Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Отпускане на средства за организации като форма на бюджетните разходи




Проблеми на правното регулиране на бюджетните разходи

Първоначално Бюджет кодекс на RF съдържа идеята за субсидии и разбран от тях, за да се осигури бюджетни средства за възстановим и безвъзмездна основа и по отношение на капиталовото финансиране целево изразходване на средствата. Тази класическа разбиране за това как тясно насочени разходи субсидии; Това означава, че получателят носи собствени разходи и за постигане на определена цел, за която се определя и размерът на субсидията.

Последващо правно регулиране е претърпял значителни промени. В този момент, законодателят е отказал да предостави субсидии за организации (първи път), защото те са напълно лишени от стимулиране старт на получателите и не изискват научноизследователски организации на собствени средства, за да постигнат целите си.

В същото време започва процеса на отклонение от класически разбирането на субсидии. В законодателството има различни условия и основания за предоставяне на субсидии (няма универсално понятие). Регламент става, меко казано, диференцирана.

Това поддържа рамков регламент на равнището на закона, но има повече възможности за саморегулиране за изпълнителните агенции. Има предпоставки за разбирането на субсидиите като универсална форма на бюджетните разходи (рамков регламент на (и липсата на адекватни универсални норми) е довело до по-голяма свобода на изпълнителната власт).

1. Субсидии за осъществяване на обществени общински услуги:

· Субсидиите бюджет и автономни институции за възстановяване регулаторните разходи, свързани с предоставянето на държавни и общински услуги; други тясно насочена субсидии бюджет и автономни институции;

· Субсидии за организации с нестопанска цел в съответствие с договорите за предоставяне на държавни и общински услуги;

Във втория случай, законодателят е имал предвид развитието на процеса на аутсорсинг, в която да предоставя държавни и общински услуги са включени в неправителствени организации. Това не е "обществен ред", за тези услуги, които се предоставят, за да продължи да поддържа статута на държавна (задържана държавния контрол върху тяхното качество и т.н., запазва пряка отговорност на държавата за качеството на услугите). Това е предоставяне на обществена услуга, неправителствена организация (това е предмет на "разрешени" доставчици на обществени услуги).

При надлежно правно регулиране липсва.

Вижте. Определението на въоръжените сили от 29.07.2009 №44-G09-15. Държавни работни места за лица с нестопанска цел неправителствени организации е юридическо институция в законодателството на Руската федерация към момента. В същото време, задължително продукция на държавните условие работни места за само независими и бюджетни институции, както и за обществени институции (понякога: даде възможност за финансиране на държавните институции, за подобна роля за тях може да играе лимити на бюджетни задължения).



Така, че е сложен обществените отношения с Руската федерация с организации с нестопанска цел, които предоставят услуги. Това е ясно връзката на публичното право, но не получава адекватна законова регулация на нивото на федералния закон.

Като част от новите правни структури, ние сме фокусирани върху "партньорство" отношения, които изискват регулиране по публично право, тъй като тя не се основава на наличието на еквивалентна стойност отношения.

При организиране осигуряването на съответната държава-правителствени услуги започва да се помисли за интересите на някои частни участници в изпълнението на съответните дейности. Вместо да създаде подчинени държавни институции институции и предприятия, държавата, да бъдат насочени към ефективното използване на бюджетните средства, отказва да се създаде "техните" организации считат, че интересите на недържавните субекти и регулира отношенията се развиват по такъв начин да се включат на недържавни участници в изпълнението на обществени функции.

Това е публично дружество, в което са вградени частни интереси в името на обществения интерес. Съответно, не можете да използвате инструментите на гражданското право директно, за обществена цел се постига чрез публични средства. В същото време някои от публично-правни инструменти в момента. Може би самата и липсата му е спирачка за по-бързо и бързо развитие на съответния вид отношения.

2. Отпускане на средства за организации с нестопанска цел (които не са отразени в член 69 Бюджет кодекс на RF, който определя вида на бюджетните кредити, но в член 78.1 на Бюджет кодекс на RF ..):

· Под формата на имуществена вноска в държавни компании и публични корпорации;

· Други субсидии - се разширяват и така широк обхват на субсидирането на Института (и всичко започна с една тясно целеви субсидии).

3. Субсидии за юридически лица (с изключение на държавни и общински институции), индивидуални предприемачи, физически лица, производители на стоки, строителство и услуги. Процедура за контрол за определяне на размера на безвъзмездните средства:

· Освобождава автономни и бюджетни институции, както и други организации с нестопанска цел - Руското правителство, върховният орган на изпълнителната власт на Руската федерация, орган на местната власт, когато съответните разходи в закона (решение) на бюджета;

· Субсидиите за производителите на стоки, строителство и услуги - Правителството RF, върховен орган на изпълнителната власт на Руската федерация, орган на местната власт, предмет на дефиницията в закона (решение) по бюджета на случаите и по реда на като се вземат предвид исканията на RF BC (категории и критерии за подбор на участници в търга, е насочена към за условията и реда за предоставяне на субсидии, процедурата за връщане в нарушение на условията).

Бюджетните субсидии за производителите на стоки, строителство и услуги могат да бъдат описани като проблематично. Един от проблемите, свързани с този вид регулиране е да се заменят други форми на бюджети разходни бюджетни субсидии (неадекватно използване на механизми за субсидиране).

Вижте., Например, определянето на въоръжените сили от 28.10.2009 №15-G09-13 (разходни организации, които предоставят транспортни услуги на държавни органи с Руската федерация).

Също така, има субсидии за обезщетение за загуба на доход в резултат на държавно регулиране на цените на естествените монополи; субсидии във връзка с предоставянето на услуги, като се вземат предвид организацията на стимули или компенсация.

Вижте RF Правителствен указ от 13.04.2009 №321 (правила субсидии от федералния бюджет въздушните превозвачи, за целите на обезщетение за загуба на приходи в резултат на предоставянето на пътническия транспорт, са подписали договори с превозвача по отношение на която решението за суспендиране на свидетелството за авиационен оператор). Selection тази субсидия е свързано със задължителното цесията на вземането на кредитора на Гражданския процесуален кодекс. Федералната служба за финансови пазари през 2010 г. е приела акта, регулираща субсидирането автономна неправителствена организация "Международен център за обучение на финансов мониторинг", във връзка с предоставянето на услуги в рамките на споразумението между Федералната служба за финансови пазари и ANCO предвидено тримесечно представяне доклад UNKO относно прилагането на оценки на разходите, както и актове за приемане на извършените работи и извършени услуги, както и други доклади.

Често субсидии е за целите на получател задържане субсидия: виж решението на правителството на Санкт Петербург, който установява субсидии за юридически лица, които осъществяват координацията и изпълнението на целеви програми за осигуряване на корпуса на Санкт Петербург Санкт Петербург на граждани .. Това е юридическо лице на всяко организационно-правна форма, с изключение на държавни, общински институции. Освен това, при условие за сключването на договор, съгласно който е юридическо лице има съответните служби. Условието за получаване на субсидията е да се осигури приблизителна оценка на разходите за поддържане на субсидии за разходи на получателя.

RF BC не разширява възможностите на законодателя в избора на правни инструменти, като конституционна и правни позиции на диференциацията на правно регулиране, е допустимо само в случаите на съответните допускания. Произволна същата диференциация не е позволено, включително по отношение на правното регулиране на определени изисквания (от гледна точка на защита на имуществените интереси на страните). Затова може да се каже, че избраният метод за финансиране на разходи, не е достатъчна, тъй като връзката е еквивалентно на урегулирани разходите въз основа на равенство на страните, и те са регламентирани от Гражданския кодекс. В съответствие с това е необходимо да се избере инструментите, предоставени от Гражданския кодекс, и Бюджет кодекс на RF не регламентира тези отношения.

Чл. 78 TC RF (производители субсидии Institute) е правен механизъм за интеграция на частни интереси в името на обществения интерес за целите на изпълнението е от обществен интерес. Неадекватността на регламента може да доведе до регулиране противоконституционен.

Необходимо е да се прилага на конституционните принципи, и депутат в неговата преценка е ограничена от конституционните принципи, конституционните граници на такава преценка. Да се ​​тълкува настоящия регламент следва да се основава на такива конституционни ограничения на преценка. В този случай, обаче, не е недопустимостта на произволна диференциация на правното регулиране на отношенията на същите публични, защото това може да доведе до произволен избор на правен механизъм, който е дискриминация.

Говорете за субсидиране на производителите, като форма на разходите може да бъде само когато специален публично право правен инструмент, различен от гражданско правен инструмент, когато не е еквивалентно съотношение на цена, и когато това е необходимо за решаване на обществени проблеми чрез интегриране на частни интереси в името на обществения интерес, когато такава задача ще обединят силите си, предмет на публични и частни партньори.

Ние трябва да се развиват тези структури, в рамките на който финансовото участие в решаването на обществени задачи с участието на частни лица е да се създаде и поддържа стимули за решаване на този проблем, като частни лица. Тенденцията е възниква развитието на партньорства в публичната сфера и в изявление на проблема по-ефективно разходване на бюджетните средства. Тук е възможно да се откаже от създаването на публични институции, и потенциалното използване на интереса на собственост на частни лица, които вече са включени в изпълнението на обществени задачи, а държавата може да поддържа само такива стимули за участие.

В момента основната задача е да се създадат необходимите публични правни инструменти, които решават проблеми, които е невъзможно за инструменти гражданското право.

Тези отношения могат да бъдат изградени много трудни. Тук може да се говори за определено договорено сътрудничество, с цел прилагане на обществения интерес. Може би все още можете да се говори за определено ниво на субсидия корелира с общия брой и качество на частни лица в обществен интерес дейност, но това не е пряк еквивалент, както в гражданските отношения.

От това произтича и търсенето и регулирането на съответния договор, въпреки публично-правен характер на тези отношения.

И накрая, не е възможно в условията на развитие на обществените отношения, за да не обръща внимание на необходимостта от основното правно регулиране на нивото на федералния закон. Регламентът може да бъде основна, но тя трябва да бъде по-добре развит в сравнение със съществуващ.

Не е позволено да практикуват, са следните въпроси: въздействието на бюджетните съкращения и ограничения на бюджетните задължения след подписването на договора с измененията в закона за бюджета (дали е необходимо за изпълнение на договора в пълен размер на субсидията); как да се разбере неправилно използване на субсидии; как да се даде възможност на приемливо ниво на намаляване на субсидиите като проблем в санкциите, като алтернатива на пълен отказ за всяко нарушение на договора.

Също така там е въпрос адекватността на механизъм за субсидиране на организации за възстановяване на разходите по предоставяне на тарифни преференции за определени категории граждани и прилагането на тарифите. С други думи, ако държавата е свободен да откаже да предостави субсидии, в условията, когато е установил ползи.

Конституционният съд в случай на въздушен транспорт, се въздържа от оценка на правното регулиране на конституционно, както и за противоконституционна. въпреки това правно положение се изразява, че ако частна организация се занимава с дейност от обществен интерес, е допустимо да се установят определени обществени ограничения, но те трябва да бъдат пропорционални и пропорционално, така че да не се премине към участник на пазара тежестта за решаване на публичното предприятие (на който, ако публично дружество Между другото, в бюджета освобождава данъци и такси).

Необходимо е също така да се признае свободата законодател избор: тя има право едностранно да определят ползите и компенсацията, поръчване и ограничаване на някои организации преференциална тарифа, но не може да бъде проблем за транспониране. Необходимо е да се предостави облекчения, включително и двете задължения за разходи на субекти на публичното право.

Когато за първи път разходите за производителите, и след това те са компенсирани. Следователно, можете да използвате субсидиите, но е необходимо да се въведе обществени и правни механизми за защита на интересите и частни организации. При липса на собствената си във връзка с Конституцията на Руската федерация може да настоява за дъщерно прилагането на методи на гражданското право на защита.

Накрая, по отношение на която има специално правораздавателна процедури субсидия не може да изисква от съда да задължи общественото образование субсидията правната (за компенсиране на загубите, и т.н.), но е необходимо да се обърнат към съда с иск за да принудят споразумението за сключване субсидия.





; Дата: 03.01.2014; ; Прегледи: 1070; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.24
Page генерирана за: 0.05 секунди.