Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Правно регулиране на разпускането на Държавната дума

Правомощията на Федералното събрание на Руската федерация

Вътрешна структура и органи на Съвета на федерацията

В проучването на структурата на Съвета на федерацията следва да се отнася до резолюцията на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация на 30 януари 2002 № 33-ДФ "На Правилника на Съвета на федерацията на Русия на Федералното събрание."

Днес, на Съвета на федерацията се състои от 166 членове.

В неговата структура има следните елементи:

- Председател, първи заместник и заместник-председател на Съвета на федерацията;

- Състав на Съвета;

- Комитети и комисии на Съвета на федерацията.

За разлика от Държавната дума в Съвета на федерацията не е разрешено създаването на формални фракции, други парламентарни асоциации.

Председател на Съвета на федерацията. Първи заместник и заместник-председатели.

Председател на първи заместник на Съвета на федерацията и заместник-председателите се избират измежду членовете на Съвета на федерацията с тайно гласуване с използване на бюлетини. Те са всичко, за да бъде избран от различни руски региони.

Председател на първи заместник на Съвета на федерацията, заместник-председател на Съвета на федерацията, се избира за мандат от тялото му, той назначава (избран).

Кандидати за позицията на председател на Съвета на федерацията, предложени от всеки член на Съвета на федерацията (но не повече от един кандидат).

За всички кандидати, които са дали съгласието си да застане, проведе дискусия, по време на които те действат по време на срещата и да отговори на въпроси, зададени от членовете на Съвета на федерацията. След обсъждане, Камарата одобри списъка на кандидатите за гласуване.

Един кандидат е избран, ако гласуване той е получил повече от половината от гласовете на общия брой на членовете на Съвета на федерацията (т.е.. Д. 84 или повече гласа).

Ако поста повече от два от Съвета на федерацията бяха номинирани кандидати и нито един от тях от достатъчен брой гласове за изборите, втори тур на изборите за двамата кандидати, получили най-много гласове.

Избран за поста на председател на гласуването на втория тур на Съвета на федерацията е един кандидат, който получи повече от половината от гласовете на членовете на Съвета на федерацията.

Ако на втория тур на председателя на Съвета на федерацията не е избран, изборната процедура се повтаря, като се започне с номинацията.

Кандидатите за поста на първи заместник, заместник-председателят на Съвета на федерацията, предложен от председателя на Съвета на федерацията.

Правомощия на председателя на Съвета на федерацията:

1) свиква заседания на Съвета на Федерацията, включително извънредния;

2) образува проекта за дневен ред на заседанието на Съвета на федерацията, което го прави да Камарата на Съвета от Съвета на федерацията, е разгледано от състав на Съвета на проекта за дневен ред на заседанието на Съвета на федерацията;



3) води на среща камера;

4) подписва решенията на Съвета на федерацията;

5) води до клетвата на лица, назначени на поста на съдия в Конституционния съд на Руската федерация и на главния прокурор на Руската федерация;

6) е отговорен за вътрешните рутинни дейности на Камарата в съответствие с правомощията, които са му предоставени от Правилника;

7) разпределя задълженията между първия заместник на председателя на Съвета на федерацията и заместник-председателят на Съвета на федерацията;

8) организира работата на Камарата на Съвета и провежда своите заседания;

9) координира работата на комитетите и комисиите на Съвета на федерацията;

10) има за цел за предварителен разглеждане в комисиите на къща в съответствие с въпроси от тяхната компетентност, одобрен от законопроектите на Държавната дума;

11) публикува за публичното оповестяване на Руската федерация прие закони за изменения на Конституцията на Руската федерация;

12) има за цел да бъдат разгледани на законодателните (представителни) органите на държавна власт на субектите на Руската федерация, приети от законите на Руската федерация за промени в Конституцията на Руската федерация;

13) насочва президента на Руската федерация за подписване и официалното публикуване на Съвета на федерацията одобри законите;

14) насочва Държавната дума, Съвета на федерацията отхвърли законопроекти;

15) представлява Камарата в отношенията с федералните власти, държавни органи на Руската федерация, органите на местната власт, обществени организации, както и с чуждестранни парламенти, международни организации, държавни и обществени фигури на чужди държави;

16) участва в помирителни процедури, използвани от президента в съответствие с част 1 на член 85 от Конституцията за разрешаване на спорове между федералните власти и властите на Руската федерация, както и между органите на Руската федерация;

17) координира организацията на парламентарните изслушвания, "кръгли маси" и други мероприятия, провеждани на Съвета на федерацията;

18) за преодоляване на други въпроси, свързани с организацията на Съвета на федерацията, в съответствие с тези регламенти и други закони и подзаконови актове.

камара Board

Камара Board формира за изготвянето и разглеждането на въпроси на Съвета на федерацията. Камарата на Съвета е постоянен орган на Съвета на Федерацията.

Съставът на Съвета камара се състои от председателя на Съвета на федерацията, заместник-председателят на Съвета на федерацията, депутати, председатели на комисии и постоянни комисии на Съвета на федерацията, които трябва да имат решаващ глас по всички въпроси, преди камара на Съвета.

Правомощията на Управителния съвет на Камарата:

а) одобри списъците на заседанието на Съвета на федерацията на пролетни и есенни сесии;

б) обсъжда степента на подготовка на въпроси, които се представят на среща на Съвета на федерацията;

в) да разгледа проекта за дневен ред на заседанието на Съвета на федерацията;

ж) за генериране на списък на лицата, поканени на срещата на Съвета на федерацията;

д) взема решения за провеждане на парламентарните изслушвания;

ж) взема решение за възлагане на граждани и организации на Руската федерация, както и чужди граждани грамота на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация;

з) за преодоляване на други въпроси, в съответствие с настоящия регламент.

Камара съвет заседава, като правило, във вторник в 24:00.

Комитети и комисии на Съвета на федерацията

Съветът на Съвета на федерацията федерация образува комисии измежду членовете на Камарата. комитети Съвета на федерацията са постоянни органи на Камарата.

Съветът за федерация образува постоянни комисии и може да създава временни комисии измежду членовете на Камарата.

Комитет и на Постоянния комитет на Съвета на федерацията, образуван за развитието на основни, концептуални предложения за изпълнение на конституционните правомощия на Съвета на федерацията, одобри предварителното разглеждане от Държавната дума и се изпраща на Съвета на федерацията на законопроектите.

Временни комисии се създават от Съвета на Федерацията за определена цел, и (или) за определен период.

Комитет (Комисията) на Съвета на федерацията:

а) разработва и предварителен преглед на проектите на закони и изменения на проекти на закони по въпроси от тяхната компетентност;

б) изготвяне на предложения по проекта за федерален бюджет секции в съответствие с проблемите на своята компетентност;

в) изготвя становища по одобрен от Съвета на Държавната Дума и Федерация разпределена за разглеждане на проекти на закони;

г) разглеждане на проекти на закони и изменения на законопроекти за неговото поведение, разработени от Съвета на федерацията при упражняване на правото на законодателна инициатива и да ги насочва към комисия, комисията;

г) разглеждане на федерални и регионални целеви програми за тяхното поведение и тяхното изпълнение;

д) участва в международното сътрудничество по въпроси от тяхната компетентност;

г) организира парламентарни изслушвания, "кръгли маси" и други мероприятия, свързани с неговата компетентност;

з) участва в подготовката и провеждането на "правителство час" на заседание на Съвета на федерацията;

и) организира по график, утвърден от председателя на Съвета на федерацията, провеждане на лични прием на граждани от членовете на комитета, Комисията, в съответствие с проблемите на своята компетентност;

з) разглежда други въпроси, които са му възложени (я) поведение от страна на Съвета на федерацията.

Комитетът на Комисията на Съвета на Федерацията могат да представят писмени искания за неговата връзка с руското правителство, федералните органи на изпълнителната власт, както и заявка материалите и документите, необходими за тяхната дейност от държавни органи, обществени организации и длъжностни лица.

Всеки член на Съвета, с изключение на председателя, първият заместник и заместник-председателите се състои от един от комитетите на Съвета на федерацията. Член на Съвета на федерацията може да бъде само един член на комисията по House.

Член на Съвета на федерацията трябва да влезе в период от един месец Съветът на Федерацията комитет от датата на потвърждаване на началото на мандата му.

Съставът на комисията House се състои от най-малко седем от членовете на Съвета на федерацията.

Комитет, Постоянния комитет на Съвета на федерацията на основните направления на дейността му може да се образува подкомисии, подкомисия.

Председател, заместник, заместник-председател на Комитета на комисията за Съвета на федерацията избран на заседание на комисията, Къщата с мнозинство от гласовете на всички членове на комисията, комисията. Председател, първи заместник-председател на комисията, одобрен от Камарата на Съвета на федерацията на мнозинството от гласовете на членовете на Съвета на федерацията.

Комитетът на комисията за Съвета на федерацията с по-малко от 10 членове се избират от не повече от трима заместник-председател на комисията, комисията; брой от 10 до 15 членове - не повече от четири заместник-председател на комисията, на Комисията; на повече от 15 членове - не повече от пет заместник-председател на комисията, комисията.

Комитетът на комисията за Съвета на федерацията има право да освобождава председателя, първия заместник-председателя, заместник-председателя на комисията, комисията от длъжност с мнозинство от гласовете на всички членове на комисията, комисията.

Комитет и на Постоянния комитет на Съвета на федерацията трябва да има равни права и равни отговорности за изпълнението на конституционните правомощия на къщата.

Заседанията на Комитета се провеждат най-малко два пъти месечно.

В публични и частни срещи на Комитета на Комисията на Съвета на Федерацията могат да участват със съвещателен глас членовете Съвета на федерацията, които не са членки на комитета (комисионна) могат да канят представители на медиите.

Федералното събрание е двукамарен парламент, всеки от които камари има своя компетентност, която продава своя собствена. В действителност, Парламентът изкуствено "сплит". Камара работи отделно и могат да бъдат сглобени заедно само да чуят посланията на президента на Руската федерация, на Конституционния съд на съобщенията и изказванията на лидерите на чужди държави.

Ето защо, всички сили на Федералното събрание за удобство на изследването могат да бъдат разделени на три групи: правомощията на Държавната дума, Съвета на Федерацията на орган, правомощията, осъществявани съвместно от камерите.

Правомощията на Държавната Дума

В съответствие с Конституцията на юрисдикцията на Държавната Дума включва:

1) даване на съгласие до председателя за назначаването на председател на правителството;

2) решения за доверие в правителството;

3) изслушване на годишни доклади на правителството на Руската федерация за резултатите от неговата дейност, включително по въпросите, повдигнати от Държавната дума;

4) назначаване и освобождаване на председателя на Централната банка на Русия;

5) назначаване и освобождаване на председателя на Сметната палата и половина на одиторите;

6) назначаване и освобождаване на члена на Комисията за правата на човека;

7) предоставяне на амнистия;

8) повдигане на обвинение срещу президента за отстраняването му от длъжност;

9) приемане на федералните закони (за повече подробности вж. Тема 13).

Вила съгласие на Държавната дума на президента на RF в назначаването на председателя на руското правителство е важен елемент на сътрудничество между изпълнителната и представител (законодателна) мощност. The конституционен модел предвижда задължително участие на Парламента само при назначаването на ръководител на правителството, но не и в неговата оставка.

Предложение за кандидатурата на министър-председател на Камарата на председателя. Държавната дума има право да отхвърли предложената кандидат, след което председателят представя на Камарата на нов кандидат. В случай на тройни отхвърляне номинации председателят разтварят Държавната Дума, назначава нови избори, и назначава ръководителя на правителството на мира. Така конфликтът между държавния глава и парламента има отрицателни последици за само една страна - за парламент. Президентът има никакъв риск. От това следва, че Камарата на Парламента да участва в назначаването на ръководителя на изпълнителната власт се осъществява само де юре, като третото отклонение е равносилно на самоунищожение за парламент.

Ситуацията с представянето на кандидатите за поста на министър-председател се усложнява и от тълкуването на чл. 111 от Конституцията, който даде на Конституционния съд на Руската федерация [6]. Палатата установи, че държавният глава има право да направи три пъти една и съща кандидатура или да представи нов кандидат за поста на министър-председател.

Важно е да се контролира ръководството на Държавната Дума е правото да изрази своята увереност в правителството на Руската федерация. Въпросът за доверието може да се постави както на камарата и на самото правителство.

Израз на недоверие от страна на Държавната дума по своя собствена инициатива не води задължително правно действие. Президентът има право да отхвърли правителството или игнорира решението на Държавната Дума. Има един интересен паралел с вътрешното парламента 1906-1917 GG. Точно преди един век, на отговорността на правителството или член на напълно щракне на императора, и становището на къщата е на само информативен характер. Оказва се, че в едно демократично републикански състояние запазен императорски монархическа модел на отношенията между държавния глава и представител (законодателна) мощност.

Re-израз на доверие в правителството на Държавната дума в рамките на 3 месеца автоматично означава едно от следните две негативни последици: разпускане на Държавната дума или оставката на правителството (част 3 на член 117 от Конституцията ..). Кои тялото престават да съществуват - президент реши.

Ако въпросът за доверието поставя самото правителство, и Държавната Дума го откаже, след това отново, тя е неизбежна, или оставка или прекратяване на някой от тези органи.

Обръща се внимание на разликата в правния статут на председателя и на Държавната дума. Ако решението на президента на недоверие на правителството - не повече от информация на провокиращи мисълта, за Държавната дума - прекия път до разтварянето. Конституцията не предвижда право за формиране на представителен орган на правителството, но по искане на правителството на руската Дума трябва да изрази увереност в себе си, в противен случай, на практика, това ще бъде разпуснат.

Този вид "правни механизми", или по-скоро "юридически капани", носят ясно отпечатък от кризата, в условия, които получава от Конституцията RF, и не е показателно за балансирано разделение на властите.

В практиката на Държавната Дума на дейностите беше ситуацията, когато в изразяване на доверие в правителството на Руската федерация във връзка с акта на тероризма в Будьоновск. Преди Държавната дума на следващия ден повдигна въпроса за доверие в правителството. Камарата е изправен пред труден избор: да се откаже да се доверят и да разпускането на шоу пълен с принцип и обявява доверие. Кризата в този случай е решен чрез взаимни отстъпки: Държавната Дума на практика да бъде анулиран оригиналната си вот на недоверие, и премиерът оттегли писмото с твърдението на въпрос на доверие в правителството на Руската федерация.

В опит да се защитят от разтварянето в такива ситуации, Държавната Дума е установила процесуално самозащита мерки "." В случая, когато Камарата изрази недоверие към правителството, а президентът не е съгласен с него, представен от председателя на доверие в правителството се вижда, не по-рано от три месеца (чл. 153 от Правилника). Друг механизъм представлява "процедурна безизходица", който позволява да се измъкне от вземане на всяко решение по въпроса за доверие в правителството, за да го. При гласуване по въпроса за доверието първо гласува фразата "изрази увереност в руското правителство." Ако решението не се поддържа от половината от общия брой на депутатите, гласуването се извършва друга формулировка: ". Недоверието на правителството на Руската федерация" Ако на решение за всяко от алтернативен текст не е приет, внимание се прекратява (чл. 154 от Правилника).

В подкрепа на неефективността на доверието на изразяване в правителството като механизъм за парламентарен отчетност идва от факта, че по време на съществуването на националния парламент на Федерация правителството на Руската никога не е била отхвърлена по инициатива на Държавната Дума.

Конституцията предвижда налагането на недоверие само около правителството; налагането на отделен състав на недоверие на народа си, въпреки че не е имало в практиката на Държавната дума, която обаче не включва правни последици.

Изслушване на годишните доклади на Руската федерация относно резултатите от правителството на своята дейност, включително по въпросите, повдигнати от Държавната дума - новия орган, залегнал в изменя Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. Следва да се отбележи, че законодателят не е предвидил никаква отговорност за отклонения от доклада за RF правителство. В тази връзка може да се напомни, че правителството и преди приемането на конституционни промени, за да докладва ежегодно на Държавната дума, но само част от бюджета и четири извънбюджетни средства. Така например, през октомври 1996 г., Държавната Дума на Руската Федерация признава действията на правителството на Руската федерация за изпълнението на бюджета незадоволително. Въпреки това, нито при приемането на Конституцията през 1993 г., нито в измененията през 2008 г. законодателят не е предоставил мерки за правна отговорност на руското правителство. Въз основа на гореизложеното може да се заключи, че отхвърлянето на доклада - това е просто мярка за политическа отговорност, които не генерират никакви правни последици.

Назначаване и освобождаване на комисаря по правата на човека в Руската федерация. Предложенията за кандидати за този пост е подчинено на президента, на Съвета на федерацията, Държавна Дума депутатите и техните сдружения. Омбудсманът не е включена в състава на Парламента не се отчита пред него. Изтичане на срока на мандата на Държавната Дума и нейното разпускане не означава прекратяване на правомощията му.

Значението на Държавната дума има силата да назначава и освобождава председателя на Централната банка на Руската федерация. Банката на Русия не е част от изпълнителната власт, той не се определя на един клон. Независимостта на централните банки на разположение на държавна собственост позволява на такива кредитни институции да защитават независима политика в отношенията с изпълнителната власт, т.е.. Д. е оригинален елемент в системата на разделение на властите.

В съответствие с параграф "г" Чл. 83 от Конституцията на кандидатурата на Руската федерация за поста на председател на Централната банка на Руската федерация е руският президент. В случай на отхвърляне на държавния глава в продължение на две седмици е нов кандидат, и един кандидат не може да бъде представляван от един ред 2 пъти. Несъгласие на Държавната дума кандидатурата на председателя на Централната банка на Руската федерация не трябва да има негативни последици за нея. Въпросът за освобождаването на председателя на Централната банка от поста и да изложат на руския президент, решението на Дума мнозинство от общия брой на депутатите.

членове CBR съвет също се назначават от Държавната дума, но от председателя на Централната банка на Руската федерация се договориха с президента. Номинации за избор на двама членове на руската Дума на Националния банков съвет на Централната банка на Руската федерация, номинирани от депутатите. Останалите шест кандидати, представен от председателя на Централната банка на Руската федерация. Решението за създаването на Националния банков съвет на Централната банка на Руската федерация се счита за прието, ако гласува за решение с мнозинство от общия брой членове на House (чл. 167-169 от Правилника и чл. 5 от Федералния закон от 10 юли, 2002 № 86-FZ "От Централната банка на Руската федерация (банка на Русия) ").

В допълнение, на Държавната дума се има предвид годишния доклад на Централната банка на Русия и сключването на одиторската фирма, провежда парламентарни изслушвания по дейността на банката, ще чуят докладите на председателя на банката, насочва и оттегли представителите на Държавната Дума на Националния банков съвет.

Амнести обявен от Държавната дума за индивидуално неопределен кръг от лица. акт на амнистия на извършителите на престъплението, се освобождават от наказателна отговорност. Лицата, осъдени за престъпленията освобождават от наказание изцяло, или техните изречения намалени или заменени, или те са освободени от допълнително наказание. С лица, изтърпели наказание, амнистия акт отстранен от записа.

Указът проекта за амнистия, въведена с Дума и счита, прие и го обнародва по начина и сроковете за кандидатстване и разглеждане на сметките.

Правомощията на Съвета на федерацията:

1) за одобрение на промени в границите между субектите на Руската федерация;

2) одобряване на указите на президента на въвеждането на военно положение и извънредно положение;

3) вземане на решение относно възможността за използване на руските въоръжени сили извън нейната територия;

4) Назначаване на президентските избори;

5) уволнение на председателя от длъжност;

6) назначаване на съдии в Конституционния съд, Върховния съд, Висшия арбитражен съд;

7) назначаване и освобождаване на главния прокурор.

Възможност за промяна на границите между субектите на Федерацията предвижда ч. 3 супени лъжици. 67 от Конституцията, според който такава промяна изисква тяхното взаимно съгласие. Въпреки това, с изключение на това взаимно споразумение все още се изисква съгласието на Съвета на федерацията, която се проявява под формата на одобрение на договора или споразумението, сключено федерация заинтересованите страни за промяна на границите между тях. Ако Съветът федерация отказва одобрение, договорът или споразумението между субектите на Руската федерация се счита за невалиден.

Для рассмотрения Советом Федерации вопроса об утверждении изменения границ между субъектами РФ в Совет представляются:

– соглашение (договор) об изменении границ, подписанное высшими должностными лицами субъектов Федерации и утвержденное законодательными (представительными) органами государственной власти этих субъектов Федерации;

- Обосновка за граничните промени съгласи федерация (обяснителна записка, съдържаща мотивите за промени в границите между субектите на РФ, информационните прехвърля територии, в списъка се намира в административно-териториалните и общински структури, резултатите, определени в съответствие със законодателството на субектите на Руската федерация на становище на населението, живеещо в предавани територии по този въпрос);

- Карта на района с отложен върху него от страна на граничната линия между субектите на Федерацията и предложената гранична линия между тях, описание на границите.

В съответствие с членове 88 и 87 от Конституцията на Руската федерация и по ред, определени от съответните федерални конституционните закони, Presi-пробив в определени случаи за определен период от време да влезе в Руската федерация или на част от нейната територия война или извънредно положение и незабавно информира за камарите на Федералното събрание. В същото време Държавната Дума отбелязва президентски указ и Съвета на федерацията одобри (или не казва) го.

Въпросът за одобряването на въвеждането на военно положение, президентски указ трябва да се разглежда от Съвета на федерацията в рамките на 48 часа (указ за извънредно положение - 72 часа), считано от датата на получаването му. Председател на Камарата на сенаторите се събира възможно най-скоро, и самите сенатори в случай на публикуване на постановлението трябва да пристигнат без специална покана.

Решението за одобряване на указ на президента, прието с мнозинство от членовете на Съвета на федерацията. Ако президентски указ не бе подкрепено от мнозинството от членовете на Камарата, постановлението престава да има действие (за въвеждане на военно положение - на следващия ден след решението на Камарата, на извънредно положение - в 72-дневен срок от датата на публикуване). Режимът на военно положение не е формално ограничено до всеки период, и, съответно, не е свързано с удължаване на механизма. авариен режим е временна и продължаването му е позволено по същия начин, както одобрението на първия указ (за въвеждане на военно положение (извънредно) за повече подробности вж. тема 4).

Механизъм за управление на позицията на Съвета на Федерацията по въпроса за война или извънредно положение не е осигурен, което още веднъж подчертава водещата роля на представител на правителството по този въпрос.

Съветът за федерация разрешава използването на руските въоръжени сили в чужбина, т. Е. извън територията на земя, въздушното пространство и териториалните води на Руската федерация. Трябва да се отбележи, че в операцията през август 2008 г., за да принуди Грузия към мир в Южна Осетия започна преди получаване на разрешение от Съвета на федерацията, което е нарушение на Конституцията.

Както вече бе отбелязано, с провеждането на втора камера - Съвета на Федерацията - свързани назначаването на висши съдии. От 2009 г., камерата има пълен контрол не само състава, но йерархичното разпределение на длъжностите в Конституционния, Върховния и Висшия арбитражни съдилища на Руската федерация.

Въвеждане на кандидати за позициите на съдиите в трите по-висока съдебна система от страна на президента на Руската федерация. Самите членове на Съвета на федерацията не са в състояние сами да номинатни за тези позиции. Те могат да направят предложение за кандидатурата на държавния глава, но решението на номинацията направена само от президента.

Ако предложените кандидати са получили необходимото мнозинство, председателят има право да предложи нов кандидат, включително повторно представя на назначаването на кандидата не е подкрепено от Съвета на федерацията. Не са сериозни правни последици за Съвета на Федерацията на отклонението на издигнатите кандидатури не са свързани.

Важно е правомощията на Съвета на федерацията е назначаването и освобождаването на главния прокурор на Руската федерация относно предложението на руския президент. В политическо отношение на изключителност на този мандат се дължи на особеното положение, че главният прокурор се в системата на държавните органи. Той не е свързан с някой от класическите сфери на управлението, в действителност, някои изследователи го наричат ​​четвъртата власт.

За разлика от по-висока съдебната система, където Съвета на федерацията назначава само съдии (прекратяването на мандата на съдиите е извън компетентността на състав), главния прокурор и се назначава и освобождава от само Камарата.

Изборът на кандидат за поста на главния прокурор и на решението да се освободи от него остава изцяло отговорност на държавния глава. В случаите, когато позицията на президента на Руската федерация и на Съвета на федерацията не са съгласни, въпросът за позицията на главния прокурор е бил отворен в продължение на много месеци или дори години [7]. На практика, основните проблеми са възникнали при прилагането на правата на Съвета на федерацията на освобождението на генералния прокурор от длъжност.

След неуспеха на Съвета на Федерацията на уволнението на главния прокурор Юрий I. Skuratov 7 Февруари 1999, през април на същата година във връзка с Y. Skuratov е наказателно дело и указ на президента, той бе отстранен от поста си по време на разследването. В Съвета на федерацията получи предложение за него повторното пускане от длъжност. 21 Апр 1999 Камарата отново подкрепи YI Skuratov и идеята за неговата оставка беше отхвърлено. Само третото представяне, направено от вече президент Владимир Путин, е дадено от Съвета на федерацията, и YI Skuratov е отхвърлена.

Назначаване на заместник-главен прокурор на Руската федерация се извършва по същия начин, както и назначаването на главния прокурор, като единствената разлика е, че въпросът се разглежда от Съвета на федерацията на главния прокурор, а не на президента на Руската федерация.

Назначаване от Съвета на Федерацията на президентските избори в Руската е базирана на правото на президента да назначава изборите за Държавната дума. В действителност, назначаването на изборите, в известен смисъл е формален орган на съответния орган, ако той не се обади на избори в рамките на определения срок, те все още ще бъде назначен и извършва от Централната избирателна комисия на Руската федерация.

Военно положение и на извънредното положение в никакъв случай е екстремна, неизбежно води до ограничаване на правата на гражданите, като целта укрепване на изпълнителната власт, но всички нежелани лекарствени реакции, свързани с установяването на военно положение (извънредно), са необходима мярка. Естествено, най-голям представителен орган на страната трябва да има власт над механизма за контрол на президента да се въведе военно или друго извънредно положение.

В допълнение към правомощията, които да се прилагат всяка камера поотделно, има една група от сили, приложени от Държавната дума и Съвета на федерацията заедно. Те включват създаването на Камарата сметки на Руската федерация, две трети от ЦИК, координация на назначаване и отзоваване на дипломатически представители, уволнение от поста на президент на Руската федерация, провеждат парламентарни разследвания.

Сметките палата на Руската федерация е постоянно действащ орган на държавния финансов контрол, образуван от Федералното събрание на Руската федерация и се отчита пред него. Като се отчита пред парламента, той има организационна и функционална независимост.

Председателят на председател и заместник на Сметната палата през 2004 г., представен от председателя. Преди тези изменения на Федералния закон "На Камарата сметки на Руската федерация" и наредбите на Федералното събрание като лица, отговарящи на условията за представяне на тези кандидати, наречени само от специализирани комисии и комисионите на камари на Парламента.

Кандидати за позицията на одиторите на Сметната палата, вписани комитети и комисии на камерите на Федералното събрание.

Въпросът за уволнението на заместник-председател и председател на Сметната палата също стана президент. Предложението за прекратяване на правомощията на одитори влезе комитети и комисии на самите камери.

Трябва да се отбележи, че Федералния закон "На Камарата сметки на Руската федерация" е много по-широк от Конституцията на RF определя правомощията на Федералното събрание по отношение на Камарата на сметки. Държавната дума и Съвета на федерацията може да даде задължително да включи в своите задачи от работния план. Според разпоредбите на камерите и призивите на най-малко една пета от общия брой членове на Камарата на Парламента камара сметки провежда извънредни мерки за контрол. От името на камарите на изследва страна на Сметната палата, представя своите заключения и му дават писмени отговори по въпроси от нейната компетентност.

Тримесечни сметки камара е на Федералното събрание доклад за напредъка на федералния бюджет, както и да информира за резултатите от одитите и проверките.

Съставът на Централната избирателна комисия на Руската федерация се формира от две трети от Федералното събрание (пет лица от всяка камера). Върховенството на закона изглежда логично и разумно. Избирателна комисия, оглавявана от ЦИК понякога се нарича "изборен орган" и кой не харесва парламент трябва да се дава предимство да изберат върховен орган организирането на изборния процес. В Държавната дума на кандидатите за поста на членове на ЦИК включват депутати и фракции. Съвета на федерацията, номиниран от законодателните и изпълнителните органи на субекта на властта.

Федералното събрание има известно влияние върху баланса на дипломатическия персонал. В съответствие с клауза. "М" Чл. 83 от Конституцията на Федерацията президента на Руската назначава и припомня, дипломатически представители на Руската федерация, след консултации със съответните комитети и комисии на Федералното събрание. Законодателна процедура за такива консултации, и като се вземе предвид решението на съответните комисии по никакъв начин не се установява, затова въпросите остават: дали техните решения са задължителни за президент? Може Камарата да номинират други кандидати? Очевидно е, че правното значение на мотивирано становище на комитетите и комисиите не е необходимо за държавен глава и е само за информационни цели.

Важно е да се "отрицателна" на орган на Федералното събрание, изпълняван съвместно от двете камари, е отстраняване от длъжност на президента в случай, че той се ангажира измяна или друго тежко престъпление. Процедура за отстраняване е основана на тясно взаимодействие между законодателната (сградата на Парламента) и съдебната власт (Конституционния съд и на Върховния съд). За подробности вижте. 11 тема.

Сравнително ново явление за руската парламентаризма беше парламентарната разследването, федерален закон, който бе подписан от президента на 27 декември 2005, след трагичните събития в Беслан. Предметът на парламентарно разследване на фактите са груби или масови нарушения на конституционните права и свободи на човека и гражданина; обстоятелствата около възникването и последиците от извънредни ситуации. Част 2 на чл. 4 от закона ясно се посочва, че дейността на президента на Руската парламентарна разследването не е обект на. Появява Тази разпоредба, най-малко, нелогично. В общия смисъл на закона предполага възможността на парламентарни разследвания във връзка с публични държавни институции, с изключение на един "високопоставен служител" - президентът. И това беше една парламентарна разследване може да стане причина за последващо откриване на производство по импийчмънт. Руският президент Изключение обект на парламентарно разследване носи на държавния глава отвъд парламентарен контрол, той поставя на Федералното събрание, унищожаване на проверки и баланси система.

Разследването се извършва от парламентарна комисия, формирана на паритетен принцип от двете камари на Федералното събрание. Комисията при упражняване на дейността си има достатъчно широки компетенции, от които теоретично трябва да осигурят необходимото качество на разследването. Резултатът от комисията House чуе доклада, който е одобрен от тях.

Конституцията предвижда три основания разтваряне на руската Дума.

1. Първото правно основание - чл. 111 от Конституцията. Предложение за кандидатурата на председателя на правителството на президента изплаща не по-късно от 2 седмици след встъпването си в длъжност или за същия период след оставката на правителството или в рамките на една седмица след отхвърлянето на кандидатурата му от руската Дума. Държавната дума ще разгледа кандидатурата, представена по време на седмицата. След три номинации отклонение Дума президент назначава председателя на правителството, разпускане на Дума и да бъдат свикани нови избори.

В решението от 11 декември 1998 г., Конституционният съд посочи, че позицията ч. 4 на чл. 111 от Конституцията на тройната отхвърлянето на председателя на руската Дума представен на правителството на кандидатите по отношение на останалите разпоредби на този член, означава, че председателят на руската Дума, когато прави предложения за кандидати за позицията на правото да представляват един и същи кандидат два пъти или три пъти или да представляват всеки път нов.

2. Второто правно основание - част 3 на чл .. 117 от Конституцията. То свързва с израз на недоверие към правителството. Дума мнозинство, може да изрази недоверие на правителството, след което президентът има право да обяви оставката на правителството или не са съгласни с решението на руската Дума. Ако Дума за 3 месеца отново изразява доверие в правителството, председателят обявява оставката на правителството или разтваряне на руската Дума.

3. Трето Base - част 4 на чл .. 117. Премиерът може да постави пред Дума въпроса за доверието в правителството по своя собствена инициатива. Ако Дума вот на недоверие, председателят в рамките на седем дни да вземе решение за оставката на правителството или разтварят руската Дума и призовават за нови избори.

За президент на решение на недоверие на правителството на руската Дума е нищо повече от информация за разглеждане. За решението на руската Дума - прав път за разпускане. Конституцията не предвижда руската Дума да участват във формирането на правителството, обаче, по искане на неговия председател на руската Дума е длъжен да изрази доверие в правителството, в противен случай тя може да се разтваря.

Дума не може да се разтвори:

1) на основанията, предвидени в чл. 117 от Конституцията, в рамките на една година след избирането му;

2) от момента на аванси обвинения срещу президента преди вземането на решение от страна на Съвета на федерацията;

3) да работи в цялата територия на Руската федерация, военните или извънредно положение;

4) в рамките на 6 месеца преди края на президентския мандат.

Разтварянето на руската Дума е изключително опростена. Процедурата също повдигане на обвинение срещу президента е толкова сложно, че неговото прилагане на практика е невъзможно.

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Правно регулиране на разпускането на Държавната дума

; Дата: 03.01.2014; ; Прегледи: 277; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.26
Page генерирана за 0.06 секунди.