Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

реформи на местно управление на Петър I и Екатерина II




Нов етап в укрепването на автократична власт и организирането на местната администрация и самоуправление в Русия започва с усилията за реформа на Петър I.

Първият етап от административната реформа (1699-1708) - е опит да се преодолеят недостатъците mandative система за управление чрез частични промени. В областта на реформата в местното самоуправление администрация е проектиран, за да се създаде най-малко минимален "правна рамка" за градско развитие. Уверете се предполагаше, чрез освобождаване от юрисдикцията на градското население и замяната на управителя на тази мощност градските жители правителство.

30 януари, 1699 два указа за създаването на Burmisterskoy състав бяха публикувани (по-късно преименуван на кметството) в Москва Zemsky лог хижи в други градове Състав Burmisterskoy камара и областни вили бе избран за техните членове Burmistrov, които се избират от стотици и големи села, т.е. , търговски и промишлени население, както села и села. Ако City Hall може да се разглежда като централен координационен орган, съдия-изпълнителите и Rathmann действали като представители на местната власт (община Posadskoe имали различен клас характер, така че да се говори за създаването на местната власт може да бъде един участък). Избраните институции, а именно: "изпълнители" и "Ratman" са получили най-пълното унищожаване на централните държавни органи.

Втората фаза (1708-1713) .- изпълнението на провинциално реформа, която на свой ред имаше последици за местното управление:

• На управителите са получили пълнотата на административни, финансови, съдебни и военни органи;

• Кметство компетентност се ограничава извън провинция Москва. 1713god - въведение landratnyh съвети (местни благородници избират 8-12). По предложение на управителя на състав Landratov потвърдено от Сената. Тези съвети трябва да участват в решаването на местни въпроси, които са създали предпоставки за благородството все

се справят с проблемите на местното самоуправление. На практика, Landrat не стане избран представител на провинциалната Джентри общество, и се превърна в официален за специални задачи на Сената и на губернатора. Основана през първата реформа на регионалната система за управление (местно и включително) остана изключително тромава и дублирането.

1718 - започва подготовката на втората регионална реформа (в която са осигурени, и реформата на местното самоуправление). проект на местното управление е

обвинен г-н Fiku - немски експерт по икономика, право, и правителството. Той предложи административна система в три етапа. Но неговият проект не е получил одобрението на Сената, като до най-ниската административна единица се очаква да привлече фермери. Сенаторите каза: "В окръзите умни хора селяни



не ".

В хода на тази реформа е създаден на 50 провинции, основани на създаването на която е на принципа на административна и частично икономическа привличане на определени райони до големите градове. Област Office (в 1727-1728 GG бяха наскоро заменя райони) е поверено на комисарите земството подчинени управители. аз Броят на местните агенции се е увеличил драстично, но системата за контрол е станала по-ясна форма.

V1721, втора градска реформата на Петър I се проведе, по време на който:

- Населението на posads на града отново иззети от компетентността на местната администрация и на подчинение на по-големите градове - магистратите, в другия - кметството;

- Кръгът магистрат активност е по-широк от предишния хижата земството (съдебни функции, поддържащи полицията, градско управление).

- Имаше една система на двойна подчиненост: от една страна, всички магистратите и кметството на главния съдия (един вид наследник Burmisterskoy камара и кметството) в, и от друга - на подчинение камари борда (данък колекция), Производства - и търговско Колеж по въпросите на икономическото управление ,

- В същото време градският съвет отмени избраното правителство на града, и все по него.

Като цяло, сегашната система на управление, включително местните власти, в хода на административните реформи на Петър I е различно съпротивление (през второто тримесечие на XVIII век, тя допринася само частични промени не засягат неговите основни принципи).

Основната реформа на управлението на общината се проведе под Екатерина II (1762-1796), който започна на социално-икономическата и политическа трансформация веднага след двете тежки войни (с Прусия и Турция), потушаването на въстанието Pugachёvskogo, както и по отношение на държавната и икономическа разруха. От този момент, на местната власт е да действа като бетон, недвижими образувание, което има за съдържанието и формата, количествени и качествени характеристики.

1775 - създаването на институции на провинции, което въведе ново административно-териториално деление на Русия (на базата на демографски принцип -chislennost данъкоплатците население е положен).

Създаването на провинциите въвежда постепенно: първо провинция Твер и Смоленск отвори 25 Януари 1776, а последният - Кавказ - 21-ви януари, 1786, с едно и също време се проведе избор на ръководители от окръга, на фестивали могат да генерират специални заеми.

В резултат на реформата е разделението на властите между изпълнителната и съдебната власт (което е характерна черта на буржоазното общество). И член на окръжния съд не е определила и избран благородна окръг монтаж.

В областите, както и в провинциите, е налице образуване на финансова и икономическа органи на управление: окръжната хазната и държавните камари (чиято функция е да: събира iuchёt приходите и разходите на провинции и окръзи).

Системата на местното самоуправление нова агенция стана обществени поръчки неуважение (т.е., грижи и надзор на училища, сираци домове, болници, аптеки, almshouses), но не е имало нищо специален контрол, само в 80-те години е била създадена системата на държавните училища.

Друга част от законодателството, които са имали голямо влияние върху системата на местното самоуправление, е харта на градовете през 1785. Според закона: той въвежда нови правителства органи за раждане (градове, образувани Общинския съвет, отговаря на три пъти годишно и избира кмет, който е натоварен с административни функции). На свой ред, всички шест класове и категории на класа бяха избрани гласни, и тези - постоянен изпълнителен орган - Shestiglasnuyu Дума, която включва: кмета и един представител от всяка категория, социална класа (гилдията, търговци, видни граждани, граждани).

Shestiglasnaya помислих:

- Да се ​​гарантира благосъстоянието на гражданите;

- Обществен ред;

- За да се стимулира растежа на градските доходи, търговия;

Позиция заета строителни площи, кейове, хамбари, складове, училища, болници.

Писма патентни градове - един вид богата програма на "социално и икономическо" развитие на градовете, но реалната власт в града не е градски съвет и на кмета, който се назначава от правителството и се отчита пред управителя.

По този начин, нито на регионалните нито общинските реформи на Екатерина II не се създаде система на местно самоуправление, (те не е посочил такава цел), но формира достатъчно ефективен механизъм на местната власт, на която присъстваха някои елементи на самоуправление.

Основана през Катрин P схема за управление на реформата е съществувала с незначителни промени до ерата на големите реформи на Александър II

Причината, че Петър I и Екатерина II реформи не са довели до създаването на система за местно самоуправление е фактът, че в Русия по това време все още не се е случило

силна и влиятелна трета имоти.





; Дата: 12.12.2013; ; Прегледи: 1316; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.249.93.155
Page генерирана за: 0.015 сек.