Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Структурата и организацията на парламенти Chambers




Говорейки за структурата на парламента, на първо място, да се има предвид структурата на Парламента като цяло тяло, Парламента на всички. В този случай ние говорим за еднокамарен или двукамарен парламент. Вторият подход - подразделение на камерите на някои структурни части. В този случай, се отнася до ръководните органи на съставите, длъжностни лица, както и структурните звена, включително комисии и комитети, партийни фракции и други помощни органи на парламента.

Нека да започнем с камерите. Ние разгледахме реда на образуване на камерите. Сега, ние трябва да обмислят идеята за разделянето на Парламента до къщата. Съвременните парламенти се състоят от една или две камери, но историята на известни случаи на по-голям брой камери. Според конституцията на СФРЮ през 1963 г. е равен на броя на шест камери (както е преработен през 1968 г.). В Южна Африка, която е построена на принципа на "апартейд", т.е. на принципа на съществуването на отделни състезания беше trehpalatny Парламента, Камарата се формира по расов признак.

Първоначално (исторически) парламентът е двукамарен. Британският парламент - майката на всички парламенти - е двукамарен, защото идеята на двете камари отразява идеята за компромис между двете основни социални групи: благородството и третото съсловие - буржоазията. Камарата на лордовете, представено на аристокрацията, и на Камарата на общините - най-имотните клас. The двукамарен структура в Англия и други страни от старата парламентарна система, гарантирана от прибързано решение на долната камара, защитена аристокрацията от изненади. По традиция, горната камара е по-консервативен, защитавайки традициите, дъното - по-демократични и прогресивни. Изглежда, че те са съставени на баланса.

В Западна Европа в периода на парламентарния каста представителни органи, парламентите предци (в-членки генералния френски, испански Кортес), включени представителството на основните класове - аристокрацията, духовенството и третото съсловие. Идеята е, че всяка от тези групи има свои представители. След това, по време на периода на остра революционна борба в периода на буржоазните революции, ние създадохме еднокамарен парламент, които са били по-мобилни и по-подходящ за реализирането на революционните идеи. Въпреки това, еднокамарния парламентите в някои страни превишили правомощията си и се превърна в инструмент на тирания.


В САЩ през 1787 г., за еднокамерен Congress Швейцария бе заменен, съгласно Конституцията на САЩ, на двукамарен конгрес. Във Франция през 1795 г., след като е създадена най-острите революционни сътресения и двукамарен парламент. Предимството на bicameralism на триона време в тази горна камера държи на дъното на зле замислена и твърде трудни решения.



Като се има предвид, че Парламентът е била разделена, и се разделя на две камери, и всеки от тях има свои собствени задание, ръководните му органи, и, така да се каже, лицето му, Парламентът трябва да бъде единен орган и взема той действа, трябва да отговаря на нуждите на гражданите, и да изразя съгласуваната воля на двете камари.

Има два модела на отношенията на двукамарен парламент. Има двукамарен парламенти с равен правен статут на камерите, има и една такава система, когато камерите в неравностойно положение. В Съединените щати, двете камари на Конгреса - Камарата на представителите и Сената - имат същите права в законодателната област. Законопроектът може първоначално да бъде въведен във всяка стая. Но законопроектът не е одобрен от една от камерите не е приет. С други думи, приемането на закона започва в една от стаите, а след това се премества в друго, и за да може тя да бъде приета, трябва да бъде решението на двете камари. Докато в Съединените щати, всяка от камерите има определена специфичност в областта на офис. Камарата на представителите е единственият орган за финансиране, а Сенатът ратифицира международни договори, одобрява назначаването на служители на съда и изпълнява роля в процедурата по импийчмънт.

За дълго време, на принципа на равенство на камерите се счита за знак на демокрацията и повишен след Втората световна война. В някои страни, то е залегнало в Конституцията. Например, в Конституцията на Италия (1947) се отнася до равенството на камерите в законодателната област. Въпреки това, опитът показва, че равенството на правата на камерите не винаги водят до положителни резултати. Равенството на компетентност в редица случаи води до изчезване на специфични функции, и на Камарата могат просто да се дублират взаимно. Това е написано в работно време видни членове на конституционното право на. По-специално, Ханс Келзен пише, че двете камари трябва да бъдат оформени в съответствие с различните принципи, които човек не може да си представи един безполезен дубликат на другия.

Въпреки критиките на съществуването на втората камера, има неоспорими случаи, когато неговото съществуване е абсолютно оправдано. Къде създадена федерална форма на управление, почти винаги има специална втора камера да представлява федерация. Това разположение в Съединените щати, Австралия, Австрия, Венецуела, Индия, Мексико и т.н. В тези страни, втората камера, така да се каже "страх" от предметите на разтворите на федерацията, които могат да бъдат приети от долната камара формира на териториален принцип.

В някои унитарни държави втората камера е понякога напомня на втори състав на федералните държави, както Камарата на този вид се формира на принципа на териториално представителство. Това е типът на горни камари в Италия, Боливия, Франция и Испания, които са представени в Сената, както и обичайните териториални звена и самостоятелни единици, които са част от Испания.

През последните години тя се превърна в по-малко критика за съществуването на втората камера, както и идеята за съществуването на втори състав започва да се свързва с концепцията на тялото, която събира представители със специални познания, особено политическо и професионален опит. Втората камера на този вид са представени в литературата като полезно допълнение на долната камара. Разбира се, това мнение се проведе не е на всички автори. Някои от тях пишат (и докаже), че в повечето случаи в унитарни държави втората камера - ". Публикувано в циркулацията картер на политиците" загуба на пари,

Разбира се, в съвременния свят, че е невъзможно да се говори за втората камера, както някога, в момента на образуване на парламентаризма, за да служи като баланс между благородството и третото съсловие. Въпреки това, някои подобна функция може да се види отново. Това означава, че втората камера може да служи като представяне не само на политическите партии, като долната камара, но като орган, който да гарантира участието на субекти на федерацията или административни единици могат, етнически (национални) малцинства; възможно представителство на хора, които притежават специален професионален, етичен и други ценни знания. Тялото изглежда е по-неутрален, за разлика от дъното, винаги sverhpolitizirovannoy, камери, и поради това - по-безпристрастен орган, който може спокойно и в дълбочина проучване важните въпроси в живота и междудържавни. Няколко gosudarstvovedov казват, че двукамарен структура може да осигури повече възможности за по-широко представителство на различните социални интереси.

Но за всичко това, недостатъците на двукамарен система остават като двукамерна система - тя винаги е усложнение на законодателния процес, винаги е определен консервативно отношение към иновации, е усложнени процедури и често - спиране на прогресивни инициативи. Дебатът по този въпрос се проведе и в ход, но през последните години предоставя примери на двукамарен парламент еднокамерен образование вместо, например, в Полша, където след определен социална промяна еднокамарен парламент беше заменен от двукамарен. Понякога това се отнася до факта, че съществуването на двукамарен система в някои страни е станал безполезен (например в Дания или Швеция). В Швеция, почти еднокамарен парламент, но разделен на две. Нейната същност е, че срещата се провежда в две стаи, което го прави възможно да се извърши по-голям брой депутати, и те са обединени в гласуването. Това със сигурност не е една характеристика на двукамарен парламент от Швеция, но факт е, че понякога го наричат, и еднокамерен.

Всъщност, втората камера може да се коригира грешка, тя може да се забави твърде прибързано решение, но въпросът е много спорен, и противоречия втората камера ще отида дълго. Във всеки случай, всяка страна трябва да реши този въпрос себе си.

Ние вярваме, че системата за двукамерен може да бъде по-подходящо в страни със силни демократични традиции, и където икономиката е на път nakatannomu, където няма спешни икономически проблеми. Естествено, има значителен период от време може да бъде посветена на обсъждането на важни закони, с оглед на факта, че най-важните закони в страните, приети малко, тъй като вече са били приети всички важни закони. Сред тези закони има в бюджета се отнася. Бюджетът може да бъде разгледан за дълго време, и двете камери. В тези страни може да бъде друг някакъв закон през годината по отношение на съществените, а останалата част - това е рутинна законодателство. В страните, които са постигнали демокрацията наскоро, в страните, където са били там тоталитарни режими, в които е необходимо да се промени добър половината от закона, свързан с и икономиката, както и наказателното право и гражданското право, и други области, за въвеждане на втората камера може да попречи на необходимите промени като усещане новият обикновено присъщи на втората камера е по-малко от първото. "Разумен консерватизъм" в тези страни могат трайно да забавят необходимите реформи. В този случай, ние имаме предвид, че втората камера в страните от ОНД и страните от бившия социалистически общност не може да бъде оправдано, в сравнение със страни като Франция, САЩ, Великобритания.

Говорейки за Великобритания, обаче, той трябва да направи резервация. В следвоенния период, т.е. от 1945 г., няколко пъти в долната камара на парламента, в пресата, в различни политически кръгове на Великобритания обсъждат въпроса за премахване на Камарата на лордовете. Особено много се говори за това вторите водещи представители на политически партии - труда. На няколко пъти по време на годишната конференция на Лейбъристката партия повдигнаха въпроса за премахване на Камарата на лордовете, и гласуваха за него повечето от участниците на конференции.

Важна роля в дейността на Парламента играе ръководните му органи. В страните с двукамарен система във всяка къща има свои собствени органи на управление. В еднокамарния парламент, разбира се, на управителните органи на само една камера. Пътеводител долните камери или парламенти, които са съставени от една единствена камера, в повечето случаи избират депутати (обикновено в първата сесия за целия срок).

По традиция, главата на къщата, често се споменава като говорителя, понякога - председателя или президента. В допълнение към високоговорителя или председателят на долната камара на депутатите обикновено избира един или двама заместник-говорители, или заместник-председатели. Също така могат да бъдат избрани секретари, които да редактират и подписват протоколите от заседанията, а в някои страни (Франция, Италия, Белгия) също квестори, които се занимават с административни и оперативни дейности на парламента. Те са натоварени с грижи за сградите на Парламента, други спомагателни съоръжения (библиотеки, кафенета, спортни зали), които правят разходи и поддържането на реда в съдебната зала.

Понякога на председателя на Камарата на депутатите се избират само за продължителността на сесията. Не е важно политическо лице в държавата, и изпълнява функцията на услуга. Тези процедури са предвидени швейцарската конституция, според която председателите на камери и пред избраните депутати само по време на редовно или извънредно заседание.

Позиция председател на горната камара в различните страни, участващи в различни начини. В някои страни, тя се избира, както и на председателя на долната камара. Еднакво избира шефове на камери във Франция, Италия и Япония. В някои страни на поста на ръководител на горната камера се заменя с бившия oficio ( «служебно"). Така например, в САЩ и някои други президентските републики вицепрезидент става ръководител на горната камера автоматично. В UK Камарата на лордовете, водена от лорд канцлера. Той е член на кабинета, лице, назначено от министър-председателя. В Канада, на председателя на Сената се назначава със заповед на генералния губернатор по препоръка на министър-председателя. Между другото, на целия състав на Сената на Канада се назначава по същия начин.

Камера на лидери могат да формират колективен орган. Например, в Германия, в съответствие с разпоредбите на Бундестага, председателя на състава, и двамата секретари по време на сесията на Бундестага за формиране на президиума. В Испания, всеки район е избран за офиси. Бюрото разглежда колективното ръководството на Дома и къщата е във външните отношения. Бюрото на испанския парламент (Cortes Generales) се състои от председателя на камарата, четири заместник-председател и четирима секретари.

Подобна система е била инсталирана във Франция и Италия. Има и бюро в отделенията. Бюрото на долната камара на френския парламент - Националното събрание - включително на председателя, заместник-6, три квесторите и 13 секретари. Бюрото на Италианската камара формира председател на състав, с четири депутати, трима квестори и осем секретари.

Понякога, освен официалните ръководители на Камарата избират постоянни заместници, които да служат като отсъствие на председателя. Например, вицепрезидентът на САЩ е рядко присъства на заседание на Сената (в случаите, предвидени от клиента), така че Сенатът избира временен мениджър, който нарече президента на Сената ( "про Tempore" - "временно").

Ръководителят на британската Камара на лордовете камара, Камарата на Лордовете, тъй като той е член на кабинета и главата на съдебната система, има много други отговорности в допълнение към президентството на Камарата на лордовете. В Камарата на лордовете има други длъжностни лица: Господи-председател на комисията и на неговия заместник. Те председателства на мястото на лорд-канцлера, когато къщата е превърната в заседание на комитетите в рамките на камерата. В някои случаи, председателят функции се изпълняват от лидера на Камарата. Също така е човек, назначен от правителството и на главата на правителството фракция партия в Камарата на лордовете.

Правомощия на председателя на камарата или органа на управление на камерата (Bureau, президиум) са разпределени почти всички области на парламентарната дейност. Председател на Парламента е в отношения с други държавни органи и представлява Парламента в международните отношения. Той има дисциплинарна власт; по споразумение със своите заместници и председатели на фракции, тя определя дневния ред на заседанията, предоставят приоритетно разглеждане на въпросите, въведени от правителството. Естествено, председателят или неговият заместник трябва да насочи дискусиите, дебати ще се проведе в заседателната зала, той даде думата на депутати, може да прекъсне говорещия определя сметки процедура дискусия, определя реда и формата на глас, резултатите от гласуването и ги декларира. Президент (и неговите помощници) координира различните видове дейност на парламента. Председателят на парламента и заместниците му са директни и управлява средствата (парламентарен бюджет). Те определят служители и контролира парламентарни полицията.

Значителни процесуални права в областта позволяват на председателя, неговите заместници и други ръководните органи на значително влияние върху решението на Парламента относно парламентарните политиката и законодателната сфера. Председател може едновременно да стимулира дейността на парламента, за да се насърчи някои области на своята дейност, а в някои случаи се забави тях, т.е. значително да повлияе на вътрешните процеси, които протичат в Парламента. Например, в някои случаи тя може да не дава думата на представители на опозицията, след като сложи край на дебата, може да намали ефективността на депутати и т.н. Но в повечето случаи от председателя изисква едно - да бъде абсолютно неутрална. Той трябва, в някои случаи, да напуснат страната, и как те пишат за британците, за да бъде "слуга на Дома" и нямат партийна принадлежност.

Формално, председателят на Камарата (Speaker) трябва да е като диригент, които са членове, и да играе на бележките, които са написани от депутати. На практика, обаче, този проводник не може да бъде неутрален, но се интересуват от решаването на един проблем, но за да се изравнят с председателя на пристрастие достатъчно трудно. В някои случаи, председателят има право да тълкува правилата на процедура, ако е налице спор относно процедурата.

В интервю в холандския парламент по въпроса на автора на тази книга, защо разпоредбите на холандския парламент този малък обем, депутати отговориха, че правилата в холандския парламент - този говорител. Това заяви говорител - това е правило на процедура. те са с последните сто години и са съгласни, и няма спор по този въпрос не възниква.

Законодателството на някои страни да включва фигурата на говорителя сред най-важните и най-добрите държавни служители. Например, в некоторых странах в случае вакансии поста главы государства, его функции выполняет спикер. Например, во Франции, где нет поста вице-президента, спикер, после смерти президента Помпиду, до избрания нового президента Валери Жискар д , Эстена весь этот период функции президента исполнял председатель Сената – спикер верхней палаты парламента.

В палатах, помимо должностных лиц, которые избираются из числа депутатов, имеются постоянные чиновники, назначаемые не из числа депутатов: клерки, их помощники, приставы (полицейские служащие) и капелланы.





; Дата: 11.18.2014; ; Прегледи: 153; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.22
Page генерирана за: 0.047 сек.