властите".

Изключение от общото правило на държавния глава на безотговорност за действията, извършени при изпълнение на техните функции, са три случая, в които той може да бъде съден по реда на специален режим - импийчмънт. Това е предателство, умишлено нарушение на Конституцията и законите, подкупване.

Импийчмънт е процедурата на обвинение и процес на висши служители в държавната йерархия, се появи първо във Великобритания в края на 14 век. В съвременните условия на импийчмънт - това е една много дълга и сложна процедура, се състои от няколко етапа: иницииране на делото, прокуратурата и делото на държавния глава (процедурата на импийчмънт може да бъде държан отговорен, заместник-председател, министри, членове на конституционните органи за надзор на, председатели на състави от парламентите ). В допълнение, Парламентът има право да контролира дейността на държавния глава.

Многобройни правомощия на държавния глава могат да бъдат сведени до пет основни групи:

1) управлението и формирането на правителството;

2) законодателни промени;

3) в областта на външната политика;

4) в съдебната област;

5) аварийни правомощия.

1. В областта на управлението и формирането на правителството. Държавният глава, като единствен носител на власт в управлението на страната, осъществява изпълнителната и административни дейности за прилагане на икономически и политически курс, парламентарна практика, изпълнението на бюджета, и т.н., позовавайки се на правителствени структури и администрация (виж чл. 55 схема) , Във връзка с това, че е от съществено значение за установяване на нейната роля във формирането на правителството и администрацията.

В президентските републики, дуалистични и абсолютните монархии на държавния глава всъщност представлява самото правителство. Ето защо, министрите, назначени от тях да действат в областта на управление в ролята на неговите съветници и помощници, и вземането на политически решения остава изключителен прерогатив на държавния глава.

Държавен глава на тези форми на управление действа почти като единствен носител на изпълнителната власт.

В САЩ, за назначаването на членове на кабинета на председателя формално извършено "с съвета и съгласието на Сената" (ст. 2, раздел 2). Но тъй като, според Конституцията, Сенатът по своя инициатива да прави такива назначения не може, тогава кандидатът на избор е на държавния глава. В САЩ се казва, че в офиса винаги е начинът, той иска да види президента. Следователно, смяната на председателя, като правило, е придружено от множество пермутации и персонални промени в най-високите етажи на административния апарат.

Участие на председателя на сформиране на правителство в парламентарна република и парламентарна монархия е чисто номинална, тъй като последната се формира и се оглавява от лидера на партията на мнозинство от долната камара на парламента. Още по-малко може да се повлияе на държавните дейности. Освен това, в парламентарните страни държавният глава може да упражнява правомощията си само чрез правителството или с негово съгласие (Институт заверка). Следователно, всяко действие на държавния глава в края не е нищо повече от, като правителство активност.

В полу-президентска република Държавен глава назначава министър-председателя и подават своите членове на кабинета. Въпреки това, той не е обвързан от съгласието на Парламента или на една от стаите. Въпреки това, президентът на тази форма на управление не може да бъде във формирането на правителството да не се вземе предвид съотношението на политическите сили в долната камара на парламента, тъй като макар и формално, но правителството е отговорно за дейността си пред Парламента (Чл. 20 от Конституцията френски през 1958 г.). И Конституцията, а преобладаващата политическа практика на Франция избра за признаване на държавния глава от основните прерогативи, свързани с управлението на страната. Тя се рекламира и предоставена му от член 9 от Конституцията право да председателства в Съвета на министрите.

Държавните глави са надарени с широк регулаторен орган. Приет нормативни актове трябва да бъдат по закон характер и са общозадължителни сила в цялата страна. Това, например, изпълнителни заповеди, директиви и указания на президента на Съединените щати, решения и определения на председателя на Федерална република Германия, постановления и решения на председателя на Италия, постановления и разпореждания на краля на Испания, Указ на президента на Република България, Чешката република, Полша и т.н. Законодателство държавни глави могат да регулират почти всички области на административната дейност.

2. В законодателната област. Правомощията на президента в съответната област, законодателната инициатива и одобрение на сметки и обнародването (публикуване) на Закона законодателна област.

Правото на законодателна инициатива на държавния глава в някоя форма на управление е неразделна част от правителствена инициатива, но също така се вижда в различни страни по различни начини. Ако парламентарните членки 2/3 от закони - това сметките на изпълнителната власт, на президента на Съединените щати дори формално няма право на законодателна инициатива. Все пак, това не означава, че той е бил спрян от участие в подготовката на проекти на закони. Конституционното изискване на член 2, Sec. 3, че президентът периодично до информацията конгрес на състоянието на нещата в Съюза и прави съответни препоръки става основа за формалната трансформация на председателя на лидера законодателна политика на САЩ. Ние говорим за многобройните послания на президента до Конгреса по различни въпроси на вътрешния живот и международните отношения. С юридической точки зрения эти послания не имеют никакой обязательной силы для конгрессменов, но на практике их регулирующее воздействие весьма велико, и, несомненно, зависит от личностных качеств главы государства, его отношений с партийным большинством в Конгрессе, настойчивости и профессионализма президентских помощников по связям с Конгрессом и т.д.

Наиболее эффективным средством воздействия главы государства на законодательный процесс следует признать институт «вето» . Вето —прерогатива главы государства отказать в подписании законопроекта. Согласно зарубежным конституциям законопроект получает новое качество — силу закона только тогда, когда он санкционируется главой государства (промульгируется).

Конституции зарубежных государств устанавливают право глав государства подписать и ввести в действие законопроект путем его промульгации (обнародования в официальном издании). Для этого ему определяется конституцией конкретной страны срок, в течение которого он должен либо одобрить законопроект, либо отказать в его подписании. Обычно это срок ограничен 10-15 днями (см. ст. 1, раздел 7 Конституции США; ст. 10 Конституции Франции; ст. 88, раздел 3 Конституции Болгарии).

Конституционному праву зарубежных государств известны следующие виды вето: 1) абсолютное; 2)отлагательное; 3) выборочное; 4) «карманное».

Абсолютное вето (резолютивное) — это исключительное право глав монархических государств. Оно не случайно называется абсолютным, поскольку запрет монарха преодолеть парламентариям нельзя. Правда, в современных условиях абсолютное вето практически монархами не используется, поскольку у исполнительной власти есть другие и весьма эффективные способы воздействия на законодательный процесс через правительство. Вместе с тем нельзя не видеть в этом институте весьма действенное резервное оружие в руках главы государства на случай кризисных противостояний различных политических сил. Исключением из общего правила, что абсолютное вето — это вето глав монархических государств, является Королевство Норвегия, где король имеет право лишь отлагательного вето.

Отлагательное вето является прерогативой глав государств с республиканской формой правления — президентов. Его специфика в том, что запрет главы государства может быть преодолен парламентом либо носит временный характер.

Особенности организации и функционирования высших органов государственной власти и управления в парламентарных республиках обусловили крайне редкое применение этого института главой государства, да и то лишь на основе правительственной контрасигнатуры. И, наоборот, в президентских республиках, где правительства формируются внепарламентским путем и возглавляются президентом, появляется основа для противоречий в деятельности исполнительной и судебной властей.

Selective вето е в сравнение с отлагателен много гъвкава и следователно по-целенасочена оръжие в ръцете на държавния глава. Нейната консолидация и използването на конституционното право в Аржентина, Мексико, Франция, позволява на държавния глава не налага забрана на законопроекта като цяло, и по своя отделен раздел, член, алинея. Правото на вето принадлежат селективен и широко използван от по-голямата част от управителите на американски щата. Това право позволява на управителите да оказват влияние върху разпределението на бюджетните средства в щатите.

"Pocket" вето е специфика на САЩ конституционно право. Той се използва в случаите, когато срокът на десет дни за разглеждане на законопроекта от председателя се прекъсват от края на сесията на Конгреса, или прехвърлянето на неговите заседания. Тази ситуация се използва от председателя в случаите, когато не е доволен от конкретен законопроект, той не иска да го подпише, и в същото време, че не иска да се вземат с отложено вето; защото може да подкопае доверието в себе си по отношение на отлагателно вето на законопроекта. Президентът поставя законопроекта в посока ( "го слага в джоба си"), той не се подпише под предлог, че 10-дневния период се прекъсва, Конгресът разтваря, върнете законопроекта никъде. В този случай сметката и не придобива правна сила ( "джоб вето"), и не се установи от конституцията за блокиране (отлагателно вето). Конгресът не може преодолее "джоб вето", защото не е предвидена никаква процедура в този случай. По този начин, "бездействие" на президента, влиза в сила абсолютно вето.

Конгрес, когато се връщат от почивка може отново да вземе на разглеждането на законопроекта, но тъй като на първия етап от законодателния процес, като нов законопроект. Често такава ситуация се допълва от факта, че след толкова дълго време, че не е необходимо за такъв законопроект.

3. външната политика правомощия на държавен глава е много широка и разнообразна. Тя осъществява върховен представител на страната в международните отношения. Въпреки това, той не се нуждае от специалните правомощия, които извлича от неговия статут. Като държавен глава той има право на специална дошли рецепция и дипломатическа практика не се прави разграничение между монарха и президента.

Държавният глава предостави правото за провеждане на международни преговори, международните договори и споразумения, както и тяхното денонсиране (понякога със съгласието на Парламента). Той назначава и приема посланици, министри и други дипломатически агенти. Той (с одобрението на парламента) има право да обяви война и да направи мир (виж член 2, раздел 2 от Конституцията на САЩ; ... член 87 от италианската конституция ;. член 14 от френската конституция ;. член 7 от Конституцията на Япония ;. член 98 от Конституцията на България ;. член . 59 немски Конституция).

4. Правомощията на държавния глава в съдебната област включват правото на помилване, смекчаване или замяна на наказанието, правото на амнистия, при назначаването на съдии.

Държавният глава предостави право на възлагане на поръчки, медали и други марки на разграничение, правото на присвояване на почетни звания и титли. Той е по-изчистена място в церемониите и тържествата, включително национални празници, военни паради, отворени университети, спортни събития и т.н.

Държавният глава обявена от конституциите на чужди страни или главата на командира на въоръжените сили на страната (оперативно управление на различните клонове на военния министър на отбраната).

5. извънредните правомощия. По отношение на социалните бедствия (земетресения, урагани, бедствия, епидемии, аварии в атомни електроцентрали), или социални конфликти (бунтове, етнически конфликти), държавният глава има право да въведе в лагера или част от нейната територия на извънредно положение (член 16 от френската конституция ;. Чл. 32 от Конституцията на Полша).

Последствието от извънредното положение е да се разширят правомощията на държавния глава, установяването на авторитарни методи на управление, забраната за митинги, шествия, цензура, вечерен час, ограничаване или забрана на политически партии и т.н.

По този начин, на държавния глава принадлежи на чужди държави, в съответствие с нормите на конституционното право е доста широки правомощия, особено в президентските и полу-президентска република и двойната монархия. В парламентарните държави техните правомощия са ограничени до по-малко широки и активни държавни дейности.





; Дата: 10.15.2014; ; Прегледи: 223; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:





zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.26
Page генерирана за: 0.05 секунди.