Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Основните направления и форми на извънбюджетните дейности




образователни институции

Сега имаме по-отблизо в източниците на извънбюджетните средства на разположение. Те може да се нарече три (основно ястие):

• приходи от продажби на стоки, строителство и услуги (доходи от различните дейности);

• Приходи от неоперативни дейности (тя получила никакви глоби, санкции и т.н.);

• дарения (подаръци, спонсорства, трансфер от волята, и т.н.)

Всички тези източници на извънбюджетните приходи присъстват в дейността на образователните институции. Нека започнем с факта, че правото да се извършват дейности, генериращи приходи, осигурени от образователни институции в закона:

• член 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация (точка 3, параграф 2): ". Организации с нестопанска цел могат да извършват стопанска дейност само дотолкова, доколкото тя служи на целите, за които те са били създадени, и съответстващи на тези цели" Противоречивия характер на този текст вече е бил обсъден в предишните глави. Важно е, че учебните заведения, които са организации с нестопанска цел могат да извършват дейности, генериращи приходи;

• член 43 (параграф 5) на Руската федерация "На Образование" Акт "образователна институция, има право, със съгласието на собственика да използва средствата и други обекти на собственост в своите дейности, свързани с получаването на приходи, предназначени за него. В този случай, собственикът има право на част от приходите от използването им възложени, имот в размер, определен в договора между собственика и образователната институция. " Ние добавяме веднага, че настоящата практика за сключване на споразумения между собственика (например, държавата в лицето на Министерството на образованието на Русия) и образователни институции създаде една малка част от това, че образователните институции се задължават да прехвърлят на Министерството на приходите. Въпреки това, на екстензивното развитие на тази разпоредба все още не е (очевидно поради липса на образование финансиране от федералния бюджет). Трябва също да се има в предвид, че Министерството на собственика в пълния смисъл на думата не е, и да изпълнява своите правомощия, и реда на изпълнение на тези правомощия не е решен, следователно, орган и не може да се реализира. Собственикът -

държавата, така че би било по-логично да прехвърли част от приходите в бюджета, че, формално погледнато, в момента се прави, но както винаги, на "спонтанно". В съответствие с член 41 от Бюджет кодекс на приходите от използването на имот в държавна или общинска собственост, приходите от платени услуги, предоставяни от бюджетни институции под юрисдикцията съответно на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на Руската федерация, местните власти, са неданъчните приходи на съответните бюджети. Добави веднага, че тези средства са напълно обхванати от разпоредбите на Кодекса на бюджета, уреждащи регистрацията и движението на бюджетните средства.



Като продължение на тази ситуация може да се обсъди въпросът дали една държавна образователна институция да извършва никаква дейност, без използване на обекти на държавна собственост, и който в този случай ще бъде собственик на приходите от тази дейност. Законодателството въпрос за класификацията на генериращи приходи от гледна точка на спазването на тези дейности със задачи, които се решават от образователни институции, както и целите, за които те са предназначени да се постигне. Нека си припомним Гражданския кодекс на Руската федерация, член 50. Поради това, на първо място е, разбира се, платени образователни дейности. Член 48 (параграф 8) от Закона "На Образование" образователни институции имат право да прилагат платени образователни дейности. "Образователна институция, независимо от нейната организационна и правна форма на правото да се упражняват по начин, определен от законодателството на Руската федерация, на допълнително финансиране, включително чуждестранна валута, пари, като предлага платени допълнителни образователни услуги, както и от доброволни дарения и целеви вноски на физически лица и (или ) юридически лица, включително чуждестранни граждани и (или), чуждестранни юридически лица. " Освен това, там (в параграф 9) се посочва, че участието на образователни институции на допълнителни средства не води до намаляване на финансирането си от основателя. Интересна особеност на публичния сектор средно и висше професионално образование, поради конституционните гаранции за достъп до образование (на конкурентна основа, безплатно) на това ниво, е разделението на образователни услуги срещу заплащане в "ядрото" (така да се каже) и "допълнително".

Нека да се отклоня малко на концепцията за "услуга". Интуитивно, под формата на услуги, всеки представлява определени действия, насочени към използването на услуги на получателя, както и че тези действия, в резултат на което е представено като цяло в нематериална форма. Прости примери - консултация, лечение, почивка в санаториум, и, разбира се, за обучение. Всички тези и други дейности

общ - не-очевидност, недосегаемост, неизмерима, т.е. количествен и качествен несигурност на резултатите. В действителност, това, което се случи в резултат на консултации с адвокат по отношение на резултатите? Колко (SIC) са се променили здравословно състояние на пациента? Колко (!) Ляв знанията на учениците в главите им? Разбира се, можете да заложите на възможността за измерване на индивидуалните характеристики на тези дейности. Въпреки това, тази дискусия ще доведе до някаква задънена улица, защото в крайна сметка да се измерва не ще доведе и обслужващи дейности. Всъщност пред нас и задачата на този етап, за да се определи съдържанието на понятието. Достатъчно е да се посочи някаква представа за това. По този начин, на образователните услуги. Основни услуги (ако такъв термин, обаче, законът не, но в противен случай е трудно да ги наречем) - програма за обучение на общото и професионалното образование в местата, където ученици и студенти се обучават безплатно за сметка на финансиране от държавния и общинския бюджет. Освен това, училищата могат да вземат студенти на обучение по договори (срещу заплащане). Разбира се, това се отнася до нивата на образование, обучение се извършва на конкурентна основа, т.е. на ограничен брой места в учебните институции за висше и средно професионално образование. Има ограничения за обучение в областта на правото, икономиката, управлението, държавната и общинската власт. за допускане такса за специалността не трябва да надвишава 25% от общата приемната обучение в тези области (и безплатно на договори). По пътя, трябва да се обърне внимание, че е налице ограничение на рецепцията в областта на високото търсене. Около тази граница се разбива много копия. Разбира се, при липса на ограничения от страна на държавата-WIDE институции биха могли, по принцип, се съкрати безплатно обучение в тези области до минимум, ако не е близо, и да остави само на платено обучение.

Ясно е, че това драстично ще намали достъпа на младежта до образование и вероятно понижава до неговото ниво. да постави образованието на транспортната лента, а след това - на вала. Въпреки това, се оказа, както винаги. За ограничаване на публичния сектор и е довела до редица процеси:

• училища започнаха да нарушават това изискване на закона. Санкцията за такова нарушение не е предвидено, но тъй като законите не са за да бъдат нарушавани.

• Да се ​​увеличи "плащат", приемащи училища са принудени да се разшири безплатен вход за тези специалности от други, тъй като цифрите за контрол на достъп растат бавно. Следователно, налице е преструктуриране на подготовката, че най-малко двусмислено. 3 Член 41, параграф 10 от Закона "На образование".

• Обучението на "Running" специалитети в образователни институции, които не трябва да правите необходимите учители, учебници, ръководства, методически материали. Има натрупване на опит "в процеса", качеството на обучението страда.

• За да се увеличат доходите училища са принудени да се повиши цената на обучение.

Това е особено вярно в светлината на липсата на бюджетна издръжка. Това създава известно социално напрежение сред студентите и намалява възможностите за образование. В резултат на по-благоприятни условия за частни образователни институции, които не са предмет на тези ограничения. "Private образователна институция има право да начислява такса за студенти и ученици на образователни услуги, включително обучение в рамките на държавните образователни стандарти".

"Екстра" образователни услуги - по-скоро странно понятие въведено специално с цел очевидно да се създаде основа за узаконяване на такса за студенти в "свободни" области. Наличието на такова понятие не е толкова безобиден, колкото изглежда на пръв поглед. По същество, това е образователните услуги, които допълват програмите за обучение. Те не могат и не трябва да бъде задължително, те не могат да бъдат наложени. Отсъствието им по принцип не би трябвало да повлияе на нивото на образование, получено от студенти. По-просто казано - добре, ако има такива услуги, но ако не - добре, също. Известно е, че училищата преди да вземат такса за някои видове образователни услуги, които отговарят на финансовия дефицит. платени подготвителни курсове, по-задълбочено проучване на чужди езици са широко разпространени, шофьорски курсове, и т.н. Преди това тези дейности са строго регламентирани характер. В началото на ХХ век. така наречените "специални продукти" възлизат на значителна част от приходите на руски университети. Основният източник на средства се извършва на таксите за обучение, и техните съответни разчети за разходите, регламентирани. Средствата са изразходвани за висшите учебни заведения, изплащането на възнаграждения на преподаватели. Резолюция на Централния изпълнителен комитет на СССР на 12 юни, 1929 D.6 беше установено, че печалба на дъщерни дружества, след получаване на необходимите удръжки привлечени специално образование (т.е. екстра -. Б.а.) средства на институциите, в които се правят на дъщерните дружества. Резолюция беше насочена към научни изследвания и високи технически училища и техникуми. Модел харта на висше учебно заведение (одобрен от SNK на 05 септември 1938 № 9727) е установено (точка 53), че средствата на университета, изготвени от бюджета и от специални средства, събрани от изследвания на доходите и образователни институции за подкрепа. В действителност, тази ситуация се запази до приемането на закона "На образование", и това е

също оцеля. През 1940 г., решението на SNK на 2 октомври номер 18608 плащане за образование е въведена през старшите класове на средните училища и в областта на висшето образование, в допълнение към финансирането. Бордът е относително малък (от 300 до 500 рубли. Годишно, в зависимост от местоположението и гимназия), но неговото пристигане е бил пуснат под строг контрол (за несъбрани такси студент, подлежащи на експулсиране). Разбира се, на широка система от права на плащане на редица категории студенти бе създаден е освободен от него. На 1 септември 1948 Постановление на СССР Министерски съвет на 22 май 1948 г. № 17299 е въведена такса за обучение в подготвителните курсове и отдели на по-високи и средни специални образователни институции. Приходи от такси за студенти, въведени курсове за обучение са били извършени в съответствие с оценката на извънбюджетна (специален) на съответното учебно заведение и се изпраща към съдържание

на курсове и отдели за обучение, включително за заплати на учителите. Резолюция на ЦК на КПСС и на Министерския съвет от 3-ти септември СССР, 1966 № 729 (съвместно предприятие на СССР, 1966 г., № 20, член 176, параграф 22) "На мерки за подобряване на обучението и подобряване на управлението на висше и средно специално образование в страната" ректори на висши учебни заведения са предоставени правото да използва 75% от превишението на приходите над разходите за изследователска и развойна дейност, осъществени по икономически договори, разширяване и укрепване на материално-техническата база на висшите учебни заведения, в излишък на бюджетни кредити в съответствие с плановете на капиталови инвестиции. Така, задачата е, в действителност, "лежеше в цената на планирания R > печалба. Сега правото на образователни институции в тази част на разшири значително. Например, член 45, параграф 1 от Закона "На образование" гласи: "държавна и общинска образователна институция има право да предостави на обществеността, predpri9 Писмото на Инструкция СССР Министерство на финансите на 21-ви Юни, 1948 № 388.

предприятия, институции и организации, платени допълнителни образователни услуги (обучение в допълнителни образователни програми, обучение на специални курсове и цикли от дисциплини, уроци, класове с ученици задълбочено изследване на предмети и други услуги), които не са обхванати от съответните учебни програми и държавни образователни стандарти ". Трябва да се отбележи, че най-трудното нещо в класирането на образователни услуги - обосновка за своите "непредвидени" съответните програми и стандарти, особено при липсата на последната (както беше по едно време). Но проблемът е много спешно, защото същия закон "На образование" (член 45, параграф 3) предвижда възможността за оттегляне на тези средства на основателя: "Платени образователни услуги, които не могат да бъдат предвидени, вместо на образователни дейности, финансирани от бюджета. В противен случай, парите, спечелени чрез дейности като оттеглена основател на нейния бюджет. Образователна институция има право да обжалва посоченото действие на основателя в съда. " Поради това изискване, наред с други неща, има много производни позиции за размисъл:

• дали е възможно да се вземат пари от студенти на свободните места за Resit прегледи и изследвания;

• Възможно ли е да се събира такса за използването на информационни ресурси (библиотека, интернет);

• дали е възможно да се зарежда за защита и почистване на училищните сгради и т.н.

За да отговорим на тези въпроси (и те се случват твърде често) трябва да се помни какво е създаден на училището и с каква цел го разпределя бюджета. Така че, ние открихме, че основният източник (по-добре да се каже - първо) получаване на извънбюджетните фондове е образователна дейност. Така че това трябва да е за цял живот: формирането

ната потенциал на системата и трябва да донесе доход нея. Въпреки това, както е известно, образователната система е голяма и разнообразна, и неговия потенциал не е само образователна. Системата има материални, финансови и интелектуални възможности. Те също могат и трябва да се използва, включително и за генериране на доходи. Поради това, законодателството предостави право на образователните институции да извършват стопанска дейност, т.е. дейности, насочени към Следователно

генериране на приходи, надвишаващи разходите за неговото производство (печалбата!). За дискусия. Гражданският кодекс на понятието предприемачество е вид дейност, както и концепцията на търговския - от вида на организацията. Какво е най-икономически смисъл, или това е просто грешка? Предприемаческата дейност на образователна институция, посветена на член 47 от Закона "На образование". Можете да го цитирам дословно: "1. Образователна институция има право да извършва стопанска дейност по силата на своя устав. 2. Търговските дейности на образователните институции са:

• изпълнение и отдаване под наем на дълготрайни активи и имущество на учебното заведение;

• търговия с закупени стоки и оборудване;

• услуги посредник;

• дялово участие в дейността на други институции (включително образование) и организации;

• придобиване на акции, облигации и други ценни книжа, както и доходи (дивиденти, лихви) в 5N него;

• поддръжка на други операции неоперативни генериране на приходи Прякото-телно извън вътрешното производство при условие, уста-в продуктите, строителство и услуги и тяхното изпълнение.

3. дейността на образователните институции за прилагане на хартата-цията на учебното заведение на продукти, работи и услуги, свързани с предприятието, само до степента, до която получената приходите от тези дейности не са пряко реинвестирани в тази образователна институция и (или) на непосредствените нужди на предоставяне , развитие и усъвършенстване на учебния процес (включително заплати) в учебното заведение.

4. В своята предприемачеството образователна институция, еквивалентен на компанията и е подчинено на законодателството на Руската федерация в областта на предприемачеството.

5. учредител или местните власти могат да прекратят стопански дейности на образователната институция, ако става въпрос за сметка на образователните дейности, предлагани от Хартата на решението на съда по този въпрос. "

По този начин, безвъзмездните средства за законодателство за образователни институции да извършват почти никаква дейност.

Класификация на приходите в бюджета

Класификация на приходите в бюджета е основа за определяне на:

• посоки извънбюджетни дейности на образователните институции. анализ на дейността позволява да се оцени "вектор" на развитие, комерсиализация и т.н. като отделна образователна институция, и цялата образователна система. Може да се отбележи, че в настоящия момент, и тя започва да се обърне внимание, извънбюджетна доходите в областта на висшето образование са станали доста сравнима с финансирането бюджет (според някои съобщения - вече са надвишени, или е на път да надвишава размера на бюджета) и активно се разраства. Окуражаващо е, че те растат главно поради:

- Образователни дейности;

- Организацията на счетоводство и отчетност на извънбюджетни дейности;

- Данъчните последици от това образователните институции на различни видове генериращи приходи.

Класифицира извънбюджетните приходи (приходи) може би различни начини. Нека да обсъдим някои. Основните елементи за класификация на две основни групи, които определят характера на дейността, финансовите резултати и възможните данъчни последици могат да бъдат избирани. Тези групи включват:

1. Предмет на дейност:

• изпълнение на едно или повече учебни програми, съдържание, обучение на студенти (ученици);

• Провеждане на научни трудове;

• дейности за насърчаване и поддържане на образователен и изследователски процес.

2. Други дейности, включително и други доходи, т.е., други образователни институции, разрешени доходоносна дейност и не са свързани с тези видове основни дейности.





; Дата: 03.01.2014; ; Прегледи: 1372; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.24
Page генерирана за: 0.05 секунди.