Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Убеждаването и принуда като общо управление. Условия за ползване на принуда




Концепцията на метод за управление, като част от процеса на управление. Управление на класификацията.

Идеята на правни актове на правителството като основна форма на реализация на компетенциите на субектите на изпълнителната власт. Класификация на правните актове. Изисквания за правни актове на държавната администрация.

Закон за държавната администрация - документ за управление, която съдържа авторитетния изразяване на волята на упълномощеното лице на публичната администрация под формата на регулаторни или индивидуални поръчки, извършени в рамките на своята компетентност и да се справи с проблемите на цели административната дейност, приемането на които е свързано с определени правни последици.

Като по-закон, акт на управление трябва да отговарят на определени стандарти, определени от съществуващите изисквания административни законодателство. За съжаление, повечето от изискванията за актове на публичната администрация не са фиксирани директно в законодателството, обаче, системно тълкуване разкрива следните:

1. Основните изисквания, свързани с принципа за законност:

а) на първо място, с акт на правителството, трябва да се съобразят с разпоредбите на Конституцията и федерални закони. За актовете на различни нива в съответствие с изискването на закона изисква различен набор от нормативни документи, които трябва да спазват закона. Ако ние не говорим за президента на Руската федерация действа за тях са единственият критерий за легитимността на нормите на основния закон и федералния закон. Действията на администрацията, публикувани в Руската федерация, в допълнение, трябва да отговаря на актовете на президента на RF, правителството на RF, както и стандартите на регионалното законодателство;

б) с акт на публичната администрация следва да се приемат, като се вземат предвид съществуващите в нашата страна очертаване на правомощията между органите на Руската федерация и на субектите на Федерацията;

в) акт на публичната администрация следва да бъдат приети в рамките на компетентността на издаващата правителство орган и трябва да отговаря на дела на по-високи органи на държавната администрация;

г) с акт на публичната администрация следва да бъдат правно обосновано, т.е. съдържа ясна настройка мишена, по реда на изпълнение на решението, да предвидят възможните последици от въвеждането на акта, и други подобни, както и прието, поради определени обстоятелства, да е достатъчно основание за издаване на акт на правителството.

2. Много важна група от претенциите на изисквания за подготовка, публикуване и функционирането на публичната администрация действа, т.е. процедурни изисквания, свързани с процеса на създаване и придобиване на юридическа сила акт на публичната администрация:



а) изисквания за обучението на действията на администрацията, разпръснати и смесени. На всяко ниво на управление има свои правила за създаване на управленски действия. На федерално ниво, подредени приемането на основните нормативни актове на управление, обаче, има стандарти, посветени и индивидуален акт.

б) изискванията за времето на действие на държавни актове и пространство, предимно свързани с влизането в сила на регламентите. И тук трябва да припомним, нормата на член 15 от Конституцията, който гласи, че всички нормативни правни актове, отнасящи се до правата, свободите и задълженията на човека и гражданина, не могат да се прилагат, ако те не са официално публикувани, за обща информация.

3. номер на изискванията за съдържанието и формата на акт на публичната администрация. Тези изисквания не винаги са залегнали в закона, но те са доста логично от целите на вземане на актове на публичната администрация.

Държавният контрол на индивидуалния характер на закона, трябва да отговарят на изискванията на правната техника. През последните години все по-често срещана практика за осигуряване на регулаторни форми и как да запълни тези или други актове на правителството. По-специално, по този начин да реши проблема с правната техника, прилагана в областта на данъчното законодателство. Например, Ордена на руското министерство на данъчно облагане на 8 октомври 1999 N UP-3-16 / 318 "за одобряване на назначаването на поле данъчни ревизии" * (198), одобрени под формата на решение относно ревизията на място.

Правна стойност на изброените изисквания за актове на публичната администрация, е изключително висока. Неспазването на това може да бъде основание за спиране или отмяна на тези актове.

Както може да действа като основа за отмяна на акт на публичната администрация:

а) несъответствие между съдържанието на акт или актове на действащото законодателство на висшите длъжностни лица (органи);

б) неспазване на реда за приемане и влизане в сила на актове (например, отказ на държавна регистрация);

в) несъответствието на правния акт на управление.

Последният от посочените по-горе причини може да бъде основание за отмяна само когато решението за отмяна е взет директно издадена тялото или служителя, както и по-висша инстанция с достатъчно правомощия. По този начин, действията на правителството на Руската федерация не могат да бъдат отменени от президента на Руската федерация, освен въз основа на тяхното противоречие на Конституцията, федералните закони и постановления на председателя на RF.

Контрол метод - е подход, начин на решаване на проблеми, управление, изпълнение на контролните функции по осъществяването на изпълнителната власт. Същността на концепцията за управление и неговите характеристики на съдържание като елемент от процеса на управление отразява два взаимосвързани въпроса: първо, характера и формата на социални взаимоотношения на контрол обект и подчинени, управлявани обекти и лица; Второ, средствата, които са обект на контрол, използвайки или могат да използват като инструмент за административно влияние върху управляваните обекти и подчинените им служители.
От степента на използване на всички методи за контрол могат да бъдат разделени на общи и специално. методи за управление на всички са прилагани във всички области, сектори и сфери на управление, на всички йерархични нива за решаване на всички проблеми и изпълнението на управленските функции. Този контрол група методи включват убеждаване и принуда. Частните същите техники за управление да се прилагат само в няколко сектора и сфери на управление, или дори в много, но епизодично, за решаване на конкретни задачи за управление.
Естеството и посока на организиране на взаимодействието трябва да бъде направен юридически и неюридически методи за мениджъри отношенията предмети с управляваните обекти, и сред тези, и други - са все още редица разновидности: методите на идейно влияние, свързано с използването на различни видове жалби, лозунги, политически програми, социални концепции и други средства за идеологическо влияние на групата; методи за психологическо въздействие, в които различните организационни и психологически средства, условията на психологическо предразположение към работа, като проява на социална дейност и прилагането на каквито и да било граждански задължения (повишаване на обществената репутация на професията, всички видове психологическа мотивация да изпълняват своите граждански дълг, патриотизъм и вълнение и т.н. ); методи на икономическото въздействие от използването на различни системи за материално стимулиране, ценообразуване, данъчни облекчения и други стимули организационни и икономическо въздействие; методи на организация и арогантен (административни) ефекти, проявите на които са форми на директиви, заповеди, посочване на контрол обект подчинени образувания и управляват обекти на цели, естеството и методите на тяхната дейност.
По вид на средствата за излагане на управляваните обекти и подчинените индивидуални методи за контрол са разделени на методи за убеждаване, стимули и принуда.

убеждаване на техники за управление на системата и принуда играе специална роля и са универсални методи за управленските функции във всички области на прилагането на изпълнителната власт. Убеждаването ~ използвате различни терен, образователни и организационни мерки, целящи да се разбере, раболепен, изразена в законодателството ще zakonodatelya.Prinuzhdenie ~ отрицание ще подчиняват и външното въздействие върху поведението му. Административна принуда използвани за извършване на престъплението чрез осигуряване възпитателно въздействие. Въз основа на административно принудителна разделена на принуда под формата на привеждане към административна отговорност за нарушения и обективно изпълнение при липса на престъпление, използвани в сила и gos.neobhodimosti публично или обществено полезна и необходима цел контрол ~ tselyah.Mery превантивна принудителната административна може да бъде разделена на sled.vidy: 1) административни ~ превантивни мерки, прилагани за обществени и държавни нужди с оглед на преобладаващите условия и специални обстоятелства (реквизиции, карантина, резервация, режим на изключване зони и затворени области, различни ограничения и забрани за изпълнението на определени действия 2). административни мерки и контрол ~ превантивен характер (задължителна държавна регистрация (оръжия, превозни средства, лизинг асоциации и т.н.), всички мерки, толерантен система, лицензирането на различните видове производство ~ икономически и предприемачески дейности, проверка на превозни средства, багаж и ръчен багаж на пътници въздушния транспорт, и т.н.) .; 3) Мерки за административно потискане и поддържане на производство на дела за административни нарушения (спиране на работа и спиране на дейността на отделните фирми и организации, използването на специални средства, оръжия и физическа сила от страна на МВР, служба за сигурност на Федерална, полицията и други правоприлагащи органи). 4) административна ~ коригиращи мерки (компенсация за административно нарушение на материални щети; разрушаване на незаконно построени сгради и структури за решаване на общинските органи на изпълнителната власт, административно изгонване на прокурора на лица произволно, заемани от тях жилища, и т.н.). 5) административни наказания, прилагани за административни нарушения.

Има два основни типа държавно управление: на убеждения, основани предимно на механизмите за манипулиране на съзнанието и нагласи на поведение и принуда на гражданите, като цяло се основава на използването на сила, а понякога и крайно насилие. Тези два "идеални типове" образуват биполярно мащаб "принуда - вярата", който се намира на всички междинни нюанси на хора инструмент за управление на държавната администрация. Въз основа на тези видове възможни комбинации на теглото на различни техники и методи в публичната администрация.

Приема се, че методът на убеждаването - е влиянието върху съзнанието и поведението, което се проявява в широк комплекс от образователни, застъпничество, организационни и промоционални дейности, за да се гарантира законността на тяхното поведение.

Методът на убеждаването трябва да бъде основен метод на управление, дейност, която изисква системна работа в средствата за масово убеждението, изграждане на информираността на обществото за необходимостта от правилно управление на поведението на участниците на връзките с обществеността, стриктно придържане към правилата на държавата. Разясняване на целите на държавата, законопроектите, правителствени програми, дейности, извършвани от властите, и така нататък. Н. е така, защото те засягат интересите на мнозинството от гражданите, и те трябва да бъдат ясни. Убеждението, стои и като средство за превенция на престъпността, укрепване на държавната дисциплина.

Убеждаването - процесът на последователно изпълнение на дейности,, която включва следните елементи: овладяването на вниманието, предложение, ефектът върху съзнанието, възторжени интерес, вълнение и желание, и т.н ...

Има различни форми на убеждаване: обучението, правна защита, агитация, обяснение, обмяна на опит, своевременен отговор на лечението, личен пример, морални и материални стимули и др ...

Вторият метод на управление е метод за принуда. Той се прилага главно към хората, които се отклоняват от изискванията на принципа на правовата държава и дисциплина, нарушават установените правни норми, правила на поведение. В редки случаи, принуда не може да се използва във връзка с неправомерното поведение на юридическо лице, както и във връзка с обществена необходимост. Принуждаване обикновено се прилага в случаите, когато убеждение не получава правилното резултат.

принуда - умствено, физическо или съществено въздействие върху съзнанието и поведението на хора, които не искат доброволно да се съобразят с установените правила за поведение, с цел да ги принуди да се правилното поведение чрез използване на специални мерки.

Административен изпълнение е допълващ метод за управление, съчетано с убеждението, и се използва в случаите, когато присъдата не е достатъчно, за да се постигне целта, поставена пред правителството (официалния си) на.

Целта на административната принуда - да направи конкретни юридически лица отговарят на определени изисквания, или да се въздържат от определени действия.

Като един вид държавен съдебен изпълнител, административен контрол е използван предимно като крайна мярка да се гарантира върховенството на закона и защита в областта на публичната администрация, т.е.. Д. Извършва наказателна функция. Въпреки това, стойността му не се ограничава само до това. В същото време един административни мерки за принуда и да изпълнява други функции, т.е.. Е. Използва се не само като наказание за престъплението, но също така и за тяхната превенция, потискане.

метода на принуда винаги се изразява в пряко въздействие върху волята на контролираното лице. Методът на убеждаване е най-често се разглежда в непряко действие от страна на волята контролирано. Въпреки това, в някои случаи може да се изрази в пряко въздействие върху контролираното страна (например повишение).

Въпреки това, ясно разграничение между принуда и не убеждаване.





; Дата: 05.31.2015; ; Прегледи: 895; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.22
Page генерирана за: 0.049 сек.