Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Право на социална сигурност, като наука и като академична дисциплина




Ограничаване на правото на социална сигурност от другите отрасли на правото.

Системата на социално-осигурителни права.

Предмет и метод на правото на социална сигурност.

§ 1. Концепцията за социалното осигуряване. Право на социална сигурност - тя е международно призната и гарантирана от държавата възможност да може човек да отговори на техните физиологични, социални и духовни потребности на сумата, необходима за поддържане на достоен живот.

Право на социална сигурност ", както и всяка напреднала наука ... се характеризира с факта, че съдържанието му образуват система от свързани помежду си, координирани концепции единици - категории" [1]. Категория - е основният и най-общото понятие. В основата на системата на това право е оригиналната категорията на "социално осигуряване", която е резултат от максимална генерализация.

В официалното си съдържание "е концепцията за единство на индивидуалност, характеристики и универсалност, което означава, че специфичните форми на мислене - .. Решение, разсъждение. Внедряването концептуална форма води до теорията, съдържанието на което е по-специфично от понятието "[2].

Правните понятия формулирани под формата на дефиниции, накратко, разкриващи същността на правните явления. "Социално осигуряване" - комплекс събирателен термин, който отразява съвкупността от снимачната площадка на правна явления, които съществуват в обществото. Тя е неяснотата на понятието, които, в зависимост от целите на научни изследвания може да се изучава в икономическите, правни, политически аспекти. Колкото по-сложна е подходящо държавно юридическо явление, толкова по-трудно да се изрази в кратко определение на цялата съществена. Определението следва да служи като средство за първоначално ориентиране в темата.

По въпроса за икономическата същност на социалното осигуряване не е единство на мнение. По времето, Владимир Durdenevsky счита за социално осигуряване, както на дейността на публичната администрация, насочени към преодоляване на социалните заплахи за живота и нивото на съществуването на различни групи от населението, като им се осигурява с пари или социално подпомагане и социално осигуряване като риск от отслабване на системата, като го разлагащо се към участниците в обществото производство [3].

VA Acharkan, J. Vogel., VV Karavaev счита за предоставяне на социална сигурност за сметка на потреблението на публичните средства само хора с увреждания, [4] и VK Subbotenko също семейства, в които има малки деца [5].

Литературата на осигурителното право преобладава традиционния възглед. "Социално осигуряване - пише VS Андреев - трябва да се нарича набор от социално-икономически дейности, свързани със сигурността на гражданите в напреднала възраст и хората с увреждания, медицински софтуер и услуги, като най-важните средства за профилактика и рехабилитация увреждания". [6] За разлика от VS Андреев, Р. Иванов, VA Тарасов видя благосъстояние като форма на разпространение.



"Социално осигуряване - е форма на разпространение, който гарантира на гражданите, при условията, установени в закона, нормалното ниво на живот, културни стандарти, над възнаграждение в напреднала възраст, с увреждания и оцелял, до здравеопазване, майчинство и детство, докато в други видове нужди социална защита, чрез справедливо разпределение на държавата, с участието на обществени организации и трудови колективи, социално-осигурителните фондове, създадени без никакви удръжки от заплатите на работниците в земята (поради необходимия продукт на обществото) "[7]. В определението на определен фонд сигурност (вноски за социално осигуряване) и източниците на нейното създаване, за сметка на необходимия продукт на стандарт общество на живот и културни стандарти, които надвишават компенсация. Те вярват, че по време на социализма социална сигурност в неговата икономическа природа не е част от заплатите на работниците и служителите, както и работа в социалистическото общество се заплаща веднага и напълно върху неговото количество и качество. Социалното осигуряване в своята икономическа същност е форма на дистрибуция на продукти на фирмата, т. Е. Това част от стойността на новосъздадения продукт, който не е бил включен в заплатите и се удържа от работника или служителя.

По-късно, Р. Иванов, като се вземат предвид новите икономически реалности, които преобладават в Руската федерация, въведена в определението на значителни корекции. "Социална сигурност - каза Иванов RI, - форма на разпределение на богатството не е в замяна на вложените да отговаря на жизнените потребности на отделния възрастните, болните, инвалидите, децата, издръжка, оцелелите, безработните, всички членове на обществото в за здравето и нормалното възпроизводство на работната сила за сметка на специални фондове, установени в Общността, в случаите и при условията, установени в социалната, включително правни стандарти "[8]. При определяне на това вече не показва източника на образуване на средствата, членове на тяхното разпространение, включва широка гама от безработни лица, на нивото на живот и културни стандарти, като посочва една фраза - ". Нормалното възпроизводство на работната сила"

Според EE Machulsky, това определение е родово, което отразява същността на социалната сигурност, независимо от конкретните исторически условия (икономическа и политическа система), в който тя е организирана. Определението сложи такива устойчиви характеристики като обективни причини, които предизвикват необходимостта от специален механизъм на социална защита, насочена към поддържане или предоставяне на определено ниво на поддържане на живота, специални начини за препитание, засилване на правилата на социалното осигуряване в социално, включително правни норми.

Въпреки това, като се отбелязва от всички предимства на тази дефиниция, тя формулира своята визия за същността на това понятие. "Social Security е набор от социални отношения за разпределението на централните бюджетни средства за социална цел и преразпределение на държавния бюджет, за да се отговори на нуждите на гражданите (и техните семейства) в случай на загуба на поминък, допълнителни разходи или липса на необходимата издръжка за цел социално значение причини, както и здравеопазването, съдейства за поддържане и образованието на децата, предоставяне на други социални услуги и помощи. Освен това, той пояснява, че нуждите може да се извърши с помощта на плащанията в брой цели (пенсии, надбавки, обезщетения), които не са еквивалентни на, но не нормализирана базисни или във връзка с наемането на работа и плащането на вноски; предоставяне на безплатни услуги за потребителя в рамките на държавните минималните стандарти, и извън тях на по-ниски цени; предоставяне на стимули за база стойност-не-еквивалент.

"Публични средства, потребление - твърдяха, KS Batygin, - степента, до която те са насочени към задоволяване на материалните, духовни и социални нужди на производствени работници и техните семейства, имат своя източник в желания продукт, и непродуктивни работници и служители и техните семейства -. излишък продукт "[9]

Въз основа на икономическата същност на социалното осигуряване в Руската федерация L. Пронин той казва, че "изразява съвкупност от икономически отношения по създаването, разпространението и потреблението на социализирани в различните нива на управление и в различни форми на собственост върху необходимото и излишък продукт за отговори на нуждите на членовете с увреждания в обществото и да се осигури, до известна степен, на разширено възпроизводство на работната сила "[10]. Определяне на напълно отразява икономическата същност на социалното осигуряване. Промяна на социалните и икономическите основи на държавата се е променило отношението на разпределението на необходимост и излишък продукт за целите на задържането забранено, помощ на лица с ниски доходи и семейства с деца. Социалните фондове са набор от икономически отношения между държавните и увреждания и ниски доходи на членовете на по разпределение социализирани част от необходимото и излишък продукт, предназначен да отговори на техните нужди. The не включват тази част от новосъздадения продукт, който се изпраща на съвместно заседание на потребностите на обществото в областта на образованието, здравеопазването и други услуги, тъй като работниците я получават директно под формата на заплати или доходи, за разлика от средствата обществени потребление, социални фондове. По-голямата част от приходите формират средствата за социални грижи.

DA Никонов, AV Stremoukhov вярваме, че съществуващите дефиниции ясно определени субекти на социална помощ, и без да се уточнява всяка дефиниция е непълна. Те предлагат следното определение:

"Социално осигуряване - е система от социални отношения, преобладаващи между частни лица, от една страна, публичните власти, местни власти и организации, от друга страна, във връзка с предоставянето на посочените лица от извънбюджетните социални фондове и на бюджетите на всички нива на бюджетния система от различни видове подкрепа като резултат обидни житейски обстоятелства, водещи до загуба или намаляване на приходите (доходите), ниски доходи или означава,-и също се дължи на наличието на тяхната услуга на държавата или на изпълнението на специфични видове обществено полезна дейност "[11].

Един или друг вид или вид ценни книжа се нарича социално, в присъствието на следните симптоми:

Обективни причини, които предизвикват необходимостта от специален механизъм на социална защита, насочена към поддържане или предоставяне на определено ниво на социална сигурност.

Наличието на държавата формира специален фонд, който е източник на финансиране за определен тип социална сигурност.

Специални методи на поминък.

Осигуряване на кръга на лицата, подлежащи на сигурността, както и условията за нейното предоставяне в закона (особено в закона). [12]

Въз основа на указанията на социалната политика на Република Беларус, можем да предположим, че социалната сигурност обхваща не само тези, които се нуждаят от финансова подкрепа от страна на обществото, но гражданите, нуждаещи се от безплатна медицинска помощ и лечение, както и в областта на образованието. Изпълнението на тези обезщетения се реализира в рамките на общественото здраве, образование и жилища, съществуващо наред с традиционните системата за социално осигуряване.

социални рискове не са признати в социалистическото общество. За централно-планова метод на организация на икономическия живот, които са били определени предварително и се определя от икономически и социални параметри на състоянието и развитието на всички сфери на живота, без изключение, рискът изглежда като категория се противопоставя на директива-планираният метод за контрол. Затова се смята застрахователния риск, като правило, на естествения характер на събитията: природни бедствия, пожари и др .. И по същество социален риск тук е различен и по-малък .. На централно планирана система на стандартизирана, сведена до минимум, но поддържа стабилен условия социални живот. Социалистическата държава, като основен работодател и собственик на средствата за производство, при условие, определени гаранции и икономическа и социална устойчивост, т. Д. да поеме отговорност за икономическите и социални рискове. С развитието на частната собственост и икономическата сфера на състоянието на социалната сигурност и капацитета му неизбежно ще намалее.

В момента признати социални рискове, произтичащи от съображения за обществен характер, и при тези обстоятелства на отделния човек, с висока степен на надеждност в повечето случаи невъзможно. Те са предварително определени от сложен набор от социално-икономическите условия и на практика са независими от волята на индивида. Тази гледна точка на взаимно отговорността на хората за способността им да живеят в общество и държавата създава необходимостта да се установят критерии за нормално, приемливо социално положение на хората при настъпването на някои видове социални рискове. От друга страна, значително отклонение от нормалното, причинени от един от рисковете, се смята за аномалия, тя се нуждае от защита и осигуряване на социални гаранции. По този начин, "социален риск" - с отрицателна стойност, а "социално осигуряване" - положителен.

В контекста на ролята на икономическа свобода и на способността на държавата за социална защита има различен характер. Усилията на държавата са насочени към уязвими хора - хора с увреждания, деца, възрастни хора. Социална защита на населението, заето труд, задължението на работодателите си и себе си. Това се постига чрез участието на работниците и работодателите в образуването на финансови ресурси, прехвърляне на функциите по заповед на тези ресурси, администрирани от пълномощните представители на работниците и работодателите, за създаване на пряка зависимост от размера на осигурителните плащания по размерите и сроковете на плащане на премиите. Такъв подход е в съответствие с естеството на социалните политики на страните с пазарна икономика, която се формира от следните принципи:

- Отговорни лица на наемния труд, техните работодатели, работа на други категории хора за финансово осигуряване на приемливо ниво на социална защита;

- Солидарност и подкрепа за работа наемателите на малко защитени работниците и техните семейства;

- Оптимална подкрепа (принцип на субсидиарност), което определя мярката за подкрепа на солидарността и определя нейния размер.

Световният опит показва, че защитата на специфични видове социален риск най-добре може да се организира в рамките на отделните области на социалното осигуряване, а именно пенсиониране, здравеопазване, осигуряване срещу трудови злополуки и във връзка с безработицата.

Възможността за това се дължи на различни социално осигуряване характер на социалните рискове, приликата отговаря на нуждите и спецификата на регулиране на различни видове застраховки.

По този начин, обект на социалната сигурност са икономическите и правни отношения между лица по формирането и разходването на средствата, предназначени за защита на населението, заето труд, от социални рискове, както и организиране на медицински и рехабилитационни грижи.

Определяне на съдържанието на риска и степента на вероятност да позволи да се разработи система от активни превантивни мерки за намаляване на риска, както и да направи оценка на вида и степента на необходимите компенсаторни мерки. При определяне на характера на оценката на риска е важна степен на увреждане, неговите количествени и качествени характеристики.

§ 2. При спазване на Закона за социално осигуряване. Първи регулаторен преглед подлежат въпроси трябва да се отбележи, че въпросът за наука осигурително право е един от най-спорните. Има различни, понякога диаметрално противоположни гледни точки. Това се дължи на факта, че концепцията за социално осигуряване е многоизмерна.

Предмет на осигурителното право произлиза от концепцията за социално осигуряване и на определен набор от социални отношения. Въпреки това, съдържанието на тези понятия не съвпада напълно.

В структурата на социалното осигуряване е разделена на три групи: отношенията, произтичащи от предоставянето на гражданите на някои видове софтуер; връзката между компетентните държавни органи за образуване на средствата; отношения във връзка с управлението на тези средства. Съгласно EN Dobrokhotova, предмет на правото на социална сигурност са първата група [13].

В тази връзка, изглежда уместно да се накратко преди основните понятия, достъпно в науката осигурително право по въпроса за правното регулиране.

Най-тясно да се отговори на въпроса за правото на осигурителни въпроси поберат Karavaev VV, VS Sazonov, NI Фаянс, включително в това взаимоотношение за материална подкрепа за възрастни хора и инвалиди [14] и ML Захаров това добавя още една връзка на финансовото обезпечение на семейства с деца [15]. V. Sh Shayhatdinov определя предмета на правно регулиране, като съвкупност от обществени отношения във връзка с личната удовлетвореност на материалните потребности на членовете на обществото под формата на индивидуална [16]. V. Андреев, Р. Иванов, EN Dobrokhotova и др. Са свързани с предмета на правно регулиране на по-широк обхват на отношенията. Той включва отношенията, които се провеждат с пълна или частична нетрудоспособност, майчинство и детство, загубата на хляба, пенсионни, здравни грижи и лечение на заболявания, и други.

Въз основа на настоящите социално-икономически реалности, които преобладават в Руската федерация, EE Machulskaya с предмета на осигурителното право класифицира набор от правни норми, които регулират отношенията на предоставяне на препитание от небюджетни средства за социална цел или от държавния бюджет на лица, които са навършили законната възраст, хора с увреждания, оцелели, безработни, семейства с деца, хора с доходи под жизнения минимум, за да осигуряват безплатна медицинска помощ в съответствие с основната програма на задължителното здравно осигуряване за безплатни социални услуги, на базата на федералните и регионалните списъци и някои други отношения, както и тясно свързани с ги лечение и процесуални отношения [17].

MO Buyanova вярва, че предмет на правото на социална сигурност сега възлизат на някои групи от обществени отношения. На първо място, това е връзката на социалната сигурност на гражданите под формата на пари (пенсии, обезщетения, компенсации). Второ, връзката за предоставянето на различни социални услуги (социални услуги в напреднала възраст, инвалиди, деца, семейства с деца, бежанци и вътрешно разселени лица, здравеопазване, ползи за определени категории граждани). Трето, процедурни и процесуални отношения, свързани със създаването на юридически факти, както и реализацията и защитата на правото на някаква форма на социална сигурност. Връзката на социалната сигурност на гражданите под формата на пари и предоставянето на различни социални услуги формират ядрото на предмета на закона за социално осигуряване. Процедурни и процесуални отношения са получени от тях и не може да съществува само по себе си. [18]

По този начин, сложните взаимоотношения на социална сигурност, не е еднакво. Възможно е да се разпределят пряко влияние върху разпределението на средствата от държавния бюджет и социалната цел преразпределение на държавния бюджет. Те включват:

- Отношенията на финансова сигурност в напреднала възраст, при настъпване на увреждане, в случай на загуба на хляба, когато временната неработоспособност, безработица;

- Отношенията на материална подкрепа на майчинството и детството, семейството помощ в поддръжката и обучението на децата;

- Връзка за осигуряване на пари в брой и в натура помощ на хора с ниски доходи;

- отношения по бесплатному социальному обслуживанию инвалидов, престарелых и других слоев населения в пределах установленных государственных перечней;

отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечения в рамках базовых программ и др.

В предмет отрасли права социального обеспечения входят также возникающие в связи с реализацией непосредственно распределительные отношения, т.е. отношения правоприменительной деятельности. Содержанием последних является установление юридических фактов, вынесения решений по вопросам социального обеспечения, а также отношения, когда между участниками материального отношения возникают споры, порядок разрешения которых не урегулирован нормами гражданско-процессуального права.

§ 3. Метод права социального обеспечения. Субъектный состав, условия возникновения, изменения и прекращения отношений, их содержание характеризуется внутренним единством и взаимосвязанностью. Поведение субъектов, участвующих в отношениях, регулируются специфическим методом, также имеющим определенную общность. Как обоснованно отмечает С. С. Алексеев, «главное, что придает правовому режиму основных отраслей юридически четкое, контрастное выражение и позволяет рассматривать его в качестве видового или даже генерального, – наличие особых, только данной отрасли присущих метода и механизма регулирования»[19].

В настоящее время в теории социального обеспечения сложились два основных подхода к определению отраслевого метода, которые на первый взгляд являются взаимоисключающими. Однако фактически они в значительной части совпадают. При этом одни авторы признают отраслевой метод как один из основных признаков самостоятельности отрасли. Другие отрицают этот факт, полагая, что ни одна отрасль права, в том числе и право социального обеспечения, не имеет в своем арсенале уникального, присущего лишь ей набора средств правового регулирования. В этой связи заявляется отказ от категории метода права социального обеспечения и необходимости замещения его понятием «механизм правового регулирования».[20]

В определениях метода правового регулирования общественных отношений права социального обеспечения, данных М.И. Полупановым, М. Л. Захаровым, эта правовая категория характеризуется в аспекте характера и формы представления социального обеспечения получателю – государственное предоставление, главной чертой которого является безэквивалетное предоставление гражданам различного рода материальных благ алиментарного характера[21]. Это хотя и важная черта метода, но не единственная.

Общее юридическое положение субъектов правоотношений права социального обеспечения характеризуется, прежде всего, тем, что между ними нет ни отношений власти, ни подчинения, или отношений равенства. Государство, в лице его органов, выступает обязанным субъектом, причем эта обязанность принята им на себя не добровольно, а в силу объективной необходимости для общества удовлетворять материальные потребности нетрудоспособных. Другой признак – общий порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений – проявляется в том, что основания исчерпывающим образом перечислены в правовых нормах. Дополнять этот перечень на договорных началах стороны не вправе. Содержание предоставляется только в тех случаях, когда есть основания, т. е. временная и постоянная утрата трудоспособности. Причем правоотношения возникают в силу волеизъявления гражданина. Что касается характера установления прав и обязанностей участников правоотношений, то используется преимущественно императивный способ. Однако в определенной степени применяется и диспозитивный, когда сторонам правоотношения дозволяется то, что прямо разрешено правовыми нормами.

RI Иванова, в обосновании самостоятельного метода правового регулирования отношений по социальному обеспечению и раскрытию его основных черт полагает, что в праве социального обеспечения применяется диспозитивный метод регулирования на фоне разрешительного типа регулирования, т.е. метод социально-обеспечительных притязаний (требований) и предоставлений[22].

SI Kobzev вярва, че, в съответствие с метода на правно регулиране на разпоредбите на теорията на правото се разбира като съвкупност от техники и методи, използвани от законодателя за най-ефективния контрол определен набор от социални отношения. [23]

Особеностите на метода на осигурителното право тя счита:

комбинация от централизирани и местни начини за установяване на правата и задълженията на субектите;

Специфични методи за определяне на съдържанието на правните отношения;

спецификата на юридическите факти, които са свързани с възникването, промяна, прекратяване на правоотношенията;

абсолютния характер на правата на гражданите като субекти на социална сигурност;

спецификата на санкциите, за да гарантират изпълнението на задълженията на субектите, и начини за защита на нарушените права.

§ 4. Системата на социално-осигурителни права. От функциите на обществените отношения, регулирани от правото на социална сигурност, и метод на правно регулиране е формулирана като общо определение на правото на социална сигурност като клон на правото на Република Беларус.

Социална система за сигурност на закона - съвкупност от правни норми, които образуват единна материално образувание, отделно и съчетават относително стабилни в общността норми, които имат относителна структурна дефиниция. Според VS Андреев, системата на правото на социално осигуряване -. Разумна, обективно съществуваща последователност отношения на институциите и нормите на правото на социално осигуряване, която представлява като цяло за един клон на закона [24]

Системата на всеки клон на правото е сложна. Тя е основана на доказателства класификация на правните норми. Такива правила обикновено кодифицирани в кодове и други закони. Норми на правото на социално осигуряване не се кодифицират и изпълняват в действащите закони и други нормативни актове.

Структурните елементи на системата на социално-осигурителни права са върховенството на закона, право институт, subinstitut, законът подсектор.

А правило е основен елемент от системата на социално-осигурителни права. Това идва от държавния задължително правило за поведение за властен характер на правните субекти в областта на връзките за социално осигуряване.

Най-характерната структурните звена на осигурителни права са институции. Те включват по-малко обширни от индустрията, набор от правни норми, които се различават по същество основания регулиране, т. Е. особеностите на отделните видове социални отношения, или на отделни елементи от определен тип социални отношения. Като цяло, производството на правото на социална сигурност представлява система от взаимосвързани правни институции.

Правен институт - основа на областта на правото. Правни норми на правото от страна на производителите, които не са пряко, а чрез институции.

Институти клон на правото, регулиращо отношенията социално осигуряване от същия род, са обединени в закона за социално осигуряване на подсектор. DA Никонов и A. Stremoukhov вярваме, че правото на социална сигурност, има пет клона: социално осигуряване, държавните пенсии, социални помощи, социално подпомагане, социални услуги [25]. Тези подотрасли се управляват от отделни масиви отношения за социално осигуряване, характеризираща се със своята специфичност (източникът на финансиране, органите за изпълнение на софтуер) и добре познатия родово изолация, т.е. специален набор от теми, които получават социални помощи.

Норми на правото на социална сигурност в природата, изразена от правилата са разделени в две групи: на правилата, отнасящи се до общите, основните разпоредби, които характеризират този клон на правото, като се вземе предвид съвкупността от регламентирани социалните си отношения и норми, за определяне на правилата, отнасящи се до частни лица или вида на обществените отношения, които са включени в областта на правото, предмет. В тази връзка, той се откроява с общо и специално участие на клона на социалноосигурителните права.

Общата сума на закона за социално осигуряване покрива законовите разпоредби, съдържащи основните характеристики на този клон на правото, които изразяват целите, принципите индустрии, закотвяне връзка обществено полезна дейност с граждани, за да достави вида на подкрепа [26].

Правилата регламентират тази част от най-често задаваните въпроси. Сред тях, значително място е заето от нормите, дефиниции, стандарти, принципи, норми, цели. Те се установи правилното нещо, субективна състава на регулираните обществени отношения, тяхното правно положение, образуват метод на правно регулиране, определи списъка на основания за предоставяне на социални услуги, установяване на вида обезпечение. Правилата на генерала, обезпечени с редица важни разпоредби, които се считат от науката като насоки индустрия.

DA Никонов, AV Stremoukhov в общата част на осигурителното право в индустрията включва институции, като например принципите и целите на правната уредба; Институт бази и задачи на сигурност; субекти на правото за социално осигуряване; Институт на основните права и задължения на субектите в областта на социалната сигурност. [27]

Специално участие в правилата за управление на мотивите на акта и размера на всички видове поддръжка и обединена въз основа на това в правните институции. Вътрешната структура на тези институции и водолази, правилата в тях са подредени по различен начин, и имат относително независим обект на регулиране. Централна сред институциите отнема институт пенсии.

VS Shayhatdinov пенсионни пожелания като главен изпълнителен директор Институт, тоест набор от норми, които подсилват цялостната правна структура, изразени в диференцирани институции. Той подчерта, че тази институция, характерни за ролята на юридическо сливане на някои клонове на диференциран правното регулиране [28]. Тази гледна точка подкрепя EN Dobrokhotova, NV Филипов, MA Yanturaeva. Те вярват, че структурата на тази институция ясно очертана subinstituty комбиниране на правила, които регулират някои видове пенсии [29].

Специална група от видове количество подкрепа да плащат. EN . Dobrokhotova и други включват правила относно предоставянето на определени видове субсидии за юридически институции и техните асоциации - в общи институции и вида на обезпеченията. Сред институциите да включва и старшинство институт, медицински грижи и лечение, социални услуги. Те са по природа комплекс, защото тяхната вътрешна структура се състои от правила, обединени в subinstituty. В допълнение, в специалната част се състои от институции, норми, които уреждат процесуалните и процесуални отношения в областта на социалната сигурност.

Правилата на осигурителна институция (труда) времето за регулиране на някои елементи, общи за тези видове връзки, които са в основата на възникването като независим юридически факт изисква наличието на застраховка (труда) време.

От закона за социално осигуряване, като клон трябва да бъдат разграничени правна система. Първият е свързан с втората като съдържанието и формата. Законодателство System EE Machulskaya определя "като съвкупност от разпоредби за социално осигуряване, с вътрешен единство и отношения, отразяващи правилната структура на индустрията" [30]. Законодателството включва система от правни норми, статии и така нататък. Н. Най-последователен израз на структурата на индустрията да получи в един консолидиран правен акт. Право на социална сигурност е един от малкото отрасли, което е не по кодификация на акт за установяване на основни фундаментални предположения, на която една система за социална сигурност на Република Беларус. Тази ситуация значително усложнява системата на осигурителното законодателство, води до различия в регулирането на същата връзка, което води до дублиране на правила.

По този начин, системата на правото на социална сигурност се проявява в законодателството в областта на социалната сигурност, и то е източник на осигурителното право.

система за социално осигуряване сектор на закона се различава от науката и системи за социална сигурност. Традиционно, системата на науката е по-широка от системата индустрия.

По този начин, системата на индустрията за социална сигурност на закона - е по определен начин, организиран набор от подсектори, институции, subinstitutov и правни норми, които обективно да отразява отношенията на социално осигуряване в нашата страна.

§ 5. Ограничаване на правото на социална сигурност от съюзните клонове на правото. Най-важните разпоредби, отнасящи се до предмета, метода и системата на правото на социална сигурност на Република Беларус правят възможно да се разграничи този клон на правото от други свързани с него отрасли на правото. Сред тях са свързани области на правото, които имат сходни цели и методи за регулиране, по силата на който на практика често е трудно да се определи сектора на промишлеността на закона и на отделните институции.

По отношение на правото на социално-осигурителни права, свързани индустрии са на труда, административно и финансово право.

Като независима структурна формация на осигурителното право се е образувала сравнително скоро (1960-1970-те години). Преди това, по-голямата част от правни норми, които регулират отношенията на социалната сигурност, включени в трудовото законодателство. Както свързани индустрии полето те споделят общи характеристики на предмета и метода на правно регулиране.

Основният предмет на трудовото право са на трудовото правоотношение между работника или служителя и работодателя. Социално право сигурността регулира обществените отношения в процеса на материална подкрепа на гражданите, когато по някакви причини, те са временно или постоянно губят способността си да работят или да достигнат пенсионна възраст. Тези взаимоотношения са склонни да бъдат тясно свързани с труда. Нещо повече, размерът на материална подкрепа на гражданите в този случай, съизмерим с опита на труда (застраховане), както и доходите, които те получават, докато в трудови отношения с работодателите.

Разни правна стойност е специален опит, който е в закона е едно от условията за промоция. Законът за социално осигуряване е необходимо да се възложи на пенсиите, пенсии за старост, дължащи се на специални условия на труд.

Право на социална сигурност предвижда изплащането на парични суми на граждани под формата на пенсии и обезщетения на централизирани фондове (например Фонда за социално осигуряване), докато трудовото законодателство регламентира изплащането на средствата, съществуващи на конкретни предприятия и други стопански субекти.

съществуват различия в методите на правно регулиране между тези сектори. За разлика от по-голямата част от отношенията на трудовото законодателство, на социалното осигуряване не е договорен характер. Гражданите получават материална подкрепа въз основа на политиката на закона се прилагат от компетентните държавни органи, по силата на което те не могат да се променят и да се съсредоточи съгласието на страните. Изключение е, когато местните нормативни актове (обикновено колективни споразумения) предоставя за подобряване на материалните условия на работниците и техните семейства, за сметка на организацията.

По отношение на финансовите и правни отношения и отношенията на социалната сигурност, че е необходимо да се има предвид следното. При изплащане на пенсии и обезщетения на граждани, както и в борбата с натрупването на публични средства за тази цел финансовата страна, възникващи в този публичен отношения действа като форма се дължи на дейност на държавата, за да се гарантира благосъстоянието на своите граждани. възникнат финансови отношения, заедно с отношението към социалното осигуряване в случаите, когато помощта се извършват в брой.

По същия начин, в организацията на социалната сигурност в процеса на неговото прилагане на практика възниква заедно с връзката на социалното осигуряване, административни и правни отношения, които са предизвикани от наличието на държавно управление на социалната сигурност. отношенията управление са предмет на административното право, което не противоречи на съществуването на отношенията на социална сигурност и не даде причина за включването на последните в предмета на административното право [31].

§ 6. Право на социална сигурност, като наука и като академична дисциплина. Всяка наука изолати от заобикалящата действителност, определена област, процеси и явления, които тя изследва. Социални явления, процеси отношения са много гъвкави, имат сложна структура и са многопластов характер. Всяка наука изследва някои от обществените отношения, които са присъщи свойства на причина и следствие на определен тип и ниво и който заедно форма и предмет на науката.

За разлика от науката промишленост осигурително право изследва моделите на социално - правно регулиране на обществените отношения. В резултат на това изследване е зряла доктрина на правото на социално-осигурителната система, състояща се от взаимосвързани концепции и становища, заключения, решения, идеи, концепции и теории. Обект на изследване на науката са, на първо място, правилата на правото на социална сигурност. Поради това, че основната задача на тази наука - цялостен задълбочен и дълбоко проучване на стандартите за съдържание. Върховенството на закона е основен компонент на системата, която има способността да бъде регулатор на поведението на участниците в обществените отношения. То може да изразява общите, основните разпоредби, отнасящи се еднакво за целия диапазон на връзките с обществеността като цяло, или за укрепване на върховенството, отнасяща се до само един тип отношения в областта на предмета. Многобройни проучвания в тази област са допринесли много за правилното и еднакво прилагане на правоохранителните органи на правото на социална сигурност.

Правилата на социално-осигурителни права, залегнали в редица актове на законодателството. Последните също са включени в предмета на науката на закона за социално осигуряване. Наука, учи право, разкрива своята система, в йерархията на различни видове законодателство разпоредби, тяхното правно действие, законодателството определя държавата да отговаря на потребностите на обществото и определя начините и средствата за неговото подобряване.

Предметът на науката, обхваната от обществените отношения, регулирани от нормите на правото на социална сигурност. Съответно, друг също толкова важно предизвикателство пред науката е изучаването на обществените отношения, регулирани индустрия. Процесът на въздействието на законодателството в областта на социалната сигурност на регулираните обществени отношения, е неразделна част от науката предмет. В основата на всички правни отношения са съответните юридически факти, изучаването на която се прилага и към проблемите на науката.

Проучването на практиката на закона за социално осигуряване - най-важното предизвикателство пред науката. Тя е в рамките на това проучване разкри недостатъците на законодателството, научен анализ, който ни позволява да се формулират предложения за подобряване на законодателството и неговото практическо приложение. Анализ на прилагането на стандартите на практика разкрива недостатъците на не само на правата както на индустрията, но и недостатъците на самата наука.

В областта на науката включва изучаването на закона, не само в Беларус, но и в други страни. Науката не може да се развива успешно без възприемане на опита и постиженията на другите страни в областта на науката.

Право на социална сигурност като научна дисциплина, също има своя метод, система за обект, който е различен от индустрията. Предмет на науката е много по-широк сектор на обекта. Науката като nauchnyhznany система, правни становища, идеи, концепции, идеи, мнения, теории, обхваща не само познаване на съдържанието на правните норми на индустрията, но също така дава представа за самата индустрия, неговия предмет, метод на правно регулиране, системата; разкрива всички основни елементи на юридически (основана на техния произход, промени, прекратяване, поддръжка, кръга от въпроси), тя съдържа знанията за историята на индустрията, както и правното регулиране на обществените отношения за социално осигуряване и в други страни.

Проучването на социални явления се използва като основен метод на научни знания и техники, характерни за правния изследването: исторически, логично, сравнително право, и други.

наука система също се състои от общи и специфични части. В общата част на науката на закона се дава от концепцията за социална сигурност като многомерен социално явление и като клон на правото; разкрита предмет, метод, клон система, формулирани неговите принципи, съдържащи доктрина на правни отношения, за източниците на индустрията, историята и перспективите на развитието му.

Предмет на изследването са, на първо място, на върховенството на закона в тяхната взаимовръзка и взаимозависимост с развитието на икономиката, политиката и социалния живот. Той изследва и оценява системата от правила по отношение на демокрацията, социалната справедливост, системата сравнява закона за социално осигуряване с правата на другите страни в системата.

Право на социална сигурност като академична дисциплина се влияе от осигурително право, от една страна, като клон на правото и промишлеността право, а от друга - като клон на съдебната практика. Но ако дясната законодателство и осигурява обучение дисциплина "строителен материал" за преподаване на осигурителното право под формата на закона и наредбите, науката подхранва главно идеи. Науката е разделена с резултатите от тяхната академична дисциплина на познавателната дейност, като осигурява неговата концептуална апарат, въоръжава методи на обучение. На свой ред, учението на осигурителното право често служи като стимул за производството и разработването на нови проблеми, които преди това са избягали от полезрението на учените от. Независимостта на предмета на закона за социално осигуряване като академична дисциплина се дължи преди всичко със спецификата на задачите си изправени.

Esliotrasl право и законодателството на промишлеността уреди обществените отношения, и секторната правна наука изучава законите на правно регулиране, академичната дисциплина учи осигурително право, внушава умения и способност да анализира научните теории за тълкуване на правилата на закона, за решаване на конкретни житейски ситуации в обхвата на правото на социална софтуер.

На теория, правото на социална сигурност е разработила специална категоричен и концептуален апарат, чрез който се разкрива същността, съдържанието, модели и тенденции на този клон на правото.

Концепцията отразява генерализирана форма на явленията и събитията от реалността, връзката между тях, чрез определяне на техните общи и специфични характеристики и качества. Категориите са най-общо от основно значение за системата на научни концепции на знанието.

Важнейшим компонентом системы логических форм научных знаний социального обеспечения является его понятийный аппарат, т.е. совокупность понятий, с помощью которых появляется возможность в обобщенной форме отразить и выразить явления, присущие социальному обеспечению, а также связи между ними путем фиксации их существенных свойств и признаков. Это достигается за счет применения в процессе познавательной деятельности абстрагирования, идеализации, обобщений, сравнений и определений. Понятийный аппарат пронизывает всю ткань социального обеспечения – от его сущности, предмета, функций до критериев его эффективности. Структурно понятийный аппарат можно разделить на три группы: понятия, характеризующие его сущностный аспект; понятия, характеризующие его технологический аспект; понятия, характеризующие качественное состояние социального обеспечения.

Понятия как важнейшая логическая форма позволяет выразить существенные, наиболее устойчивые и повторяющиеся связи между явлениями и процессами в социальном обеспечении. Именно благодаря взаимодействию понятий и посредством их в науке представляется возможным выразить в научных теориях выявленные закономерности, тенденции, принципы и правила.

Различают два уровня понятий: понятия социального обеспечения, отражающие ее соответствие повседневной форме чувственных представлений, и понятия социального обеспечения, образующиеся путем логической интерпретации первичных понятий. Такие понятия относятся к теоретическим.

Теория социального обеспечения, как и любая научная теория, исторически развивается как процесс приращения знания путем последовательного осмысления экспериментальных данных, практического опыта, предшествующих теоретических наработок, интуитивных предположений и гипотез. Логические формы познания, знания, осмысления действительности являются связующим звеном между теорией и практикой, наукой и опытом, составляя главное содержание научной теории, позволяют логично соотносить теоретические положения с реальностью. Научная теория – это выраженная в понятиях совокупность идей, постулатов и аксиом, законов и принципов, отражающих через ряд опосредованных реальных явлений и процессов, присущие предмету исследования данной науки. Знания всегда добываются ради преобразования действительности, отражением которой они являются.

Выявление основных элементов категориального аппарата теории права социального обеспечения позволяет раскрыть логику ее развития, углубить представления о сущности, содержании причинно-следственных связей, характеризующих теорию и практику социального обеспечения.

Теория выражается в логических формах знания процесса функционирования и развития сложной системы социальной защиты населения. Предметом исследования социального обеспечения как науки являются социальные явления, процессы разных уровней, отражающих эту сложную систему.

Структурный анализ теории социального обеспечения как относительно самостоятельной системы научных знаний следует начать с выяснения характера взаимосвязей и отношений, носителями которых являются органы и учреждения социальной защиты населения.

Действенность системы социальной защиты населения, эффективность практики социального обеспечения во многом определяются научной обоснованностью содержания, форм и методов.





; Дата: 12.12.2013; ; Прегледи: 794; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.24
Page генерирана за: 0.063 сек.