Studopediya

КАТЕГОРИИ:


Публичните власти

Тема 12. Конституционният основа за формирането на системата

Модул 5: Системата на държавните органи в Руската федерация

Проучване Въпроси:

1. Концепция и характеристики на тялото на държавата.

2. Система и видове държавни органи, бизнес принципи и конституционно признаване.

1 академичен въпрос: "Концепцията и функции на органа на държавата"

Сложната структура на политическата система на обществото заема централно място на държавата като най-представителна и влиятелна политическа организация. В същото време самата държава като политическа организация е сложна система.

Разнообразието от сфери на обществения живот, които изискват ръководството на правителствата, определя сложна и обширна система от държавни агенции, които са значително по-различен от всеки друг в съответствие с методите на задачите и функциите на държавата, компетентност, принципи и форми на дейност. Всички държавни органи имат общи характеристики (в предвид, като всяка негова привлече вниманието към съществуващи органи, сравняването им с органите на неправителствени организации, по-специално - на страните).

1. Специално, създадена с процедурата по състояние за образуване, образуване на държавните органи, а в противен случай те могат да не се появи.

2. Създаден да изпълнява определени задачи и функции на правителството.

3. Наличието на определена компетентност.

4. Наличие на публична власт, които се регулират от състоянието на всеки орган на държавата, които са надарени със съответните права и отговорности. Държавен орган може да взема решения и да дава заповеди.

5. държавните органи при упражняване на правомощията им, действащи от името на държавата.

6. Държавните органи са юридически лица, надарен с някои материални и финансови ресурси.

В структурата на държавните органи функционират помощни органи. Например, комитети на камарите на Федералното събрание, което също не са независими органи на държавата.

Държавен орган (публичен орган или орган на властта) е организационно и структурно отделна част от държавния механизъм със законодателството на държавния орган, правни, материални и финансови ресурси за изпълнение на задачите и функциите на правителството и говори от името на държавата.

2 академичен въпрос: "Система и видове органи на държавни, фирмени принципи и конституционно признаване"

Основната цел на този въпрос следва да се счита за да се фиксира в паметта на студентите, които властта се основава на съответния принцип.



Държавните органи са обединени в системата. Тази система има разклонена и разнообразна. Конституционният системата на държавните органи се основава на две конституционни принципи:

- принципа на разделение на властите;

- принципа на разделение на властите.

Въз основа на изложеното по-горе, ние предлагаме следната класификация на държавните органи:

а) в зависимост от местоположението в електроенергийната система, и следователно техните функции са различни:

- законодателни органи;

- изпълнителни агенции;

- органите на съдебната власт;

б) в съответствие с принципа на разделението на властите в Руската федерация са две нива на върховните органи на държавната власт:

- федералните власти;

- органи на държавната власт на субектите на Руската федерация.

Държавната власт в RF в съответствие с конституцията (член 11 от претенция 1) се извършва:

- председател на Руската федерация;

- Федералното събрание;

- Правителството на Русия;

- съдилищата на Руската федерация.

Държавната власт в руските региони се извършва те образуват държавните органи (параграф 2 от член 11), системата за захранване органи на субектите, определени от тях, в съответствие с основните принципи на конституционната система на Руската федерация и на общите принципи на организация на органите, създадени от федералния закон членка (член 77 Конституция).

1. Законодателните органи са, от една страна, на представителните органи, и второ, чрез тези органи на хората да упражняват своята власт, и на трето място, тези органи разполагат с изключителното право да издава наредби

Законодателите работят в колегиален начин, решенията се вземат с мнозинство на гласовете

2. органите на изпълнителната власт:

а) на федералните органи на изпълнителната власт: - правителството RF;

б) органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация и на системата се определят от всяка единица поотделно.

При пациенти на съвместното провеждане на центъра и на субектите на органите на изпълнителната власт RF образуват единна система на изпълнителната власт в Руската федерация (алинея 2 на член 77 от Конституцията).

3. съдебни власти.

съдебна система на Руската федерация включва:

1. федералните съдилища.

2. Съдилищата на Руската федерация.

Федералните власти:

- Офис на Руската федерация Прокуратурата;

- Централната банка на Руската федерация;

- Сметна палата;

- Централната избирателна комисия;

- комисар за правата на човека.

Всички държавни агенции съчетават на конституционните принципи на тяхната работа:

1. Човекът, неговите права и свободи са върховната ценност.

2. Органите на държавната власт и местното самоуправление са длъжни да спазват Конституцията и законите на Руската федерация.

3. Policing - най-важната функция на всички органи на държавата.

Тема №13: «Правото на глас в Руската федерация"

Проучване Въпроси:

1. Теоретични основи на съвременната избирателно право. Системата на изборното законодателство в Руската федерация.

2. Определение и видове избирателни системи.

3. изборния процес и неговата сцена.

Въпрос №1: «Теоретични основи на съвременната избирателно право. Избирателната система на законодателството в Руската федерация "

В съвременните демокрации, изборите, проведени основна роля във формирането на държавните органи и организацията на дейността им. Въпреки факта, че изборите като форма на пряк израз на гражданите са били известни още в древността (Древна Гърция, Древен Рим), появата на избирателния закон и избирателни системи се отнася само за периода от XVII-XVIII век., Когато положи теоретичните основи на конституционализма и съвременното разбиране за демокрация , В същото време, за по-нататъшното развитие на Руската избирателния закон и изпълнението на нейните принципи само в XX век съществува в законодателството. Също така е ясно, че в настоящите условия не съществуват универсални модели и оптималното функциониране на избирателната система, която да насърчава търсенето и съчетаването на различните елементи на избирателния закон в правната система на дадена държава.

В съвременната наука, конституционното право на гласуване - един от най-големите подсектори, който съчетава много правни норми, регулиращи дейността на избирателните нагласи. Въпреки това, от порядъка на регулираните отношения постоянно се променя в посока на операцията за разширяване на правилата на избирателния закон и за премахване на някои видове изборни органи. Ето защо, за да се характеризира избирателния закон използва две основни значения на термина: 1) на изборния закон - набор от конституционни и правни норми, регулиращи дейността на избирателните нагласи; 2) субективно право да гласуват - мярка за евентуалното поведение на упълномощеното лице в отношенията на изборния закон.

За по-пълен анализ на същността на изборния разкриването законът трябва на посочените стойности на термина. Определяне на избирателния закон в обективен смисъл на думата ви позволява да изберете и да определи обхвата на правни отношения, които са предмет на правото на глас, като подотрасъл на конституционното право. Субективното аспект на концепцията за избирателен закон разкрива съдържанието на специални правомощия, които принадлежат към гражданите като член на избирателните правните отношения. Конституционният съд на Руската федерация в техните правни позиции многократно характеризира субективни избирателните права на двете активни (право на глас) и пасивни (правото да се кандидатират на избори).

Предметът на Руската избирателния закон представлява правно избори, които по своята структура притежава всички качества, присъщи на отношенията. В същото време, те имат специфични особености, характеризиращи тяхното естество като независим вид правни отношения: 1) социално-политическо съдържание: чрез връзката гласуване се осъществява както е записано в чл. 3 от Конституцията на RF властта на народа, който е пряко отражение в изборния процес. Тъй като на изборите от народа да делегира някои от правомощията си на изборни длъжности, избирателни правни отношения са основа за институциите на представителната демокрация. От друга страна, социално-политическото съдържание на избирателните отношения се характеризира с взаимодействието на различните политически групи, държавни органи и длъжностни лица в процеса на организиране на избори и по време на мандата; 2) обществения характер: електорално винаги едната страна стои официален или публичен орган; 3) Крайната цел на организацията и провеждането на изборите е периодична възпроизвеждане на властите в разумен срок на федерално, регионално и местно ниво.

По този начин, в структурата на избирателно право обект включва регулируем по конституционно право обществени отношения, свързани с (1) изпълнението на кампанията (за да се гарантира процеса на организиране и провеждане на избори) и (2) създаване на подходящи условия за осъществяването на избирателните права на гражданите в периода между изборите (между избори). В периода между изборите е връзката, свързани с функционирането на системата за постоянна регистрация на избирателите, въвеждане на автоматизирана обработка и съхранение на информация за избирателите и резултатите си на глас, за разработване и изпълнение на федерални и регионални програми за развитие на избирателната система данни.

Спецификата на изборни правните отношения се проявява при наличието на определена тема състав, както е предвидено в Федералния закон "относно основните гаранции за избирателните права." - избиратели, кандидати, избирателните комисии и техните членове, изборните асоциации (политически партии и техните регионални поделения), наблюдатели и т.н. Основните теми тук - избиратели и кандидати като упълномощен участниците в тези отношения, както и избирателната комисия - главните действащи лица трябва да гарантират провеждането на избори.

За правоотношение структура избирателната са сложни и двете материални и процесуални отношения. Предоставяне на граждани с право на глас представляват съдържанието на изборите материални отношения, и тяхното прилагане в рамките на законовите процедури - съдържанието на изборни обработващите връзки. Например, реализацията на правото да бъдат избирани предполага спазването на правилата за номиниране, условията за регистрацията му, условията и правилата на предизборната кампания, редът на образуване на избирателните фондове и изразходване на средствата си, и т.н.

За изборите отношения се характеризират с приоритета на съдебната защита на избирателните права, което е особено подчертано в закона като посочи, че съдилищата са длъжни да организират работата си, включително и през почивните дни, така че да се гарантира своевременното решаване. В този случай, решенията на съдилищата, както е отбелязано от Конституционния съд, подлежат на незабавно изпълнение, за да се осигури ефективно право на глас средство за защита.

От особено значение е въпросът за избора на правни средства за защита. В широк смисъл, целта на такива актове като предмет на политическата сфера като обществен орган, който се възпроизвежда с помощта на своето предаване въз основа на избори. От избирателните правните отношения са един вид конституционни правни отношения в процеса на тяхното изпълнение, прилагани най-високата социална стойност, изразена в демократичните принципи, приоритет на правата и свободите на човека и гражданина, политическия плурализъм и т.н.

В същото време, на специфичния предмет на отделен избирателен правни действия може да бъде селективно (включване в списъка на кандидат или регистрация на избирателите, формирането на избирателния район).

Развитието на правото на глас в дадена държава се характеризира с нивото на подкрепа и прилагане на основните принципи на избирателния закон. принципите на съдържанието на данните в областта на теорията и историята на право се определя в зависимост от историческия етап на развитие на обществото, традиции и правна култура, характера на политическия режим:

1. Теорията за естественото право (Монтескьо, Русо). Natural свобода на личността, присъщи на него от природата, се запазва дори и след влизането в обществения договор. В този смисъл, абсолютна свобода е в противоречие с принудителна власт в държавата. Като единствената самоконтрол и samoobyazyvanie съответстват на естествения свободата на индивида, на свободен избор той може да се реализира, като се гарантира участието на всички граждани в законотворчеството и формирането на правителства.

От естествената равенство на хората в природата, също следва, че нито един гражданин или група граждани не разполага с изключителното право да упражняват публична власт. По този начин, суверенитет принадлежи на народа като цяло, въвеждането на неприемливо изборния квалификация, както и представителни органи трябва да се формира на базата на всеобщо избирателно право. Първите опити за осъществяване на тази теория на практика, е реформата на политическата система на Обединеното кралство в XVII век. и организацията на публичните власти в Северна Америка колониите и по-късно в САЩ в XVIII век.

2. Теория имотните избори (селективна способност) (B. Constant и др.). Теоретиците на природния закон, според френските либерали и историци, които базират своите заключения въз основа на принципа на народния суверенитет, което е проява на силата на масите, без никакви ограничения и наредби, съвест и чувство за дълг. Необходимо е да се обявят върховенството на разума като проява на правораздавателните и правоохранителните и очертае "равни" права, присъщи на природата на човека (права на човека), както и "неравноправни" права създадена общество (гражданските права). Те имат право да гласуват само тези, които са в състояние да изрази съзнанието на хората, които имат избирателна власт. В този смисъл, В. Постоянно критикува принципа на народния суверенитет, който има абсолютно характер. Всяка абсолютна власт е незаконно и следователно са предмет на ограничения по закон. Вместо всеобщо избирателно право трябва да предаде властта на умерените елементи на обществото, на средната класа - буржоазията в най-широкия смисъл на думата. По този начин, за участието на гражданите в оформянето обществената власт - не е естествено право и публична функция, която трябва да бъде ограничена до данъчна и квалификации собственост, която е предвидена в законодателството на европейските страни и Руската империя през XIX - XX век.

3. Теорията за политическо утилитаризма (Бентам, И.). Целта на съществуването на публични институции, предоставящи - най-голямото щастие на мнозинството от гражданите. Хората егоистично преследват собствените си интереси и са ангажирани с тази цел. Ето защо, на частния интерес следва да съвпада с общия интерес на политическата общност като цяло. Средства за реализирането на това е периодично да бъдат преизбрани на управителите в краткосрочен план и участието на всички граждани в изборите. Това е начина, по който хората да упражняват суверенитет чрез избиране на народни представители и достига универсалната етично цел - щастието за себе си и за другите.

От това следва, според J. Бентам, че на принципа на всеобщото избирателно право. За да участват в изборите могат всички граждани, независимо от икономическия статус, които са достигнали определена възраст (казват, че само възрастова граница), включително затворници и психично болните. квалификация на имота неприемливо поради лошото късмет до голяма степен увеличава универсален щастие, щастие, отколкото богат.

4. социален (колективистична) теория на избирателно право (Ф. Ласал, социална реформизъм, марксизма). Публична класовото неравенство и противоречия по отношение на промишлеността и технологиите помагат за социалната стратификация в обществото. Съществуващите преброяване избирателно право позволява на управляващите класи да запазят властта. Следователно, борбата за политическа и икономическа свобода, социална справедливост - това е борба, в това число и за всеобщо избирателно право чрез премахване клас квалификация и противоречия.

В момента, в теорията на правото на глас активно се развива проф. MSU SA Avakyan, ръководител на AV център на Русия ЦИК изборни технологии Ivanchenko и ръководителят на независимия институт на изборите A.Lyubarev.

Тези теории положи основите на реформата на изборното законодателство и промяна на представите за същността на конституционните принципи на закона за изборите:

1. Принципът на всеобщото избирателно право предполага възможността за участие в изборите на всички руски граждани, независимо от техния пол, раса, език, обществено положение или имуществено. Однако существуют законодательные ограничения принципа всеобщности, связанные с естественным состоянием человека, либо с его неправомерными действиями. В частности, предусматривается возрастной ценз (общее правило – достижение 18 лет) для различных избирательных кампаний: выборы депутатов Госдумы – 21 год, выборы Президента РФ – 35 лет. Кроме того, необходимо наличие дееспособности. Ограничение избирательных прав предусматривается и для лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, но не касается исходя из принципа презумпции невиновности лиц, находящихся под следствием.

Другое ограничение принципа всеобщности, распространяющееся на иностранцев и лиц без гражданства, не рассматривается в качестве ценза, т.к. имеется в большинстве демократических государств и признается в правовых позициях Европейского Суда по правам человека. Эти категории граждан обладают избирательными правами лишь на муниципальных выборах на основании международных договоров.

Однако сохраняют свое значение в современных условиях ценз оседлости ( срок проживания в государстве, допускающий участие в выборах – на выборах Президента РФ составляет 10 лет ), ценз военной службы ( в списки избирателей на местных выборах не включаются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву на территории муниципального образования, где они не проживали до призыва ).

2. принцип равного избирательного права предполагает равную для всех возможность воздействовать на результаты выборов (равное количество голосов и равный вес каждого голоса избирателя), равные условия претендентов на участие в выборах, и по возможности формирование равных по численности избирательных округов. Этот принцип распространяется как на активное, так и на пассивное избирательное право.

3. принцип прямого избирательного права предполагает непосредственное избрание выборных должностных лиц и государственных органов гражданами путем голосования «за» или «против» кандидатов или списка кандидатов. Несмотря на то, что Конституционный Суд в своих решениях неоднократно признавал правомерность голосования «против всех кандидатов», новая редакция Закона 2002 г. от 12.07.2006 отменила в бюллетене графу «против всех».

4. тайное голосование предполагает обеспечение условий для волеизъявления граждан во время выборов без какого-либо внешнего давления. Как отмечено в п.8 ст.64 ФЗ «бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц». Избирательная комиссия обязана соблюдать тайну голосования на протяжении избирательной кампании.

5. добровольность участия граждан в выборах.

6. иные принципы, характеризующие избирательный процесс: обязательность выборов как формы народовластия; справедливость выборов; открытость и гласность выборов; периодичность выборов; альтернативность выборов.

Система избирательного законодательства содержит множество уровней, которые определяются юридической силой нормативно-правового акта:

1) Конституция РФ о правовом статусе личности и конституционных основах организации выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы.

2) Правовые позиции Конституционного Суда РФ о толковании норм Конституции РФ и избирательного законодательства

3) Международные избирательные стандарты: ст. 21 Всеобщей декларации прав человека содержит основной принцип демократического строя («воля народа должна быть основой власти правительства»), Международный пакт о гражданских и политических правах наряду с провозглашением принципа самоопределения народов и свободы в выборе внутреннего устройства вводит и ограничения (обязанность государства обеспечивать защиту прав и свобод и создавать условия для полноценного народного представительства).

Европейские стандарты в области прав человека являются обязательными для России после вступления в Совет Европы и подлежат применению с учетом правовых позиций Европейского Суда по правам человека о толковании положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Протокол №1 к этой конвенции содержит важ ное требование о том, что государства обязаны «проводить свободные выборы с разумной периодичностью путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечат свободное волеизъявление народа в выборе законодательной власти». Поскольку толкование терминов конвенции многозначно, Европейский Суд в своих решениях дает соответствующее разъяснение о значении конкретного термина и о понимании принципов демократии. В частности, Европейский Суд ограничивает действие положений Европейской конвенции об избирательном праве только в отношении парламентских выборов и не распространяет ее на выборы глав исполнительной власти и на муниципальные выборы (здесь действует Европейская хартия местного самоуправления). Разумная периодичность выборов в правовых позициях Суда истолковывается как основа демократического общества, так как с одной стороны парламент должен иметь возможность разработать и реализовать законодательные инициативы, включая долгосрочные планы, а с другой стороны необходимо учитывать изменения в общественном мнении и не допустить формирование политических группировок в парламенте. В другой правовой позиции Европейский Суд представил толкование положений о том, что общество является демократическим, если в его основу заложены принципы плюрализма, терпимости, открытости, верховенства права, уважения прав человека, и если в нем обеспечен контроль независимой судебной власти и парламента над исполнительными органами.

4) федералното законодателство, по-специално, Федералния закон от 12 юни 2002 г. N 67-FZ "относно основните гаранции за избирателните права и правото да участва в гражданите на референдум RF". Норми на избирателно право, могат да бъдат включени в регионалното законодателство: Конституция на Република в рамките на Руската федерация, харти на субектите на Руската федерация (Хартата на региона Новосибирск през 2005 г.), в обектите на закона за RF (региона Новосибирск от 15.02.2007 №87-OZ "за избиране на народни представители на Законодателното събрание на Новосибирск район ")

5) Подзаконовите нормативни актове, по-специално решението на Централната избирателна комисия и избирателните комисии на субектите на Руската федерация (например, решението на ЦИК на Руската федерация от 27 авг, 2003 "На Инструкцията за реда за формиране и разходите на предизборни средства на кандидати, политически партии, избирателни блокове на изборите за държавната Дума »).

Въпрос №2: «Концепция и видове избирателни системи"

Терминът "избирателна система" в науката за конституционно право се използва в широк и тесен смисъл. В широк смисъл, на избирателната система - набор от обществени отношения, свързани с организирането и провеждането на избори. В тесен смисъл - е техника, процедурата за определяне на резултатите от изборите.

Исторически погледнато, се появява за първи мажоритарна избирателна система, която се основава на принципа на мнозинството: онези кандидати, които са получили най-много гласове.

Въпреки това, процедурата за определяне и повечето от критериите може да бъде различна: (1) на системата за относително мнозинство (избран кандидатът, получил повече гласове от съперниците му); (2) системата на абсолютно мнозинство (50% + 1 глас в избран кандидата); (3) на системата за квалифицирано мнозинство (спечелилия кандидат получи квалифицирано мнозинство).

В страните със стабилна многопартийна система използва пропорционално представителство (политически партии, участващи в изборите, са в парламента на броя на местата пропорционални на броя на подадените гласове) с помощта на метода на изборния квота, която е "точката на бариера." В Русия през 2007 г. за първи път по време на изборите на депутати от Държавната Дума на пропорционален избори система от баража на параграф ще се прилага 7% от гласовете (през 2012 г. е намален до 5%, той ще бъде използван за първи път по време на изборите през 2016 г.).

В историята на Русия преди 1993 са били използвани само мажоритарна избирателна система (в съветския период - мажоритарната система на абсолютно мнозинство), от 1993 г. - системата мнозинство от относително мнозинство и смесена система (мнозинство и пропорционални), който през 2005 г. заменя на парламентарните избори пропорционална система. В местните избори запази смесена система, в общинските избори - различните избирателни системи.

Всички избирателни системи, създадени изборния кворум - да се признае изборите за валидни е необходимо, че броят на избирателите надхвърли нивото обикновено е 20-50% от броя на регистрираните гласоподаватели.

Федерален окръг изборите Избирателните се считат за невалидни, ако ¨ разпределението на местата може да бъде допуснат поне две от избирателните списъци; ¨ ако федералното списъка на лицата, които имат право на разпространение на заместник мандати, получени в общата по-малко от 50% от гласовете.

Законът предвижда възможността за признаване на изборите за невалидни на съответната избирателна комисия, ако нарушенията на закона не позволяват надеждно да се установи резултатите от волята на избирателите.

Въпрос №3: «В изборния процес и неговите етапи"

Селективна процес излиза форма на реализация на субективния и избирателния закон и процедура на хората. Това е дейността на държавни органи, длъжностни лица и групи на избирателите за подготовка и провеждане на избори. В по-тесен смисъл процес избирателната се осъществява чрез основните етапи:

1) избор на дестинация - създаването на изборния ден, което може да бъде само почивен ден в календара. В съответствие с изискванията на Закона за изборите бюлетината може да бъде назначен само в неделя. Не се допуска гласуване за назначаване на неработен официален празник и на предния ден, в деня, следващ неработен празника, а в неделя, което е по предписания начин обявен за работен ден.

2) с избирателна териториално деление - razdelenieterritorii в избирателни райони и избирателни секции.

За един член на изборите, произведени и (или) избирателни мулти-членки или определен от един избирателен район. Единствена държава, и (или) избирателни мулти-членки се формират въз основа на данни за броя на избирателите, zaregistrirzhvannyh на съответната територия. Izbirat ఻ ТЕ комисия организира ృ yuschaya избори не по-късно от 80 дни преди изтичането 䓁 rok␰, Ѳ да бъде назначен за изборите, определя ػ yaet схема за един Ծ мандат и (или) mnogmmandatn⑋h хижи ظ селективност на zhkr ᑃ ДЦК, за да ق Ora маркирани техните граници, в списъка на административните 䐽iotrativnoĭterritmrialnyh edinѸts и Ի и munits8palnyh образувания или места, включени в избирателната ఺ azhdy Խ район на.

IzbiratelLnye райони трябва obrazovyvaBsya спазване на следните изисквания 萸 х:

а) отговарят приблизителното равенство на избирателните райони еднолични от броя на избирателите със стандартно отклонение от средното представяне избирател е не повече от 10 на сто, а в трудни за достигане или отдалечени райони - не повече от 30 на сто. В образуването на избирателните райони мулти-членки се наблюдава приблизително равенство на броя на избирателите на един заместник мандат. Отклонение от броя на избирателите в многомандатни избирателен район от средния избирател представителство, умножена по броя на местата в избирателния район, не може да надвишава 10 на сто от средната представителство на избирателите, и в трудни за достигане или отдалечени райони - 15 на сто от средната представителство избирател.

б) образуване на избирателните райони на някои от закона на Руската федерация, на територията на компактния пребиваване на коренното население на допустимото отклонение от средното представяне на избирателите в съответствие със законодателството на Руската федерация може да надхвърли този лимит, но не трябва да представляват повече от 40 на сто.

в) избирателния район трябва да бъде една територия, не се допуска образуването на избирателния район на териториите не граничат помежду си, с изключение на анклава територии.

За гласуването и преброяването на гласовете, се образуват избирателни секции избирателите. Ограждания, се формира като се консултира с комисионните от административния ръководител на общинския район, град област, вътрешно-град територията на федералната значение в предвидените от закона случаи на Руската федерация - федерални места - ръководителят на териториалното орган на изпълнителната власт на федералните градовете, и по време на изборите орган на местното правителство на градската селище, с изключение на градския район или селски селище - главата на местната и dministratsii. В границите на избирателните секции не трябва да пресичат границите на избирателни райони.

3) образуване на избирателните органи. Избирателните комисии са колегиални органи, които са отговорни за управлението на организационната подготовка и провеждане на избори. В Руската федерация, следните избирателни комисии:

- Централната избирателна комисия на Руската федерация;

- избирателна комисия на Руската федерация;

- избирателните комисии на общините;

- квартал избирателни комисии;

- териториално (регионални, градски и т.н.) на Комисията;

- избирателни комисии.

Комисията гарантира прилагането и защитата на избирателните права на гражданите на Руската федерация, извършена подготовката и провеждането на изборите и референдумите в Руската федерация. Комисията, в рамките на своята компетентност да разгледа, получена от него по време на предизборната кампания, кампанията за референдума жалби за нарушение на закона, за да извършват проверки по тези искания и да дадат на хората, които са подали жалби, писмените отговори в рамките на пет дни, но не по-късно от деня, предхождащ деня на изборите, както и на жалбите, получени от изборния ден или в деня след изборния ден - веднага. Ако фактите, съдържащи се в жалбите изискват допълнителна проверка, взетите по тях решения се вземат в рамките на десет дни. Комисията има право, включително жалбите, направи постъпки за провеждане на необходимите проверки и потискане на нарушения на правоохранителните органи, органи на изпълнителната власт. Комисията информира избирателите за периодите и реда за извършване на изборни действия, за хода на предизборната кампания, както и кандидатите за изборни асоциации номинирани кандидати, списъците на кандидатите.

Мандатът на Централната избирателна комисия на Руската федерация е четири години. Централната избирателна комисия на Руската федерация се състои от 15 членове. Петима членове на Централната избирателна комисия на Руската федерация се назначават от Държавната Дума на Федералното събрание измежду кандидатите, предложени от фракции други заместник-асоциации в Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация, както и депутати от Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация. В този случай, един депутат асоциация в Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация не могат да бъдат възложени на повече от един представител. Петима членове на Централната избирателна комисия на Руската федерация се назначават от Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация измежду кандидатите, предложени от законодателните (представителни) органите на държавна власт на субектите на Руската федерация и висши служители на Руската федерация (ръководител на върховните държавни органи на Руската федерация). Петима членове на Централната избирателна комисия на Руската федерация се назначават от президента на Руската федерация.

Членовете на Централната избирателна комисия на Русия трябва да имат висше юридическо образование или диплома по право. Членовете на Централната избирателна комисия на Русия ще организира работата по конкретни области на своята дейност, определени от правилата на Централната избирателна комисия на Руската федерация, и са отговорни за резултатите от работата в тези области. Членовете на Централната избирателна комисия на Руската федерация избират измежду членовете си с тайно гласуване, председателят на Централната избирателна комисия на Руската федерация, заместник-председател на Централната избирателна комисия на Руската федерация и секретаря на Централната избирателна комисия на Русия. Централната избирателна комисия на Руската федерация е избирателната комисия организацията на изборите за федералните органи на държавната власт.

4) регистрация на избирателите - идентифициране на гражданите могат да участват в изборите. Това се постига чрез образуване на избирателните списъци. Регистрация (счетоводство) на избирателите, избиратели, живеещи на територията на общината, от началника на местната администрация на общинския район, град област, вътрешно-град територия на федералната стойност, както и в случаите, предвидени в закон на Руската федерация - градове на федерално значение, - главата на териториалната тялото изпълнителни федерални градове. В основата на регистрация (счетоводство) на избирателите, участниците референдум на територията на общината, е фактът на пребиваване (в случай на вътрешно разселените лица - факта на временни престой) избиратели, участници в референдума на съответната територия. Този факт е установен въз основа на информация, предоставена от органите, отговарящи за регистрацията на граждани на Руската федерация на мястото на пребиваване и място на пребиваване в рамките на Руската федерация.

С оглед изпълнението на правата на избирателите от страна на Комисията съставя списъци на избиратели, въз основа на информация, получена с помощта на системата за държавна регистрация (счетоводство) на избирателите. Списъците на избирателите в избирателните секции граждани на Руската федерация са включени, притежаващи право на глас ден активно избирателно право. Ако международен договор на Руската федерация, чужди граждани имат право да участват в избори за органи на местно самоуправление, в списъка на избирателите за изборите за местни органи, в съответствие със закона включва чуждестранни граждани, които са достигнали деня за гласуване на 18-годишна възраст, които живеят постоянно на територията на общината, в която извършва тези избори. В основата на включването на руски гражданин в избирателния списък в определен избирателна секция е фактът на неговото пребиваване на територията на този регион, както и в случаите, предвидени в закон - факт, на временно пребиваване на гражданин на територията на парцела (ако гражданинът на активен права за избирателни права да участват в референдум) или присъствието на граждани на една неприсъствен талон.

5) номинации - идентифициране на лица, избрани на обществена длъжност. Руски граждани имат пасивно избирателно право, могат да бъдат номинирани като кандидати, пряко или като част от списък с кандидати. Директни номинации могат да се извършват от себе си, разширение селективно комбиниране. Номиниране на кандидати от списъка на кандидатите може да се извърши от избирателна асоциация. Гражданин на Руската федерация се заменя с поста на президент на Руската федерация и на преждевременно да прекрати изпълнението на правомощията и президента на федерацията на руски в случай на оставка, постоянна невъзможност поради здравословни причини, за да упражняват правомощията, дадени му или отстраняване от длъжност, не може да бъде номиниран като кандидат в изборите ще се проведе във връзка с тези обстоятелства.

Самостоятелно номиниране на кандидатите се извършва чрез уведомяване на избирателната комисия, която ще бъде регистрацията на кандидатите, последвано от събиране на подписи в подкрепа на кандидати или въвеждането на самостоятелно на изборите залог. Избирателните сдружения имат право да номинират кандидати, списъците на кандидатите. Секционната избирателна асоциация за един мандат може да определи един кандидат. Секционната избирателна асоциация мулти-член може да номинира кандидат за мандат всеки депутат, за да се попълни този окръг. В един единствен секционната избирателна асоциация може да определи един списък на кандидатите. Номиниране на кандидати, кандидатски листи на други обществени сдружения се извършва на конгресите (конференции, срещи) на тези асоциации, техни регионални или местни офиси с тайно гласуване, както и спазването на други изисквания на федералния закон за номиниране на кандидати от политически партии.

В подкрепа на номиниране на кандидати, списъците на кандидатите, инициират референдум могат да бъдат събрани подписите на избирателите, участници референдум по ред, определен със закон. Броят на подписите, необходими за регистрация на кандидатите, списъците на кандидатите се определят от закона и не може да надвишава 2 на сто от броя на избирателите, регистрирани в избирателния район. Задължителният брой подписи, необходими за регистрацията на кандидатите в избирателния район на мулти-мандат, не може да надвишава 2 на сто от броя на избирателите, регистрирани в съответния избирателен район, разделен на броя на местата, но не може да бъде по-малко от 10 подписа.

Подписи могат да се събират само сред избирателите с активното избирателно право в избирателния район, в който е номиниран кандидат, списък на кандидатите. Събиране на подписи на работното място, мястото на обучение, в процеса, както и къде заплати, пенсии, надбавки, стипендии и други социални плащания, както и в предоставянето на благотворителна помощ е забранено. Подписите, събрани в нарушение на разпоредбите на този параграф, се считат за невалидни.

Регистрация на кандидат, списък на кандидатите се извършва от съответната избирателна комисия в присъствието на документи, предоставени на съответната избирателна комисия да уведоми номинацията на кандидат или списък на кандидатите, както и наличието на необходимия брой подписи, събрани в подкрепа на номинацията на кандидат или на списък с кандидати, или чрез въвеждане на изборния депозит ,

В изборите за федералните органи на държавната власт, с изключение на Руската федерация, на президентските избори, на държавните органи на Руската федерация, на местното самоуправление на кандидата на решението, на изборния асоциация, която номинира списъка на кандидатите, събиране на подписи не могат да бъдат извършени. В този случай, регистрацията на кандидат, списъкът на кандидатите се извършва въз основа на избори залогът на избирателната комисия, направено от избирателна комисия на такъв кандидат, електорален асоциация. количество изборен депозит е 15% от пределно допустимата разходи кандидат изборния фонд правната размер, селективно комбиниране. Право на Руската федерация, каза резолюция избори депозит може да бъде намалена, но не може да бъде по-малко от 10 на сто от разходите граница кандидатът изборния фонд правната размер, селективно комбиниране.

Основанията за отказ на регистрация на кандидат са:

а) отсъствие на кандидат пасивно избирателно право;

б) за кандидати, номинирани от политическа партия - неспазване на изискванията за номинацията на кандидата от Федералния закон "На политическите партии";

в) липса сред документите, представени на уведомлението относно номинацията и регистрацията на кандидатите, документите, изисквани в съответствие с настоящия федерален закон, друг закон за обявяване на номинацията и (или) регистрация на кандидата;

г) наличието на избиратели сред подписи, представени за регистрация на кандидат, повече от 10 на сто от събраните подписи на места, където в съответствие със закона за събиране на подписи забранени, освен ако друго не е установено с федерален закон;

г) достатъчен брой проверени подписите на избирателите, подадени за идентификация регистрация кандидат или 10% или повече, ненадеждни и (или) невалидни подписи на общия брой на подписи в извадката за изпитване, освен ако не е определен в друг федерален закон. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата;

е) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены;

ж) несоздание кандидатом избирательного фонда. Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата;

з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) установленным решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений;

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

м) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов;

н) внесение кандидатом избирательного залога в меньшем размере, чем это установлено законом, либо внесение кандидатом избирательного залога за счет средств, поступивших в его избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом;

о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

6) предвыборная агитация – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, списки кандидатов или против него (них).

Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей осуществляется свободно. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

Данное положение закона в правовой позиции Конституционного Суда РФ признано не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержащиеся в нем положения - по их конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для запрета представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности высказывать собственное мнение, давать комментарии за пределами отдельного информационного блока и предполагают, что только в таком информационном блоке не должно содержаться комментариев и не должно отдаваться предпочтение кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку по времени освещения предвыборной деятельности, объему печатной площади и соотношению ее предоставления бесплатно и за плату (Пос тановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-П).

Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").

Предвыборной агитацией , осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель.

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Предвыборная агитация может проводиться :

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.06.2006 N 7-П положение пункта 5 статьи 48 во взаимосвязи с положениями статьи 51, пункта 6 статьи 52, пунктов 1, 2, 3, 5 и 6 статьи 54, статьи 58, пункта 5 статьи 59 данного Федерального закона в той части, в какой ими не допускается проведение предвыборной агитации за или против кандидата (кандидатов, список, списки кандидатов) гражданами, не являющимися кандидатами, их представителями, представителями избирательного объединения, методами, требующими финансовых затрат, осуществляемых помимо избирательных фондов, признано не противоречащим Конституции РФ.

Норма, содержащаяся во взаимосвязанных положениях пункта 5 статьи 48 и статьи 58, как предполагающая запрет на проведение предвыборной агитации, направленной против всех кандидатов, гражданами лично за счет собственных денежных средств, признана не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.11.2005 N 10-П.

В съответствие с част 3 на член 79 от Федералния конституционен закон от 21.07.1994 N 1-FKZ "На Конституционния съд на Руската федерация" актове или техни разпоредби, че са мюсюлмани стават нищожни.

Периодът на кампанията започва от датата на номинация, от списъка с кандидати. Периодът на кампанията приключи в нула часа местно време един ден преди деня на гласуването. Избор на кампании по каналите на радио и телевизия организации и в периодични издания, съхранявани в периода, който започва на 28 дни преди изборния ден и в края на нула часа местно време един ден преди изборния ден. Избор агитация в деня за гласуване, а в деня преди него, се забранява.

7) Гласуването - основна стъпка на изборния процес. Продължителността на гласуването не може да бъде по-малко от десет часа. Времето и мястото на гласуване, териториално и квартални комисии уведомява избирателите, участници референдума не по-късно от 20 дни преди гласуването днес чрез средствата за масово осведомяване или по друг начин, и по време на началото и повтори гласуването - по начина и сроковете, определени от закона, но не по-късно от пет дни преди гласуването днес. Всеки гласоподавател гласува лично, гласувам за други избиратели не се допуска. Гласуването се провежда чрез прилагане на гласоподавателите, референдум участник в бюлетина на всеки признак на квадрат (квадратчета), свързани (принадлежност) на кандидата (ите) или списък от кандидати, в полза на когото (са) направи избор, нито един от вариантите ще, за които избор се прави.

8) преброяването на гласовете се извършва открито и прозрачно с обявяването и съответната регистрация в разширения формата на протокола за резултатите от гласуването по същество по всички резултати от действия, извършени от броенето на бюлетините и гласовете от членовете на гласуването на район комисионна. Въз основа на резултатите от комисията протокол изборния решава изборните резултати.

Изборите се смятат за съответната избирателна комисия не е валидно, ако:

- гласуването е проведено в продължение на един кандидат и съответния кандидат гласували най-малко 50 на сто от броя на избирателите, които са участвали в гласуването;

- най-малко два списъка с кандидати в гласуването за кандидатски листи на получените от закона право да участват в разпределението на местата;

- за списъците на кандидатите, изготвени в съответствие със закона право да участват в разпределението на мандатите заместник, е подадена в размер на 50% или по-малко от гласоподавателите, които взеха участие в гласуването на един избирателен район. Право каза процент може да бъде увеличен;

- всички кандидати се оттеглиха по време на повторното гласуване;

Законът не може да установи допълнителни бази признаването на неуспешни избори.

Тема №14: «Парламентарната закон на Руската федерация"

Проучване Въпроси:

1. Ролята и значението на парламента в модерна държава.

2. Източници на руската парламентарна закона.

3. Федералното събрание: вътрешната структура и организация на дейностите.

1 академичен въпрос: "Федералното събрание - представител и законодателен орган на Руската федерация"

В модерната държава, има различни модели на разделение на властите, в зависимост от формата на управление, политическа система и форма на управление. Подходящ механизъм за разпределение на правомощията между отделните власти ви позволява да запишете и да се гарантира единството на държавната власт на определена територия. В този смисъл, специално място в модерната държава отнема парламент, който се отнася до законодателната власт, която изпълнява функциите на популярната представителство. Появата на съвременния парламента се дължи на последователното прилагане на някои правни механизми, разработени в конституционната теория. Тази връзка функции на популярната представителство и законотворчество в постоянна институция (XIII век., Обединеното кралство), идеята за разделението на властите и неговото прилагане в конституционната система на САЩ (Jefferson) и превръщането на реда на парламента на "проективни" (налагане на свои собствени решения на обществото) в "реактивен", който се състои в отговор на настоящите социални нужди в законодателството, изпълнението на функциите на парламентарен контрол върху изпълнителната власт и ролята на обществен дебат означава значително проблеми. По време на конституционната история тя е разработила четири основни модели на организация на Парламента:

(1) "принципа на парламентарно управление", което в условията на парламентаризма се изразява в политическата отговорност на държавните институции и възможността за разпускането на парламента. Такава парламентарна форма на управление изисква активното участие на законодателя в сегашната политика и формирането на правителството (Великобритания, Германия, Молдова и др.).

(2) в президентска република, съставен специален механизъм за строго разделение на властите, което изключва парламентарна отговорност на правителството, вот на доверие в правителството и възможността за разпускането на парламента; система на взаимен контрол осигурява равновесие на силите и предотвратяване на сблъсък между две (САЩ). По отношение на "sverhprezidentstva" (страните от Латинска Америка) значително отслабена в парламента и в действителност подчинение на правителството.

(3) смесена форма на управление в някои страни ви позволява да комбинирате някои елементи на парламентарни и президентски системи: института на парламентарната отчетност и правото на президента да разпусне парламента, за независимост на правителството в системата на управление, със силна президентска власт, която има специален статут (Франция, Русия, Казахстан и и др.).

(4) съветския модел на управление, в който ролята на Парламента като представителен орган е символично одобрение на решенията на управляващата партия; в такава система, на принципа на суверенитет от съветите, което изключва разделянето на законодателната и изпълнителната власт, както и на принципа на единството на държавната власт стои по специален начин, за да скриете реалния механизъм на политическо влияние на партийните органи за дейността на длъжностни лица от всички държавни структури.

Развитието на формата на управление в Русия в периода 1993-2012 GG. и състоянието на Федералното събрание на доказателства за значителни промени в механизмите на взаимодействие между законодателната и изпълнителната власт на председателя и на степента на влияние върху функционирането на Парламента: 1993-2003 GG. - търсене на компромис, както и съвместни законодателни действия на президента и Държавната Дума в рамките на правните процедури, предвидени от Конституцията на Руската федерация, 2003-2011 GG. - период на господство в Държавната Дума на едната страна и одобрението на по-голямата част от президентски инициативи. От 2011 г. е имало спад в парламентарната влияние на управляващата партия и голяма активност на парламентарната опозиция в новия състав на Държавната Дума на Руската федерация. По отношение на Съвета на федерацията наблюдава значителна промяна в начина на неговото образуване: преди 1995 г. - Избор на членове на Съвета на федерацията чрез преки избори, 1995-2000. - въвеждането на Съвета на федерацията на ръководителите на субектите на Руската федерация, а от 2000 - на представителите на законодателната и изпълнителната власт от всеки предмет на Руската федерация. Като цяло, Русия се характеризира с комбинация от елементи 2 и 3 модела с присъствието на специалния статут и правомощия на президента.

Дейностите на съвременния парламентът като законодателен орган се характеризира с набор от специфични характеристики и функции:

- системата на представителни органи на различни нива на управление се основава на липсата на вътрешносистемни връзки и подчиненост на по-ниски органи към по-висока.

- избираем характер на Парламента като орган на популярната представителство

- участва във формирането на отделни държавни органи и назначени длъжностни лица (министър-председател и председател на Централната банка, омбудсмана, съдиите на Конституционния, Върховния и Висшия Арбитражните съдилища на Руската федерация, на главния прокурор, членовете на Централната избирателна комисия)

- парламентарен контрол върху изпълнителната власт дейност

- упражняване на власт в областта на законотворчеството

- колективен структура и двукамерен (двукамерен) парламента структура

- представителството на народа (долната камара) и представител на административно-териториалните единици (горната камара).

Въпреки това, Конституцията на RF предвижда напълно различни компетентности за всяка от камерите, осигуряване на система за "проверки и баланси" в дейността на Федералното събрание, в което Съвета на федерацията играе ролята на "цензор" и "бариера" на Държавната Дума, предназначени за предотвратяване на възможността за манипулиране на волята на мнозинството от хората, или, както образно каза академик OE Kutafin, се избегне "тиранията на мнозинството", завладян от изборите за Държавната дума от различни политически сили.

Федералното събрание отделно и независимо от другите власти, а работи в тясно сътрудничество с тях. Нейната независимост се изразява в правото да прави каквито и да било закони по въпроси, които са от компетентността на Руската федерация определя необходимостта от техните разходи, които се записват в държавния бюджет, което му осигурява финансова независимост.

Но, от друга страна, благодарение на система от проверки и баланси на Федералното събрание е ограничен до приемането на закони трябва да се подписват и публикуването на всеки един от закона от президента на Руската федерация, на което е отложено вето, необходимостта от координация с правителството на всички закони, свързани с разходите за федералния бюджет, както и възможността на Конституционния съд RF обяви закона за противоконституционен. Освен това, председателят може да се разтвори Държавната Дума и на Федералното събрание на Руската федерация, от своя страна, има конституционен механизъм за влияние върху другите сфери на управлението, включително на президента на Руската федерация: по инициатива на Държавната дума, Съвета на федерацията може да вземе решение за отстраняване на президента на Руската федерация от длъжност.

2 академичен въпрос: "Източници на руската парламентарна закона"

Състояние на парламентарното законодателство в системата на конституционно право в Русия остава спорен. Изследователите цитират много аргументи в полза на признаването на правата на независима парламентарна клон на закона (BN Topornin) Институт (MV Baglaĭ) или подотрасъл на конституционно право (AS автономия IM Степанов и др.).

Предметът на парламентарното законодателство се характеризира със специфичните характеристиките подсектори, и се състои от две основни групи от регулираните конституционните и законовите норми за връзки с обществеността:

- материална връзка между Парламента, тъй като законодателната и представителен орган на народа и като източник на енергия, правните отношения, свързани с осъществяването на парламента на своите правомощия

- процесуално правоотношение, в което изразиха парламентарни процедури и правомощията на Парламента, включително в областта на парламентарен контрол.

Източници на парламентарното законодателство включва набор от нормативни актове с различна правна сила:

- обща и специалните разпоредби на Конституцията. Общи норми на Конституцията на Руската федерация, провъзгласена демократична държава, управлявана от закона, където има разделение на властите и възможността на гражданите да участват във формирането на представителни органи. Специални разпоредби определят реда на формиране на Федералното събрание на Руската федерация, структурата на камерите на руския парламент, процедурата на дейността си, правомощията и начини за взаимодействие с други органи.

- правното положение на Конституционния съд на парламентарната право: позиции на общия брой на членовете на депутатите Съвета на Федерацията и Държавната Дума, необходими за определяне на резултатите от гласуването; процедурата за задължително преразглеждане от Съвета на Федерацията от Държавната Дума прие федералния закон, и други.

- норми на международното право, които отразяват общите принципи на функционирането на законодателната власт в една демократична държава.

- Федерална законодателство: ERPs от 05.08.2000 "На процедурата за формиране на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация" ФЗ от 08.05.1994 "За състоянието на Съвета на федерацията и на статута на заместник на Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация"; FZ с дата 27.12.2005 г. "От парламентарната разследването на Федералното събрание на Руската федерация".

- актове на Федералното събрание на Руската федерация: решението с нормативен и не-нормативен характер; редица регулаторни правни актове на руския парламент са федерация Регламент на 01.30.2002 и на Правилника на Държавната Дума от 01.22.1998; решения на законодателните органи на субектите на радиочестотно (Правилник за Законодателното събрание на региона Новосибирск през 2010 г.).

3 академичен въпрос ", на Федералното събрание на Руската федерация: вътрешната структура и организация на"

<== предишната лекция | Следващата лекция ==>
| Публичните власти

; Дата на добавяне: 01/04/2014; ; Прегледи: 355; Нарушаването на авторски права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикува материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Не е авторът на материала, и предоставя на студентите възможност за безплатно обучение и употреба! Най-новото допълнение , Ал IP: 66.249.93.205
Page генерирана за: 0.132 сек.