Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Относно 9. Основи на конституционната система на САЩ

Първият начин - монополизиране на правителството на правото на законодателна инициатива. Във всички страни, по-голямата част от чуждестранните закони, приети от Парламента представлява краткосрочните държавни облигации.

Вторият начин, често се среща в парламентарната практика - директен правителство предоставяне право да издава наредби със силата на закон (т.нар делегирано законодателство).

Третият начин - действителната или конституционно ограничение гама от въпроси, по които Парламентът може да законодателства. В много страни, че не е ясно установено, която позволява на изпълнителната власт, за да се определи произволно въпросите, които се решават от правителствени постановления или президент.

Четвъртият начин - приемането на "законите на рамка" или "законите на насоките." Парламентът създава законодателство в най-общ вид, давайки на правителството или на президента правото да ги развиват и допълват. Това право се използва често от изпълнителната власт да направи закона под прикритието на неговите спецификации и допълни друг смисъл от този, който е заложен в него от законодателя.

Парламенти са ограничени в своите финансови права, правото на контрол върху дейността на правителството.

В същото време, трябва да се отбележи, че естеството на отношенията между Европейския парламент и на изпълнителната власт до голяма степен се отразява на формата на управление.

В парламентарна република и монархиите представителен орган играе важна роля във формирането на правителството, въпреки че не във всички страни могат да имат пряко въздействие върху неговия състав. В някои страни (например Италия и Швеция), правителството започва да изпълнява функциите си, след като получи парламентарно инвеститура. Ролята на германския Бундестаг е само с избора на ръководителя на правителството - федерален канцлер. Същото право принадлежи на японския парламент. инвеститура процедура и не в повечето други страни. Но във всички случаи, правителството се формира в зависимост от съотношението на силите в парламента.

В повечето страни, парламентът не дава определение на политическата програма на правителството. Дискусия на правителствени приложения (или трон реч) се редуцира само до изразяване на волята на кабинета. Важно средство за влияние върху правителството в парламентарна република и монархиите е правото на Парламента да изрази недоверие, и след това да го пенсионира. Въпреки това, използването на такива средства е ограничено от факта, че Парламентът е изправен пред риска от ранна разтваряне, за което правителството може да прибегне.

В републиките със смесено форма на управление, министър-председател и министри, назначени от президента, но се определя от състава на правителството обикновено се основава на отношението на сила партия в парламента. Все пак, това не е необходимо условие за функционирането на правителството, което е до голяма степен зависи от държавния глава, отколкото от парламента. Парламентът може да изрази недоверие на кабинета, обаче, процедурата по приемане на никой резолюция доверие е доста сложно. В допълнение, той е, както по време на парламентарните страни, може да доведе до нито неговата оставка или разпускането на парламента.



В президентските републики парламент и председателя на главата на правителството, формално независими една от друга.

Запазва се тенденцията за ограничаване на парламентарния орган е ясно изразена в повечето страни. В някои от тях, това се случи чрез пряко ограничаване на обхвата на законодателната дейност на Народното събрание (Шри Ланка, Индонезия, Сенегал) в друга определена цел е разпределението на правомощията на федерацията и нейните субекти (Малайзия).

1.1. Класификация на парламенти

В момента има над 150 чуждестранни парламенти, всяка от които има свои собствени характеристики. Все пак, това не изключва възможността за тяхната класификация, която се основава на различни важни функции, които са характерни за един или друг аспект на парламентите на дейност могат да бъдат пуснати (вж. Фиг.).

Класификация на парламентите в структура

Традиционната система за изграждане на чуждестранни парламенти беше bikameralizm (двукамарен). Втората, или горната камера се въвежда на първо място, за да представляват аристокрацията и, второ, да се ограничи радикализма на долната камара. Смята се, че втората камера има значение в една федерална държава, където той представлява интересите на субектите на федерацията; в унитарни държави, тъй като не разполага с разумна обосновка за неговото съществуване. Bicameralism в унитарни държави води до нарушаване на правата на долната камара, за да се удължи и усложни законодателния процес.

Много горни камари не знаят набор от мандата и актуализирани в части (Сената на САЩ, най-членки на Съвета в Индия, френския Сенат, и др.) Това определя тяхната специфична ситуация и дава някои организационни предимства. Поради свойството на приемственост, някои от които Конституцията дава горната камера, те се превръщат в постоянна тела в системата на висшите органи на държавната власт. В този случай, горната камара трансформира в символ на приемственост и стабилност на властта. За дълго време, по-голямата част от парламенти са двукамарен, еднокамерен парламент е изключение (Дания, Люксембург, Финландия, Гватемала, Парагвай, Нова Зеландия). В момента, обаче, повечето от еднокамерен парламенти.

Класификация на парламенти на компетентността на силата на звука

Компетентност е най-важният фактор при определяне не само правното положение на парламента и неговата роля в политическия живот на страната, но също така и връзката му с други висши власти. Външният конституционализъм знае различни начини за определяне на компетентността на парламента, според която тези институции могат да бъдат разделени в три групи.

Първата група включва парламентите с абсолютно сигурен, компетентност, за които Конституцията се установи точната списъка на предметите, които са предмет на законодателна дейност. Тези парламенти нямат право да прекрачат границите на правомощията си, защото в противен случай съдилищата отменят нормативните актове, приети от тях. Всичко, което не попада в компетентността на Парламента, е въпрос на правителството. Например, в правомощията на САЩ, разделени между Конгреса и субектите на федерацията, и във Франция те са диференцирани между парламента и правителството.

Втората група включва парламентите с абсолютно несигурно компетентност, т.е. тези парламенти, които са законно имат неограничени правомощия и имат право да правят закони, по всеки въпрос. Това понятие играе важна роля при определяне на конституционния принцип на компетентността на Парламента на Великобритания и Нова Зеландия. Всъщност, същата идея се осъществява Конституция на Италия и Ирландия, които се дават парламенти законодателни правомощия, не определя обхвата на създаване на стандарти дейности на Парламента; В същото време, тези страни прилагат конституционен контрол, която е напълно несъвместима с доктрината на парламентарните сили е безгранична.

Третата група се състои от парламенти по отношение на определена компетентност. За тези парламенти характеристика относителна подвижност на границите, в които те изпълняват своите функции. Най-типичният пример за това е на индийския парламент. Конституцията на Индия установява три задание: първата група включва въпроси, свързани с обхвата на изключителната компетентност на Съюза, която е да законодателства само на федерално парламент; втората група се състои от въпросите, които са от компетенцията на държавата; Третата група от въпроси се отнася до споделена компетентност на Съюза и държавите.

2. законодателния процес в чужбина

Тя включва законодателна инициатива, обсъждането на законопроекта в пленарна зала и в парламентарни комисии, приемане и одобрение, както и публикуването на закона.

3.1. законодателно лидерство

Законопроектът е приет за разглеждане, ако се подава от заинтересованите лица или органи и в съответствие с установените правила. В зависимост от предмета на законодателната инициатива следните видове инициативи: правителството (или президент), парламентарни, национални и специални.

Правителствена инициатива се признава в страни с парламентарна форма на управление и полу-президентска република. Но в президентските републики президентът е с помощта на законодателна инициатива в обръщението си към парламента, който след това стана под формата на законопроект, въведена с един от заместниците. инициатива на правителството използва най-пълно в практиката на чужди страни.

Парламентарната инициатива се признава във всички страни. По този начин в някои страни, депутат внесе закон индивидуално, се изисква инициативна група в други. В повечето страни, депутатите трябва да представят предложенията си във формата на сметката, а в някои това не се изисква (Швеция, Франция, Италия). Тази форма се нарича - "парламентарни предложения." В някои парламенти правото на законодателна инициатива принадлежи на техните постоянни комисии.

Народна инициатива е да го предостави на определен брой избиратели. Например, в Швейцария, законопроектът може да се направи не по-малко от 50 хиляди избиратели, но в Австрия - .. 100 хил Тя е достъпна само в някои страни и се използва изключително рядко.

Специална инициатива дава право да се въведат сметки за някои органи, като например кантоналните власти в Швейцария, на Националния икономически съвет и регионални съвети в Италия.

В Италия, на представянето на законопроекта има право на първо място правителството, тъй като тялото най-добре може да се прецени необходимостта от някои законодателни промени. Правителственият законопроект, представен в Камарата на разрешаване на указ на президента на Република с насрещния на министър-председателя или ресорния министър, като по този начин се превръща в официална подкрепа от страна на държавния глава. Има право на законодателна инициатива и членовете на двете камари, които говорят в лично качество, и във връзка с други парламентаристи. Законопроектът може да бъде въведена парламентарни групи и комисии. Законопроектът, идващи от парламентаристи, трябва да бъдат придружени от обяснявайки своите основни цели и функции на документ (доклад). Законопроекти за икономиката и труда, могат да бъдат изменени в Камарата на специален консултативен орган към правителството и камерите на Националния съвет за икономиката и труда.

Законодателна инициатива има, съгласно чл. 71 от Конституцията, италианския народ. Той упражнява това право ", като от името на не по-малко от 50 хиляди избиратели, събрани подробна сметка." Право да се въведе законопроекта има регионални съвети - представителни органи на части - по въпроси, пряко свързани области, ако тези проблеми не могат да бъдат решени от областта на правото.

Регламентът относно предмета на Канада (на кръг от въпроси) сметки са разделени на публични и частни. Чрез Бил включват публичните сметки, които променят или допълват законодателството в цялата страна и в различна степен, да засягат всички (бюджет, социално осигуряване, здравеопазване и т.н.) към частния - законопроекти, които имат местно значение и отнасящи се до физически лица или организации (промяната правния статут на дружество или благотворителност).

Обществените законопроекти, от своя страна, в зависимост от това чия инициатива те са направени, разделена на правителството, че е отправено към кабинета (на практика - министър-заместник), и законопроекти, внесени от отделни народни представители (Били "частните членове"). Процедурата за разглеждане на едни и същи, но никое правителство законопроект е много по-вероятно да бъде в края на краищата, одобрен от Камарата на общините. сметки на правителството са произведени от шкаф или шкаф комитет на законодателството и се правят, като се отчитат процедурните изисквания на Министерството на правосъдието.

Във Финландия, законодателната власт се упражнява от Парламента (Eduskunta), заедно с президента на републиката.

Eduskunta приема и изменя конституционните закони, други закони по различни аспекти на националния живот. Но законите, приети Eduskunta, се нуждаят от одобрението им от президента на републиката. И въпреки че е отлагателно вето характер, който позволява на Парламента да преразгледа закона, и да го вземе, но тя може да го направи само по време на сесията на новоизбрания парламент, което доведе до значително затягане на приемането на закона, който не е съгласен с президента. След Втората световна война, Парламентът многократно е взел решение по отношение на прехвърлянето на законни права в сферата на икономиката, на президента на Република и в действителност се откаже от правата си в тази област. Въпреки това, през последните години, Парламентът не се придържат към тази практика. В същото време трябва да се отбележи, че президентът много често прибягват до тълкуването на закони, приети от Парламента, който често е действителната законотворчество, а не просто интерпретация.

Упражняването на законодателна инициатива на председателя изпраща сметките Eduskunta приготвени от Държавния съвет, или ги одобряват.

3.2. Обсъждане на законопроекта

Разглеждането на законопроекта в Камарата (парламент) може да бъде разделен на етапи, наречен четения (в някои парламенти четения се считат за различните етапи на обсъждане на законопроекта преди гласуването). При тази процедура дискусията в различните парламенти не е същото, има свои собствени характеристики.

Първото четене е обикновено законопроекта за разглеждане и разкриване на неговото име на председателя на камарата. Така например, в Канада MP, който иска да се въведе законопроект, уведомява председателя и секретаря е в текста на законопроекта. Понякога, в няколко думи заместник очертава целта на законопроекта, въведена с. Тогава чиновникът прочете името на сметката и доклади второ четене ще се проведе в един ден.

Според регламентите, заместник трябва да даде предизвестие за намерението си да въведе законопроект за 48 часа, каква информация се появява в дневния издание на Камарата. В въвеждане на законопроект заместник трябва да получи официалното съгласие на Камарата на общините. Практиката на Камарата на общините почти не знае за случаи на отказ заместник разрешение за въвеждането на нов закон.

Правила Правила изтеглени два дни седмично (вторник и четвъртък), и за един час в понеделник и петък, решаване на въпроси, свързани с бонове на отделните депутати. В редица случаи, тези проблеми могат да бъдат взети, за да обсъдят по-важни въпроси, свързани с политиката на правителството, така че шансовете за преминаване на сметки "частни членове" са малки.

При тези условия, въпросът кой сред редови членове на Камарата на общините могат да се въведе законопроект, определена чрез жребий, който значително ограничава въвеждането на сметки от страна на отделни депутати. На практика, в този ред по време на една сесия обикновено се изплаща до 20 сметки, и не всички от тях се считат камара.

Второ четене - предварителен преглед на съдържанието на проекта на закон, обсъждането на ключови неговите разпоредби.

Комисията играе важна роля в определянето на съдбата на законопроекта, някои от сметките могат да бъдат замразени на този етап, те направиха значителни промени и допълнения.

След разглеждане на законопроекта в комисията с неговото становище повторно влиза в стаята. На този етап, който по принцип се смята за второ четене, Камарата може да се върне на сметката, която е дала становището на Комитета, или да го прехвърля на друг. Във Финландия, след разглеждане от Специалната комисия и обсъждането на пленарна сесия всички сметки непременно да влезе в голям или основен, комисия (парламента в умален вид), и едва след сключването на парламент обсъжда законопроект отново. На практика, неговата съдба се решава в голяма комисионна.

Трето четене обикновено е договорена покупка обсъждане на законопроекта в пленарна зала. Регламенти и парламентарната практика са разработили различни начини за ограничаване на правата на депутати в процеса на четене и създадени, за да е в ущърб на техните ползи за правителството.

Правилата ограничават възможността и продължителност на речите на депутатите. Можете да се обадите на тази техника като "гилотина", т.е. създаване точно време отделено за дискусия, дебат и след това да спре, дори ако не може да изпълнява много желаещи. Рецепция "кенгуру" дава на председателя право да реши за себе си, което на съществуващите изменения да бъде подложено на гласуване. Той оставя решението за отлагане на разискванията за изясняване на някои въпроси. Те се използват и такива методи като "спиране на срещата, за да се провери кворума", "предварителен въпрос".

По време на обсъждането на законопроекти правителството има редица предимства. Например, "гласуването без дебат" е разрешено в някои парламенти. Правителството, с подкрепата на Комисията и по-голямата част от депутатите имат право да изискват прехвърляне на гласуване веднага след сключването на комисията по законопроекта. Но ако не може да се получи съгласието на мнозинството, че правителството може да направи на "пресечен дебат" с участието само на тези, свързани към законопроекта, и който е направил измененията, както и представител на правителството.

В някои страни, където съотношението на политическите сили на ляво, дясно и център ориентация е нестабилна, в наредбите, и дори конституцията предвижда "Институт на правата на малцинствата." Например, във Финландия 1/3 членове Eduskunta (парламент) може да изискват прехвърлянето на сметката в първата сесия на новия парламент. Тя не позволява на парламентарното мнозинство да злоупотребяват със своето предимство.

3.3. Приемането на законопроекта Камарата

След третото четене (по-скоро формален етап на обсъждане на законопроекта, тъй като по време на дебат камера свързан вече приети разпоредби. На етапа на третото четене може да предложи изменения, които не засягат същността на законопроекта. Понякога опозицията използва трето четене последният опит да се провали правителствения законопроект или отново да формулират причините за тяхното несъгласие) в присъствието на кворум за гласуване се извършва (в Канада, след преминаването на три четения законопроект се считат за преминали на Камарата на общините). Като правило, един прост законопроект трябва да бъде подадена, повечето от присъстващите членове, и за конституционна - с квалифицирано мнозинство. Във Финландия, изискването за квалифицирано мнозинство се прилага за финансовите сметки. В много страни, равенство на гласовете, проектът се смята, че са били отхвърлени, но в Швеция и Финландия в такива случаи да е наравно. В някои страни обаче, председателят на леене гласуване.

Особенность итальянской законодательной процедуры, неизвестная большинству других стран, состоит в том, что Конституция Италии предоставила палатам право уполномочить комиссию принять законопроект, для чего комиссия проводит свое “законодательное заседание”. Правда, при этом регламенты палаты депутатов и сената установили исчерпывающие перечни законопроектов, которые не могут быть переданы в законодательное заседание комиссий: это законопроекты конституционного и избирательно-правового характера, а также законопроекты, предусматривающие делегирование законодательной власти правительству, санкционирующие ратификацию международных договоров президентом и утверждающие бюджеты и финансовые отчеты. В сенате, помимо этого, не допускается рассмотрение в законодательном заседании комиссии законопроекта, который в силу отлагательного вето президента поступил на повторное рассмотрение в сенат.

3.4. Преодоление разногласий между палатами

В двухпалатных парламентах после принятия законопроекта одной из палат он передается в другую, где обычно рассматривается в том же порядке. Эта палата может принять предложенный законопроект полностью, внести в него поправки, дополнения или вообще отвергнуть.

Если права нижней палаты шире, чем верхней, возражения или поправки последней могут быть преодолены при повторном голосовании нижней палатой. Причем в одних странах (Испания) для этого требуется абсолютное большинство ее членов, в других — квалифицированное (Польша, Япония). В тех странах, где палаты обладают равными правами в области законодательства, для преодоления разногласий между ними применяются два метода. Метода "челнока" заключается в последовательной передаче законопроекта из одной палаты в другую, пока не будет принят идентичный текст либо отвергнут законопроект. Другой метод состоит в том, что создается согласительная комиссия, которая вырабатывает согласованный текст законопроекта и передает его палатам. Они могут принять предложенный комиссией текст, отвергнуть законопроект либо вновь вернуть его в комиссию. Так, в Канаде после принятия билля палатой общин клерк относит его в сенат, где он проходит те же стадии. В случае, если сенаторы вносят в законопроект поправки, он вновь поступает на рассмотрение палаты. Если возникают существенные расхождения в двух вариантах билля, может созываться конференция с участием депутатов палаты общин и сенаторов. Эта конференция фактически является временным согласительным комитетом.

В повечето страни, бюджетът се счита от закона, и затова обсъждането и приемането се извършва в съответствие със законодателната процедура, но с една разлика. В Канада, финансовите сметки се считат за изложени на редовната сесия на Камарата на общините, а в срещата като комитет на цялата камера. е необходимо за приемането на законопроекта финансите да се получи съгласието на правителството под формата на препоръка. Всяка година, Камарата на общините на Канада обмисля законопроект за бюджета. Правителството разработва проект на бюджетна прогноза на основни и допълнителни разходи за отделните агенции и програми, както и на проект за предложение ", за да се идентифицират начини и средства", т.е. източници на финансиране. Финансовите предложения на правителството предизвикаха оживен дебат в Камарата на общините. В същото време на процедурните правила не изключват възможността, че Камарата може да разгледа финансовите сметки, и превръщането си в Комитета на цялата камера.

А в някои страни (Великобритания, Канада, Финландия, Норвегия), той не е признат като такъв, а за преминаването му в парламента се определи различна процедура. Например, в бюджета на финландската Eduskunta се счита само в едно четене не се предава, за да обсъдят по-голяма комисионна, предложенията на депутатите за увеличаване на разходите трябва да се предоставят насоки за източници на финансиране. Те се считат за "условна част на бюджета." Президент на Република трябва, в рамките на два месеца, за да реши въпроса за подписването им. Неодобрението на председателя на Европейския парламент може да преодолее повторно гласуване.

Като прибавим към държавния бюджет на проекта е отговорност на правителството (на президента), дори и в тези страни, където това не е надарен с право на законодателна инициатива. Тъй като бюджетът се отразява на всички държавни дейности, неговото обсъждане в Парламента обикновено се оказва под внимание различните дейности на изпълнителната власт, както и доклад за изпълнение е важна форма на парламентарен контрол върху дейността на правителството и неговата администрация.

3.5. Приемането и публикуването на закона

Парламентът прие законопроекта е изпратено до подписването на държавния глава. В парламентарните монархии и републики, държавни глави имат право на вето върху закони, приети от Парламента, но на практика това право почти никога не се използва. Това е все едно резервно оръжие в ръцете на изпълнителната власт. Що се отнася до президентските и полу-президентска република, където президентите прибягват до ветото достатъчно често, като по този начин активно се намесва в законодателния процес. В Италия, президентът не може да откаже да подпише законопроект, одобрен от камерите, но тя може да поиска преразглеждане в отделенията.

Ветото може да бъде абсолютна, когато неподписан държавен глава закон не се смята за приет. Обикновено те се въвеждат в монархическите държави. Относителна вето означава, че в случай на повреда на държавния глава в подписването на законопроекта, той се връща в парламента и те могат да бъдат повторно приет. В такива случаи, ветото на президента се преодолее по различни начини. Преди подписването на законопроекта на президента може да изпрати в Конституционния органа за преглед, за да се получи становище за неговата конституционосъобразност.

Ако сте съгласни с проектозакона или след повторното приемане от парламента на държавния глава трябва да публикува закона в Държавен вестник (обнародва). В Канада, след като изпитва различията и окончателното одобрение на законопроекта от двете камари той премина генерал-губернатор на Канада; последният дава "кралско одобрение", т.е. го одобри законопроекта, който се превръща в закон и се нарича "Закон на парламента". Освен ако не е предвидено друго, то ще влезе в сила след одобрение от генералния губернатор.

Срокът на влизане в сила на закона се различава в различните страни, от 1 до 28 дни. Но законът друга срока на неговото влизане в сила може да се настрои.

Парламенти много активна законодателна дейност. Някои от тях често са взети до 200-300 закони или изменения в тях в една сесия.

3. Правният статут на депутати от върховните представителни органи в чужбина

Определя се от Конституцията, конституционните и органични законовите, подзаконовите и обичаите на камерите.

Modern конституционно-правната доктрина счита за член на парламента като представител на целия народ, а не на съответния избирателен район. Логичното следствие от тази концепция е, че забраната за наложително мандат, и правата по отмяна. Съответните разпоредби се съдържат в конституциите на почти всички страни. Липсата на наложително мандат и правото на оттегляне не води до пълна независимост на член на парламента. Това се дължи на следните причини: първо, заместник, като правило, принадлежи към фракцията на партията и подлежи на партийната дисциплина: второ, MP зависи от организациите, които финансират кампанията му; Накрая, заместник до известна степен зависи от неговия избирателен район, като съдбата на мандата реши чрез гласуване.

MP в една демократична държава е професионален парламентарист. Именно поради това, че има мандат за имот несъвместима с всяка държавна или друга офис. Парламентарен заместник дейност се счита за единствената легитимна професия, с изключение на правото класове на министерски постове в парламентарните страни.

Съдържанието на мандата на заместник включва следните основни компоненти.

Обезщетение (в конституционно право, терминът "обезщетение" има две значения. Освобождаване на отговорност и компенсация за парламентарна дейност, когато тя се използва във втория си смисъл). Член на парламента получава възнаграждение за дейността си, включително покритие на разходите за пребиваване, кореспонденция, пътуване и т.н. Прекомерното обезщетение в някои страни прави място в парламента в печеливша позиция. В някои страни, парламентарната обезщетение, равно на заплатата на по-висок ранг служители (Япония, Франция, Финландия), или на определена част от заплатата на министрите.

Имунитет. Законодателството предвижда демокрации заместник редица права и привилегии, които трябва да гарантират нейната независимост. Най-важните елементи на парламентарен имунитет са свободата на словото и право на глас и парламентарен имунитет.

Свободата на словото и право на глас са сведени до факта, че депутатът не може да бъде възбудено наказателно преследване за изявленията, направени в парламента и гласуването, защото те се извършват по силата на мандата. Въпреки това, парламентарната практика на различни страни, че много от правни и фактически ограничения на тези свободи. Почти навсякъде, свободата на словото и гласуването да се извършва в строго партийната дисциплина. Ограниченията на свободата на словото и налагат законите за защита на държавната тайна, както и на съответните разпоредби на парламентарната peglamentov.

Парламентарен имунитет обикновено се използва по време на сесиите, като правило, е, че депутатът не може да бъде преследван или арестуван без разрешение на съответния състав, освен когато той е бил задържан на мястото на престъплението. А заместник може да бъде лишен от имунитет решение на състав, към която той принадлежи.

Парламентът е обикновено на Върховния съд по отношение на правомощията на депутатите, така че не само може да снеме имунитета на депутати, но също така и да се отмени мандата си.

1. Характеристики на Конституцията на САЩ

2. конституционен статус на индивида

3. Системата на висшите органи на държавната

1. Характеристики на Конституцията на САЩ

САЩ Конституция - на "старите" на писана конституция в сила в момента. Тя е изготвена от Конвенцията, среща при закрити врати във Филаделфия, считано от 14 май до 17 Сеп 1787. Той отразява интересите на социалните групи, представени в Конвенцията - собственици на роби, поземления аристокрация, едрата буржоазия, т.е. жители, ясно да разберат целите и задачите те създадоха конституционната система. Съставът на Конвенцията не може да се счита за достатъчно представителни: от него, определен 74 делегати само 55 са участвали в работата, някои от тях напуснали конгреса, преди да го затвори, и само 39 са подписали текста на основния закон. Приемани 07 септември 1787. Конституцията е приет в Continental конгрес, който на 28 септември, предлагани му състояние законодателен орган, така че те да го представи на Конвенцията, съставена от делегати, избрани във всяка държава от хората, в съответствие с решенията на Конвенцията.

Конституцията беше ратифицирана конвенция, избран във всеки щат. . Първият, тя одобрява от 07 Декември 1787, беше щата Делауеър; девет държави, благодарение на ратифицирането от които е на 21 юни 1788 грам. Този документ е влязъл в сила, се превърна в Ню Хемпшир. При ратифициране в повечето държави, имаше значителна съпротива на Конституцията; само конвенция в Делауеър, Ню Джърси и Грузия са го приели единодушно. Останалите четири държави са ратифицирали конституцията по-късно; Последващо беше Роуд Ayleid (29 май, 1790.). Шест държави - Пенсилвания, Масачузетс, Ню Хемпшир, Северна Каролина, Вирджиния и Ню Йорк - с ратификацията, в една или друга форма, изискват включването на Хартата за правата.

Конституцията на САЩ включва три компонента: 1) преамбюл, който не е признат от съда и американската доктрина за неразделна част от основния закон, и се разглежда само от гледна точка на източника, от който произлиза от, както и целите, за които тя е разработена: одобрението на справедливост, защита на вътрешен мир , организацията на съвместната отбрана, насърчаване на общото благосъстояние, и осигуряване на ползи за гражданите на САЩ от свобода, 2) на седем членове и 3) двадесет и седем изменения.

Правата и свободите на гражданите, въплътени най-вече в първите десет поправки, за да бъдем точни - добавки, известни като "Декларация за правата" и приети от първия конгрес през 1789 г. "Декларация за правата" влязоха в сила на 15-ти декември 1791. след одобряването му от единадесети, държавата (Вирджиния), четиринадесет от тогавашния съществуващото състояние. Това Бил е посветен на свободата на религията, свободата на словото, печата, право на обжалване петиция до правителството, правото да носят оръжие, неприкосновеността на дома и на лицето, на правото на собственост, правото на бърз и публичен процес, забраната за допълнителни плащания, по същото дело и, заяви, че правото на глас. Посочените по-горе права и свободи се прилагат само за политически и лични, така и между тях, почти изцяло, без социално-икономически права и свободи. Невъзможно е да не се отбележи важният факт, че текстът на законопроекта доста неясна, което отваря широко поле за тълкуване и регулиране. Въпреки това, ако ние се оцени степента на правата и свободите, от историческа гледна точка, трябва да се признае, че тя е доста голяма за времето си.

В Съединените щати, като основа за изграждане на система за управление е приета на принципа на разделение на властите, което се трансформира в т.нар проверки и баланси система в американските условия. Конституцията е проведено организационно разделение между трите власти - на Конгреса, на президента и на Върховния съд, всеки от които е дадена възможност да действа независимо в рамките на конституцията. Създадената връзката между тези органи, както и в миналото, и сега трябва да се предотврати усилването на един от тях за сметка на другия и да се предотврати една от частите на системата да работи в посока, противоположна посока на другите органи. Такава балансирано състояние система пречи на иновациите, но в същото време предотвратява възможността за узурпиране на властта от някой от тези органи.

Действителната връзката между трите основни власти -Kongressom, на президента и на Върховния съд се променя непрекъснато, но на принципа на разделение на властите, остава непроменена. Правни средства за президентския влияние върху Конгреса е правилно да законодателство вето, приет от Конгреса. Законопроектът върнати от председателя на Конгреса, който може да се наложи над вето от две трети от гласовете във всяка камера. В арсенала на президента, има и т.нар джоба вето, процедура, която се състои в това, че си неодобрение на акта на Конгреса президентът не изразява писмено забрана прави, и че оставя законопроект неподписан преди почивката сесия на Конгреса. Когато прекъсване случва - преди изтичането на 10-дневния срок, предвиден от Конституцията за подписване от президента. В този случай, Конгресът трябва отново прокара законопроект в следващата сесия. Президентът не е длъжен да мотивира заявлението "джоб вето."

Ветото важи за цялата сметка, дори ако държавният глава не е съгласен с някои от неговите разпоредби. Ветото може да се приложи към всеки законопроект, различно от изменение на Конституцията. Приемането от Конгреса на конституционните изменения с мнозинство от две трети в кантората: че е колко е необходимо да се преодолее ветото на президента.

Друго важно средство за влияние върху Конгреса е послание на президента "относно състоянието на Съюза." Те съдържат изложение на целите на политиката на главния изпълнителен директор; съобщения се разглеждат като про грама законодателните дейности на Конгреса.

В същото време, на Конгреса на САЩ се счита за върховен орган на властите в страната. Повечето от правомощията, изброени в Конституцията, подадени до провеждането Congress (раздел 8, член 1), като има предвид компетентността на президента на Република свети в много по-малка степен. Законодателство монополи Конгреса. Той прави законите, има изключителното право да приемане на бюджета, с въвеждането на данъци; Къща на Конгреса имат широки правомощия за надзор, могат да се установят специални комисии за разследване. В допълнение, Сенатът одобри висши представители на страната, назначени от председателя на лица, включително министри и съдиите от Върховния съд, които упълномощава председателя да ратифицира международни договори. Конгресът може да се преследват (Камарата на представителите) и съдия (Сенат) Председателят, заместник-председател и други американски официални лица импийчмънт.

Върховния съд на САЩ, различни от описаните в офиса на основния закон с 1803. присвоила си правото да конституционен контрол, т.е. правото да взема решения относно конституционността на актовете на Конгреса, президентът и органи на държавната власт. При тълкуването на конституционните норми, съдиите от Върховния съд, както и други кораби, извършващи такъв контрол в Съединените щати. определят съдбата на законодателството.

Конституцията провъзгласява федерална форма на териториалната структура на страната: САЩ се състои от 50 щата и окръг Колумбия със специален статут, на територията на която столицата на страната - град Вашингтон.

Конституцията на САЩ се определя от разпределението на правомощията между федерацията и нейните субекти.

Смята се, че Конституцията на САЩ е лаконичен и прагматично. Тя включва всички изделия и 7, както е споменато по-горе, 27 изменения. Това краткост означава, че много от елементите на държавната система не са конституционно заложени. По този начин, в Конституцията и до днес не са регламентирани такива важни конституционни разпоредби например правото да вие статус и компетентност на Съвета за национална сигурност; реда на образуването и дейността на постоянните комисии на Конгреса; постоянните комисии процедура за мониторинг на членовете на правителството; компетентността на Върховния съд в упражняването на конституционното контрол, и други.

2. конституционен статус на индивида

Както знаете, американската концепция за човешките права и свободи на базата на идеята за естествените права на индивида произхода. За първи път в историята на основните права и свободи на човека и гражданина са обявени 12 Юни 1776. Декларацията за правата на Вирджиния. Декларацията е имал значително влияние върху конституционно признаване на правата и свободите на други държави. След 22 години в Съединените щати е приета Декларацията за независимост, която официално обявява образуването на новата държава. В него е написано: "Ние смятаме, че след очевидна истина, че всички хора са създадени равни и те са дарени от своя Създател с някои неотменими права, че сред тях са живот, свобода и стремеж към щастие." В началото, приет през 1787. Конституцията на САЩ е посветен само на някои от правата и свободите на човека и гражданина.

По този начин, на Конституцията на САЩ, е забранено "спиране на Habeas corpis, освен ако обществената сигурност може да изисква в случай на нападение или въстание" (раздел 9, чл. L). Ние говорим за факта, че предаването на лица, задържани под стража, съдът или съдията доставяне длъжен да представи основания за арест или задържане, т.е. видян на презумпцията за невиновност.

Конституцията забранява приемането на закони на attainder (екзекуции без съд) и закони с обратна сила. Също така е забранено да лишаване от граждански права на членовете на семействата на тези, които са осъдени за държавна измяна; Той констатира, равенството на правата на гражданите на различни държави; Забранява религиозен тест като квалификация за всеки офис в служба на Съединените щати (чл. VI).

За първи път-в-закон осъжда разглеждането на престъпления, извършени журита. В същото време, основните права и свободи, декларирани в последващите изменения на Конституцията.

Така че, в "предмети в допълнение към и промяна на американската конституция, предложен от Конгреса, и ратифициран от законодателните органи на няколко членки", според петия член на оригиналната конституция съдържа разпоредби, които са все още в сила и са еталон на американската демокрация.

The Изменение 1 се посочва, че "Конгресът не може закон за създаване никаква религия, или забранява свободното упражняване на религията, или ограничаващ свободата на словото или на печата, или правото на хората да се събират мирно и да прилага по отношение на петициите на правителството за обезщетение за понесени морални щети." Изменение II дава на хората право да притежават и носят оръжие. Неприкосновеност на жилището, изразено по отношение на забраната в мирно време се разквартирувани войници в къщата, без съгласието на собственика, в определено време, очевидно, че е от съществено значение (Изменение III).

За първи път формулирана рецепта, според която "не може да бъде държан за да отговори за капитал, или в противен случай скандален престъпление, освен ако не е на предявяване или обвинителен акт, постановена от журито, освен в случаите на възбуждане на случаи, възникнали в земята или военноморски сили, или на полицията, по време, когато последният във връзка с войната или обществена опасност е в активна услуга "

Принципът, който ще бъде цитиран по-долу, вписано в закона на всички цивилизовани страни.

По този начин, изменение V се посочва, че "никой не трябва да се удвои опасност за живота или физическата цялост на едно и също престъпление, никой не може да бъде принуждаван да свидетелства срещу себе си по наказателно дело, никой не трябва да бъде лишен от живот, свобода или имущество без надлежен законов ; нито частна собственост да се приема за обществено ползване без справедлива компенсация "

От дясната страна на лицето на съдебна защита е също доказва Изменение VI, в която е предвидено, че "във всички наказателни производства, обвиняемият има правото на бързо и публичен процес, от безпристрастен жури на държавата и района, където е извършено престъплението, и района трябва да бъдат предварително създаден със закон" ; обвиняемият има право да бъде информирано за характера и мотивите на прокуратурата, за да се изправи срещу свидетелите на обвинението; да имат задължителен процес за получаване на свидетели в негова полза, от помощта на адвокат за защитата си.

Изменението XIX появи за гарантиране на равенството между половете при предоставяне на право на глас на гражданите на Съединените щати. Изменението е написано, както следва: ". Правото на гражданите на Съединените щати, за да участват в изборите, не се отказвано или ограничавано заради техния пол, тъй като Съединените щати и на няколко държави"

Първите десет поправки на Конституцията, приет от Конгреса и ратифицирани от държавите, към 15 Декември, 1791, получени заглавието на Декларацията за правата. В продължение на два века след приемането на Декларацията за правата в Конституцията на САЩ е направена още 9 изменения, които регулират правния статус на индивида.

В по-широкия обхват на правния статус на индивида се определя от конституциите и законите на държавата. Конституциите на много държави съдържат нова харта на гражданските права и свободи. Основните закони на 17 държави прокламират равенство на жените с мъжете (въпреки че в Конституцията на САЩ не е официално писмено за това).

По отношение на съдебната прецедент, а след това, до голяма степен тълкуването на някои разпоредби на Конституцията, Върховният съд на САЩ всъщност формулира нови права. Например, Изменение 1 не е официално включва правото на сдружаване, не казва нищо за свободата на сдружаване, политически партии, но Върховният съд през 1972 година. Той оправдано свободата на сдружаване, като тълкуването на изменение 1: "Докато положението на свободата на сдружаване не е изрично посочено в изменението, то отдавна се разглежда като подразбиращи се от гледна точка на свободата на словото, събранията и петиция." През 1954 г.. Върховният съд обяви за противоконституционен закон за отделен образование на черни и бели деца.

3. Системата на висшите органи на държавната

Най-високият държавен орган в Съединените щати са на Конгреса, президентът на републиката. Върховния съд.

В Конституцията ясно установява принципа за разделение на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна власт, въпреки че този принцип не е изрично формулиран, например, в конституциите на Германия и Франция.

Балансът между трите клона на държавното регулиране се постига чрез ясни роли и отговорности на всеки един от тях. По този начин, в член 1, раздел 1 от Конституцията на САЩ се посочва, че "всички сили на законодателя създадена тук принадлежат на Конгреса на Съединените щати, който се състои от Сената и Камарата на представителите." Член 2, раздел 1 от Конституцията на САЩ гласи: "Изпълнителната власт се осъществява от президента на Съединените американски щати." В същото време президентът се избира за същия срок заместник-председателя. Те представляват изпълнителната власт в страната. В член 3, раздел 1 от Конституцията на САЩ гласи: "Съдебната власт на Съединените щати от Върховния съд и от по-долните съдилища, които ще от време на време да бъдат установени от Конгреса."

Конституцията на САЩ, маркиране на местоположението на всеки един от държавните органи, също така, тяхната взаимна зависимост на базата на система от "взаимен контрол". Така че, конгрес, използвайки правото на импийчмънт, "ограничава" на президента на републиката и на Върховния съд, и на председателя на Република "ограничава" Конгрес на правото на "вето", и на Върховния съд - правото да назначава членове на съда. Върховният съд на "задържа" Конгресът и президентът на Република право на признаване на техните противоконституционни актове.

Така, че е Конституцията и е стабилизиращ фактор в продължение на два века, не позволява на злоупотребата с някой от клоновете на правителството. Стабилност не означава липса на гъвкавост. В арсенале американских законодателей имеется немало конституционных средств, позволяющих при сохранении традиционной нерушимости Конституции, решать проблемы сегодняшнего дня.

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Относно 9. Основи на конституционната система на САЩ

; Дата: 04.01.2014; ; Прегледи: 187; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.26
Page генерирана за: 0.104 сек.