Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) П Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) P Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) oligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97182) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на състезателя (42831) строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт (2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596 ) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно (12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВО: ПОНЯТИЯ, Черта, мнения, ФОРМАТА НА ИЗПЪЛНЕНИЕ




Административно право - източника, основен елемент от механизма за административно правно регулиране. Административно право - това е задължително, структурно организирани, държавно-властен указ, съдържаща се в правния акт, регулиращ обществените отношения в областта на публичната администрация, както и управленски отношения, възникващи в други сфери на обществото.

Правни и административни разпоредби, както и стандартите на други клонове на руския закон има общи черти на правни норми: се отнася до броя на социалните норми, е държавно-властен диктат, приета на субектите на правото на вземане, предоставена от държавната принуда, официално определено, структурно организирани, е общ и задължителен характер, регулира връзки с обществеността. Въпреки това, административна и правна норма има някои функции, които включват:

- Целта на административна и правна регламентация са особен вид социални отношения - за управление;

- правни и административни разпоредби са средствата за изпълнение на обществения интерес в областта на публичната администрация;

- Създадена от държавни органи, местната самостоятелно приложение на предприятия, институции и организации;

- Съдържащи се в нормативните правни актове на различни правна сила (закони и наредби, нормативни правни актове);

- Възможно ли е представителен характер;

- Осигурява мерки на държавна принуда;

- Целят да се гарантира правилното управление на поръчката;

- В много случаи, регулира обществените отношения, са предмет на правно регулиране на други отрасли на правото (земя, на околната среда, финансова, бизнес и др.

Важно познавателен и pravorealizatsionnoe значение е класификацията на административното право. Основани на доказателства класификация на административно право позволява: Първо, да определи местоположението на административните и правни норми в правната система; На второ място, за да проникне по-дълбоко в същността на административното право; На трето място, значително подобряване на процеса на законотворчество и изпълнение.

класификация на качеството зависи от избора на класификация на основи, които трябва да са класифицирани на основните характеристики на явлението. Най-характерните черти на административното право се появяват по време на класирането, поради следните причини:

- Функция в механизма на правно регулиране;

- По въпроса за правното регулиране;



- права функция;

- Методът на правно регулиране;

- Съдържанието на заповед;

- На действие в пространството;

- По време на действието;

- На действия по отношение на кръга от лица;

- Правна сила.

Чрез функция в механизма на правното регулиране на освобождаване: първоначалните правни и административни разпоредби, норми, правила на поведение.

Първоначалните административни и правни норми от общ характер, в които правната материал е представен в най-абстрактната форма и има специална роля в механизма на административно и правно регулиране. Тези стандарти съдържат оригиналния началото на организацията и функционирането на механизма. На свой ред, като се започне правила са разделени на правила, принципи, Идентификация и наредби за монтаж, стандарти разделителна способност. Стандарти принципи почива на принципите на административното право. Атрибутивни и монтажни разпоредби съдържат цели, задачи, форми и средства за правна регулация на отделните административно-правни отношения. Например, задачата за административните нарушения на правни въпроси е посочено в чл. 1.2 от Административнопроцесуалния кодекс. Правилата-дълготрайни определения на административните и правни категории и понятия. Тези правила работят ориентират роля в регулирането на административните отношения. Липсата на легални дефиниции в административната и правна законодателство ще доведе до "парализа" на механизма на административно и правно регулиране. Например, Федералния закон "За защита на правата на юридически лица и индивидуални предприемачи по време на държавен контрол (надзор)" с дата 8 Авг, 2001, член 2, съдържаща определения като "държавен контрол (надзор)", "упражнява контрол", " саморегулиране организация ".

Нормите-правилата за поведение, за разлика от оригиналните норми пряко регулират управлението на отношенията. Те обезпечени правата, свободите, задълженията и отговорностите на административните отношения. В резултат на прилагането на закона, поведението се превръща участниците управление като субекти на административните правоотношения.

По въпроса за правното регулиране на правни и административни разпоредби са разделени на материалното и процесуалното. Съчетавайки в рамките на същия клон на правото на правни норми, регулиращи дейността на материални и процесуални обществените отношения, е функция на качеството на административното право. Материални административни и правни норми, уреждащи административни отношения по същество, докато процедурните правила определят реда на изпълнение и следователно да изпълнява спомагателна роля.

В зависимост от функциите на прилагането на закона се прави разлика между регулаторните и административните правила. Регулаторни правила, регулиращи положителни отношения управление чрез предоставяне на субективни права и налагане на законови задължения на лица от държавната администрация. Правила за изпълнение на административното право защитава позитивни отношения управление, изместване отношения са чужди на руското общество. Изпълнение на административните и правни норми са вторични средства за регулиране на административни отношения, които предотвратяват, забраняват и наказват актове, които нарушават нормалните условия за развитието на административните отношения и отношения измести чужда на съществуващите държавни правна приоритети. Тя не трябва да бъде опростена, за да предприеме защитни правни и административни разпоредби, като допълнение регулиране. Те се характеризират с по-силен превантивен елемент, който в някои случаи дава възможност за предвиждане на нарушенията в областта на публичната администрация.

В зависимост от метода на правно регулиране разграничи задължително, не, стимул и препоръчани правни и административни разпоредби. Задължителни правни и административни разпоредби съдържат строги обвързващи окончателните изисквания за участниците на административни отношения, не позволяват отклонения от предписаните поведение. За административното право се характеризира с доминирането на императивна норми, които се предопределя от йерархичната структура на административните отношения. Циклични правила на административното право предоставят възможност за избор на поведение на участниците на административните отношения в рамките на границите, определени от правните норми. Разработване и прилагане на тези стандарти е предопределено автономия на участниците на административните отношения. В момента техният брой се увеличава, в резултат на по-широкото използване на административни договори в държавната администрация. Насърчаване на правни и административни разпоредби са, разпоредби, залегнали насърчителните мерки, прилагани към участниците в административните отношения, ако в действителност им действия заслуги. Позоваването правни и административни разпоредби установяват най-подходящия тип на поведение в публичната администрация от гледна точка на отделния, обществото и държавата.

От съдържанието на разпоредби, които забраняват на повикването, обвързващи и разрешава правни и административни разпоредби. За въвеждане на забрана правила съдържат правни забрани, изисквания за участниците на административни отношения да се въздържат от определено поведение под заплаха от наказание. Чрез специална секция на Административнопроцесуалния кодекс на Руската федерация се състои от забраняваща норми. Свързването административно право установява задължение на участниците административни отношения за извършване на определени действия. За тяхното проектиране се използва думата "трябва", "трябва". По този начин, в чл. 10 от Закона РСФСР "На милиция" полицаите фиксирано мито. Upravomachivayuschie стандарти са субекти на публичната администрация правото да прави положителни действия. Например, по отношение на които се провежда производството на административно нарушение, правото да се запознае с материалите по делото, да даде обяснения, представят доказателства, молби и възражения, до защитник на правна помощ (част 1 на чл. 25.5 от Административнопроцесуалния кодекс).

В действие в пространството на правни и административни разпоредби разграничение между работа на цялата територия на Руската федерация на територията на федерален окръг, на територията на Руската федерация на територията на предприятия, институции и организации (местни норми). Териториалният обхват на дейността на административните и правни норми, определени от компетентността на предмета на законотворчество, но в някои случаи на президента, на федералните органи на изпълнителната власт, могат да приемат нормативни правни актове, които действат на територията на обекта на федерация или община.

По времето на действието на изтъкнати правни и административни разпоредби в сила, без ограничение за определен период (без дата) и определен срок на валидност (време, време). Валидността на административните и правни норми играят голяма роля в pravorealizatsionnoy дейности на държавни субекти. Една от предпоставките за правилното прилагане на административното право е неговата проверка. Вечен правила влизат в сила и ефект, докато фактически и правни премахване. Спешни действия се определя от правилата на нормативен юридически акт. Временно или краткосрочни норми влизат в сила при настъпването на определени правни факти (форсмажорни), като ERPs, "извънредно положение", "На военно положение" и други закони и подзаконови актове.

В действие по отношение на кръга от лица, отличена в общи действия и специфични правила на административното право. Общи задължителни правила се прилагат по отношение на неограничен брой участници на административните отношения. Изключението, като правило, са единствените актьори с юридически имунитет (депутати, дипломати, съдии и така нататък. Н.). Специални правни и административни правила, регулиращи поведението на определени групи от членове на административни отношения (родители и лица, които ги, шофьори, лекари замяна, и така нататък. Н.). Такива стандарти са тези, които се установи административната отговорност на длъжностни лица, например, чл. 15.2 от Административнопроцесуалния кодекс "отговорностите провал за наблюдение на спазването на правилата на касови операции." Тази разпоредба се прилага за служителите на банката институцията, която отговаря за наблюдението на изпълнението на организациите или техните сдружения правилата на парични транзакции.

Според правната сила на правни и административни разпоредби са разделени на правни норми и норми на подзаконови нормативни актове. Една от функциите на административното право като клон на Руската закона ниско ниво на систематизиране на източници. Административно право, за разлика от наказателното право, за което е единственият източник на наказателното право, включва голям набор от нормативни правни актове с различна правна сила. В момента кодифицирана административно право, уреждащо въпросите на административната отговорност, и на случаите на административни нарушения (Административен кодекс). Определяне на валидност на административните и правни норми, установяване на нейното място в системата на източниците на административното право е от съществено значение при прилагането на тези правила, за предотвратяване на правни конфликти, които в крайна сметка се отразява на състоянието на правовата държава и състоянието на дисциплина в областта на публичната администрация.

Като част от механизма на административно и правно регулиране на административното право е вътрешната организация (структура). Изясняването на структурата на административна и правна норма има важно теоретично и практическо значение. Това ви позволява да проникне по-дълбоко в същността на административните и правни норми, и по тази причина се избегнат грешките от неговото изпълнение.

Необходимо е да се прави разлика между първоначалната структура на административните и правни правила и разпоредби, правилата за поведение. Първоначално административно право установява правната създаването на материалната или процесуална природа и поради тази причина има монолитна конструкция.

Логическата структура на административните и правни норми на правила за поведение включва хипотеза разпорежданията и наказания.

Хипотеза - е част от административните и правни норми, посочва условията, при които скоростта на възникване влиза в сила. Хипотеза административно право позволява да се "поправи" абстрактната поведение, изразено под формата на един хипотетичен решение за конкретна житейска ситуация, при условие, време и място. Според степента, по отношение на конкретен (изложени общите правила на условия за действие) някои хипотези могат да бъдат абсолютно определени (специфични обстоятелства, при които правилото отнема ефект е посочено). От гледна точка на структурата отличава проста хипотеза (посочва само едно нещо), сложни (правила за действие зависи от наличието на комбинация от фактори - две или повече), алтернатива (норма влиза в сила в присъствието на един от тези обстоятелства). В зависимост от начина на представяне са различни хипотези на случайни (в детайли правилата на условия за действие), абстрактно (съчетават редица обстоятелства нормите на влизане в сила).

Разпределение - част от административните и законовите разпоредби съдържат правила за поведение, които да бъдат следвани от участниците в административните отношения. Тя служи за съществен елемент на правните и административни правила, неговото ядро, което е закрито модел на легитимно поведение. Въпреки това, разпореждането може да бъде реализиран независимо от другите елементи на правилото.

В зависимост от конструкцията на обикновен разграничение разпореждания (наречени поведение, без да разкрива съдържанието му), описателни (наречени всички съществени характеристики на поведението), препратка (не е посочено на поведение и се отнася до него запозна към друга разпоредба на закона).

Санкцията - на административните и правни норми, което показва негативните ефекти, произтичащи от нарушаването на разпоредбите на административните и правни разпоредби. Санкцията служи като важно средство за осигуряване на ефективна административна и правни норми.

В зависимост от целта на прилагане на санкции за административни и правни норми са разделени на мерки за отчетност (определени в затвора във връзка с един човек на административно нарушение), превантивни мерки (използвани за предотвратяване на престъпления и появата на други вредни ефекти, които не са свързани престъпления), превантивни мерки (насочена към прекратяване на незаконни действия), pravovosstanovitelnye мерки (осигури възстановяване на повредени връзки). Като се има предвид степента на сигурност на санкции на административното право са разделени в абсолютно сигурен (точно да посочи размера на неблагоприятните ефекти на -. Член 12.16 от Административнопроцесуалния кодекс), Сравнително-специфична (наричано по-долните и горните граници на неблагоприятните ефекти на -. Член 11.29 от Административнопроцесуалния кодекс), алтернативните санкции (наличен избор на право-един от възможните неблагоприятни последици от прилагането (чл. 1, чл. 20.1 от Административнопроцесуалния кодекс).

В правната литература предполага включването в структурата на административните и правни норми, като елемент на промоция. професор AP Корен каза: "Промоцията като елемент на правната норма е лично признание на заслугите на юридическо или физическо лице при изпълнение на правни задължения или обществен дълг, формиран в правилата за разпореждане. Базата за промоцията са посочени в върховенството на закона дейности, поведения, които са стимулирани от държавата "[7].

Хипотезата е интересна, но изисква допълнителни аргументи. Ние вярваме, че насърчаването на разпорежданията, съдържащи се в административни и правни норми и реализиран в присъствието на действие предмета на обществената администрация обективно всепризнат факт заслуги.

Разработване и приемане на административни и правни норми, не е самоцел, а средство за уреждане, като в по-голяма степен на организация на административните отношения. Административно право съдържа общ модел на поведение, но е необходимо да се проектира на специфични социални отношения.

Изпълнение на административните и правни - е практическото прилагане на изискванията на законовите и административни разпоредби в законна поведението на административните отношения. В процеса на изпълнение на нормите, определени от качеството, способността да регулира съответните обществени отношения.

В теорията на закона по отношение на характера на действие pravorealizuyuschih разграничават следните форми на изпълнение на административното право: съответствието, изпълнение, употреба и приложение.

Спазването - форма на прилагане на забраната на административното право, което е въздържание субекти на обществените отношения от определено поведение вариант под заплаха от държавната принуда. Съответствието е най-пасивното поведение вариант.

Дизайн и като форма на изпълнение на административните и правни норми, е изпълнението на предмета на правните задължения. За разлика от изискванията е активната форма на поведение на изпълнение. В случай на бездействие виновен човек трябва да бъде доведена до определен вид правна отговорност, в зависимост от тежестта на последствията.

Използването е форма на реализация upravomachivayuschih административно право. Чрез използването на субективни права се реализират, който се държи от физически или юридически лица. По преценка на правителствена организация да извърши акт на активно поведение, и да се въздържат от него. Снемане на реализация на субективни права, които не водят до негативни последици за лицето, като напълно дадена в ръцете на упълномощения субект.

приложение (с прилагането на закона) е особена форма на реализация на административното право, състояща се от субектите на разрешаване на право, специфични за издаване на административните дела на отделните нормативни актове. Използването на административното право е един вид на изпълнителната и административната власт на дейност на държавните предприятия.





; Дата: 03.01.2014; ; Прегледи: 398; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.22
Page генерирана за: 0.056 сек.