Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

По-високи публични органи

Лекция 5 политически институции

Въпросите и задачите

1. Какво се разбира от политическите системи на тоталитарния?

2. Какви са основните признаци на авторитаризъм?

3. Какви са основните авторитарни режими.

4. Защо се каже, че тоталитаризма - феномен на ХХ век?

5. Каква е същността на тоталитаризма?

6. Какви са основните видове и разновидности на тоталитаризма.

7. Защо е тоталитарно общество, наречено затворен?

8. Какво е идеологически и политически монизъм?

9. Защо терор се разглежда като основна характеристика на тоталитаризма?

10. Какво е значението на "политическа система" терминът? Кои аспекти на политическия живот тя отразява?

11. Типология на политическите системи.

12. Какъв е механизмът на функциониране на политическата система? Какви са структурни елементи на политическата система на обществото?

13. Как политическата система засяга и други сфери на обществения живот: икономика, култура, социални услуги и др

14. Какво подход към определянето на политическия режим там по политически науки?

15. Концепцията за "политически режим" е различно от понятието "политическа система"?

16. Как политическата система и форма на управление?

17. Смятате ли, че смяна на режима - природен феномен? Каква е основата на смяната на режима? Е то винаги смяна на режима извършва в посока на демократизация?

18. Смятате ли, че е налице режим в Русия?

19. Какво е важно за политическия режим, за да се постигне висока степен на легитимност?

20. Защо специалната роля на държавата като част от режим поли матик?

21. Каква е формата на управление?

22. Как е взаимодействието между изпълнителната и законодателната власт в президентските и парламентарните републики likah?

23. Каква е причината за избора на формата на управление?

24. Защо партийни системи определят характера на режим поли матик?

25. Какво форма на управление в Русия.

26. Разширяване на признаците на тоталитаризма.

27. Какво е различно от авторитаризъм на демокрацията?


5.1. Държавата като политическа институция Терминът "държава" е един от най-често използваните, не само по политически науки, но в ежедневните разговори. Хората не винаги мислят за истинския смисъл на думата. Така че, на първо място, държавата често се нарича страната, в която живеят, и те казват: "В нашата страна ...". Второ, думата "състояние" се отнася до звеното за контрол, властите. Трето, държавата се разбира като средна мощност, което принуди превозвача. В този случай, ние казваме: "Държавата забранява .., разрешителните държавни ..." Какво е истинското значение на термина "държава"?



Какво е състоянието, както и когато това стана? Има различни концепции, които обясняват възникването на държавата: естествен произход, патриархално, обществен договор, завоевание, клас произход и не-класа държавни източници.

Авторът на теорията за произхода на патриархалния държавата беше Робърт Fillmore, английски философ от XVIII век. Според него, механично обединение на труда в семейства, племена в по-големи единици, е довело до образуването на държавата. Следователно държавата е форма на удължен патриархалната власт, която действа от името и в интерес на общото благо.

Теорията за обществения договор (Епикур, Хобс, Dzh.Lokk, Жан Русо, Radishchev) предвижда, че държавата е резултат от договор, сключен между суверенна владетел и управляваните.

В XIX век теорията (L.Gumplovich и др.), Което авторите приписват появата на държавата, със завладяването на слабите и зле организирани групи от по-мощен и по-добре организирано, т.е. Членка - е форма на господство победени от победителите.

Карл Маркс и Фридрих Енгелс, също не отрича ролята на насилие в появата на държавата, но той се свежда до незначителна роля. На пръв план те сложи на разделението на труда в обществото, появата на частната собственост върху средствата за производство и последващото zaeto разделение на обществото в антагонистични класи.

Енгелс твърди, че държавата е резултат от необходимостта да се запази капак на антагонизма на интереси от различни класове. Той - това е състояние на икономически господстващата класа, която се превръща също в политически господстващата класа, и. Ленин посочи, че държавата - това е продукт и проява на непримиримостта на класа антагонизми.

Полски политолог E.Vyatr подчертава също факторите на не-клас произход на държавата. Това са: заплахата от външната страна, допринася за организирането и консолидирането на обществото; влиянието на други държави (мир); етническите различия; география т.нар необходимост съвместно изграждане на напоителни системи и т.н.

По този начин, формирането на държавата като специална институция е дълъг исторически процес, чиято цел - да поддържа реда и запазване на ефективната организация на човешката общност. Дори в първобитното общество е имало политическа сила, обаче, състоянието се появява само когато институциите стават изолирани и балансовата му. Това е особено вярно на въоръжените сили и на финансовата система. Това се случва в период на експанзия на първобитнообщинния система и появата на едно общество, в което извършва разделението на труда и социалните групи се появяват, основните от които са класи

В съвременната политическа литература съществуват различни определения на понятието "държава". По-специално, на държавата - е "освободен от обществото, неговата социална система детерминирана клас организация, която извършва суверенна власт с помощта на специално устройство, предпазва от данни за връзки с обществеността, говорейки в същото време като официален представител на цялото общество.

Основните елементи на държавата са на законодателната и изпълнителната власт, съда и прокуратурата, правоприлагащите органи и националната сигурност, на въоръжените сили, на медиите.

Същността на държавата се проявява чрез знаци, качествено се отличава от другите елементи на политическата система, както и чрез функциите, които тя изпълнява в обществото. държавни Tags:

-В присъствие на държавен орган, т.е. Системни органи и институции, изпълняващи държавни функции;

-monopolnoe полето: да принуди населението да събира данъци и формирането на държавния бюджет;

-държава - Официален орган, когато вътрешната и външната политика получава силата на закон;

-държава Обхваща влиянието си всички хора в рамките на нейната територия;

Въпреки това, във всяка страна има задължителни функции, които дават основания за своето съществуване. Тези функции могат да се разделят на вътрешни и външни.

Вътрешните функции могат да бъдат приписани, от една страна, защитата на съществуващия ред, икономически и социално-политическата система на обществото. Като продукт на тази система, правителството се интересува от неговото опазване. Той има такива правомощия, които ви позволяват да се направи това. Второ, държавата регулира икономическия живот. Степента на регулиране може да бъде различна - от мониторинга на работата на всеки служител в компанията до минимум намеса в икономиката чрез данъци, такси и т.н. Въпреки това, наличието на абсолютно безплатно от намесата на държавата в икономиката едва ли е възможно на всички ...

Трето, държавата възлага задачата на публикуването на закони и спазването на принципите на правовата държава. В този случай, държавата действа като монополист. Можете да си представите какво ще се случи с компанията, ако публикуването на закона, ангажирани в с всеки, който го иска! Четвърто, на правителството, предназначени за регулиране на отношенията между социалните групи и сектори на обществото. Ние вече знаем колко е трудно на тази задача е и как тя трябва да бъде изпълнена. Разликата на интереси, достигайки понякога за обратното, силно изисква съществуването на такъв контролер, който е в състояние да предотврати всякакви конфликти в обществото или да ги разреши, ако те са възникнали.

От състоянието на изпълнение на външни функции "зависими" своето място в системата на международните отношения. Така че, от една страна, държавата осигурява целостта на страната и нейната сигурност. На второ място, той защитава икономическите и политическите интереси на страната на международната арена. Накрая, на трето място, той гарантира развитието на отношенията с други държави, сътрудничество и участие в международните отношения. Свързване на външни функции, тя позволява на държавата да остане суверенна единството, но не близо, не се изолира от останалата част на света с непроницаема стена.

5.2. Държавата и гражданското общество. Отговори на въпроса: какви са отношенията между държавата и обществото? Има няколко варианта.

Вариант 1: държавата, представлявана от всички нейни органи подчинява на цялото общество, обхваща контрола на всички сфери на живота. Този процес се нарича "национализация". Това е характерно за тоталитарните режими.

Вариант 2. Обществото се излиза от контрол на държавата. Тя престава да се подчинява на заповедите му, за да не обръща внимание на законите. Обществени организации имитират дейност. Въпреки това, обществото вече не ги забелязва и в крайна сметка спадове на държавата. Такъв социален статус, известен в историята под името "охлократия." (Mob правило)

Вариант 3: Държавата и обществото съжителстват мирно. Държавата контролира дружеството, но не го подчини на себе си напълно. Обществото живее пълноценен живот, не игнорира държавата.

Разбира се, третото изпълнение е най-предпочитан. Предпоставка за такъв поток от социалния живот е наличието на гражданско общество. В гражданското общество, за разлика от държавните структури не контролирани от вертикална и хоризонтална комуникация - връзката на конкуренцията и солидарността между равностойни партньори. В съвременните условия, за да се направи разграничение между гражданското общество и държавата е трудно. Гражданското общество - е неполитическа сфера, т.е. лично, семейно, духовни, икономически и други отношения. Това е част от едно общество, където държавата не директно да се намеси, когато е възможно да се относителната свобода на индивида в своите ежедневни въпроси, притеснения, действия, мисли.

Какво е гражданско общество, което се разбира под това?

Самото начало, че гражданското общество (CS) никога не е записана в каквато конституционни форми, не съществува в някои завършен вид. Невъзможно е да се въведе указ за "изграждане". За него, за да дойде.

GO Идеята възниква в средата на седемнадесети век. Принос към развитието на този проблем трябва Dzh.Lokk, Хегел, Маркс, и други. Терминът "Go" за първи път е използван от Лайбниц (1647-1726).

Според традиционния възглед, обществото е разделено на гражданското общество и политическата държава. GO - посредническа структура между индивида и държавата. Това е едно общество, в което гражданите са свободни, равни, имат възможност да изразят себе си. Възлагане на GO в изразяването и защитата на демократичните свободи и интереси на гражданите.

Плодородна почва за GO е преди всичко разнообразието от форми на собственост, което позволява на човек да бъде икономически независими от държавата. Там също трябва да бъде последователна и изпитан система от закони. Не на последно роля играе и "навик на закона", т.е.. Д. Уважение, естествено слезе в плът и кръв на всеки човек. Ясно е, че създаването на тези условия ще отнеме време и често значителна.

Нашата страна е в своята история, за съжаление, почти не знаят развито гражданско общество. Неговите плахи издънки, се появиха в края на вековете XIX и XX са били унищожени от войни и революции, падна му много. В едно общество, почти не е имало значителна препятствия национализация. Това е довело до образуването на тоталитарния режим в страната. В момента на образуването на GO започна в Русия. Това е бавен и постепенен. Това е лесно да се прекрати, връщайки се на компанията на бившия си подчинен на държавната позиция.

По този начин, на отбраната и държавната - социалния живот на полюсите. Между тях има определена граница. Гранична функция на закона действа. Идеята на държавата, която основава своите дейности, които разчитат на правото, там беше преди много време. Нейната същност може да се изрази с думите: ". Нека държавата да загине, но върховенството на закона"

Процесът на формиране на държавата в различни нации се проведе по два начина: или създаването на специфичен режим на захранване, или определянето на границите на населени места, разделяне на територията на една етническа група от друг. Държавата се явява като универсален механизъм за изразяване и реализация на значими интереси на социалната общност: гражданско, национално, класа.

Върховенството на закона - истинско изпълнение на признаци на конституционализма. Тя се основава на желанието да се защитят индивида от държавен терор, насилие срещу съвестта, гарантира личната свобода и правата на личността. Връзката между индивида и органите, определени от Конституцията. Те не могат да бъдат нарушени държавните закони. В обществото има разделение на властите, независимостта на съдебната система.

Идеалът на върховенството на закона, оформен от идеолозите на Просвещението, на базата на признаването на суверенитета и автономността на индивида, равна на други права и свободи. За да се защитят правата и свободите на автономни и независими един от друг индивиди създаде държавата. Тя е резултат от споразумение за обществен договор между владетели и управляваните от начини на организация на социалния живот и ще донесе мир и оцеляване.

Философската обосновката на върховенството на закона най-пълно представена в трудовете на Кант (1724-1804). Той представи идеята за "категоричен императив", който се отнася до универсален морален закон, който всички хора, независимо от техния произход или социално положение, трябва да се подчиняват. Най-категоричен императив предписва: акт, така че вашето поведение може да послужи като модел за универсално право. Само обединена воля на всички страни, които правят хората, с оглед на Кант, може да бъде източник на правото в държавата на закона. Въпреки това, дори преди Кант в трудовете на Лок и Монтескьо са формулирани някои разпоредби, в размер на теоретичните основи на концепцията за върховенство на закона. Повечето от тях дойде през 1787 г. в конституцията на САЩ. и френската декларация за правата на човека и на гражданите от 1789. Декларацията изрично декларира, че едно общество, в което не е предвидено ползване на права, а не ", извършена на разделението на властите, не физика" и че "... законът може да забранява само действия, вредни за обществото. И все пак, че не е забранено от закона, е допустимо "

Припомнете си, същността на концепцията за разделение на властите. Лок предложил да си поделят властта между законодателната, изпълнителната власт (включително съдебната система) и федералните, Веда външните отношения. Монтескьо смята, че комбинирането на законодателната и изпълнителната власт води до елиминирането на свобода. За да се избегне възможността за злоупотреба с власт, изисква световен ред, в който различните органи биха могли да ограничат помежду си, т.е. Всъщност ние говорим за системата на "взаимен контрол".

Както показва историята, без да обръща внимание на принципа на разделение на властите, в крайна сметка да доведе до създаването на тоталитарните политически режими.

Върховенството на закона се ръководи от няколко принципа. Просто казано, това е задължителните правила, за които има правно състояние. Има няколко.

1. върховенството на закона във всички сфери на обществения живот. В правова държава закон може и трябва да проникне във всеки аспект на обществото. Той и само той, поема ролята на безпристрастен арбитър в икономически спорове, и в политическата борба, и дори, ако е необходимо, в семейни конфликти. В състояние на закона, има много закони, които са свързани един с друг, те не противоречат един на друг и да обхване цялата социална практика.

2. върховенството на правото над държавата. С други думи, самата държава е предмет на закона. Тя може да създава закони, но не може да бъде счупен. Дори и да се отмени или да промени властите право може да извършва всички правни процедури.

3. неприкосновена свобода на индивида, му права, чест и достойнство. Върховенството на закона не само провъзгласява, но и той установява в конституцията и законите. Изглежда, да признае суверенитета на индивида, го вижда като равноправен партньор, а не лоялен. По този начин тя отхвърля ролята на "мъдрите бащата" във връзка с "неразумни деца." Не е случайно, че Кант също така предупреди, че "... на борда е най-голямата по бащина деспотизъм."

4. взаимната отговорност на индивида и държавата. Равни отношения между тези две дисциплини предполагат, че те не само имат права, но също така и да поеме отговорност един към друг. Отговорността на държавата и преди лицето се проявява при спазване на техните права, в разработването на програмите за социална защита, и така нататък. Н. Личността е длъжен да спазва законите, да направи необходимото самоограничение в името на ред и стабилност в обществото. Мощност може да не харесва лицето, но, признава законността на процедурата, с която той е избран, лицето не се опитва да свали и да го унищожи. В този случай това е, разбира се, си запазва правото да опозиционни дейности.

5. Наличието на ефективни форми на надзор за спазването на законите. Този надзор може и трябва да се извърши в различни форми - .. Съда, Прокуратурата, държавните и националните регулаторни органи и т.н. Контрол върху спазването на закона и е необходимо на международно ниво. Например, това ще бъде на Съда (Холандия), който разглежда междудържавни правни спорове.

6. Прилагане на принципа на разделение на властите. Този принцип е увенчан с цялата система на закона. Всичките му правила просто са въплътени в разделението на властите. Приемането на закони, които са в основата на държавата, се пада на законодателя. Изпълнителната власт на практика актове, приети от законодателя прилагане. Накрая, независими съдилища на всички нива, за да прилагат закона, защита на всеки гражданин, законно гарантират техните права.

Следователно, основен принцип на върховенството на закона в своя модерен смисъл не е толкова в законите, които съществуват и тоталитарните режими, както при прилагането на правата на гражданите, в тяхното зачитане и спазване на държавата. Трябва да се отбележи, че възможността за реализиране на правата на човека, свързани с присъствието на членка на икономическия потенциал, нивото на културата, както и други фактори. Най-близо до изпълнението на принципите на правовата държава са дошли днес Австрия и Германия.

По този начин, на гражданското общество и е създаден въз основа на нея правно състояние - необходимо условие за демокрацията. Без него няма напредък.

Социалната държава - държава, се стреми да осигури на всеки гражданин достойни условия на живот, социално осигуряване, участие в управление на производството, и в идеалния случай равни шансове за живот за себереализация на личността в обществото. Дейностите на държавата, насочени към общото благо, социална справедливост, твърдението в обществото. Какво е отношението на социалните и правните принципи? Социалната държава осъществява своите цели и принципи под формата на върховенството на закона, обаче, отива много по-далеч към хуманизирането на обществото - се стреми да разшири правата на индивида и запълване на законовите разпоредби валиден съдържание. В демокрации, консерваторите обикновено са насочени към правните и социалдемократите и либералите в близост до тях - на социална принципа.

Въпреки това, заедно с гражданина, носител на права и свободи, може да служи социални и национални общности, живеещи в границите на дадена държава. Гражданите сами принадлежат към различни етнически групи, народи, и грижата за собствените си интереси, не ги лиши от ангажимента си за просперитета на цялата нация. Въпреки това, правната равенство на хората не елиминира исторически неравнопоставените между различните народи, богати и бедни, силни и слаби. въпреки това Официално универсално, наднационално законодателство, което е отразено дори в лозунгите на Френската революция, е обявен национален характер: държавата - е израз на "колективен дух на нацията." Формирането на национални държави обявен за равенство на правата на всички хора, включително и правото им на самоуправление.

5.3. Апаратът на модерната държава. Структурата на държавата се характеризира с форма на управление и форма на териториалните единици. Формата на управление е начин на организиране и апаратурата състояние, включително и на първо място в организацията на висшата държавна власт и нейните органи, които прилагат универсално валидни интереси. Един от най-ранните типичните форми на управление, предложени от Аристотел, който е построил своята типология въз основа на два критерия: количествен (Колко от тези, в чиито ръце мощност) и качествени (как те го използват - да служи на общото благо и интересите на всички или частни интереси) , На тази основа, той открои три редовни форми, където властта се използва за общото благо: в царството (монархия), аристокрация, държавно устройство (република), и трите са наред, където владетели преследват егоистични интереси - тирания, олигархия, демокрация.

Форми на управление съгласно метода на организация на власт са разделени на монархията и републиката. монархия официално източник на енергия от един човек. Държавният глава получава поста си наследствена. Има няколко разновидности на монархическата форма на управление: абсолютна монархия - абсолютната власт на държавния глава, конституционна монархия - правомощията на монарси са ограничени от конституцията. Конституционна монархия е разделена на дуалистична, в която монархът е възложена с изпълнителната власт и само частично - законодателната и парламентарната, където монархът, въпреки че се счита държавният глава действително има представителни функции и частично - изпълняващи, а понякога има право на вето върху решението на парламента. По-голямата част от съвременната демократична монархия - парламентарно. Правителството формира от парламентарното мнозинство, и те не са отговорни пред монарха и парламент. Модерна парламентарна монархия отдава почит на политическа традиция. В действителност, те се различават малко от тези републики.

Републиканската форма на управление, различен от монархическите, държавният глава се избира и сменяеми, и мощността му се счита за получена от представителния орган или на избирателите. Има три основни разновидности на републиканската форма на управление: президентски, парламентарни, полу-президентска или полупрезидентска република.

Известно е, че републиката е съществувала в древна Гърция и древен Рим. Но наистина обща републиканска форма на управление се превърна в резултат на буржоазните революции от шестнадесети и седемнадесети век в Европа.

Парламентарна република се характеризира с няколко функции, повечето от които е формирането на правителство на базата на парламентарно и официално отговорност за парламент. Държавният глава се избира от парламента, и отнема в системата на държавните органи скромно място, макар и формално правомощията му могат да бъдат доста широки. Парламентът, заедно със законодателни дейности и одобрение на бюджета трябва да бъдат предоставени правомощия да наблюдава дейността на правителството, което на практика контролира страната и е основният орган в структурата на висшите органи, и на главата на правителството (министър-председател, канцлерът) е всъщност първият човек в държавата. В парламентарна република много власт се концентрира в ръцете на парламента. Можете да назове четирите основни принципи на парламентарно управление:

- Парламентът избира от гражданите на страната и е единственият избран орган в държавата;

- Парламентът формира правителство. Той взима министри да извършва дейност в държавата. Въпреки това, повечето или всички членове на кабинета са и членове на парламента, които се присъединяват към изпълнителната отговорност за законодателната дейност;

- Правителството запазва своите изпълнителни правомощия толкова дълго, колкото е доверието на парламента, т.е., на базата на мнозинството от гласовете в парламента ... Гласувайте в парламента да отхвърли един шкаф и сложи другата. Подобна ситуация се определя като падането на кабинета. В случаите, когато липсата на доверие в парламента става ясно, офис оставка;

- Страната се управлява от правителството. Ръководителят на правителството се превръща в де факто правителството на държавата. При определени обстоятелства може да разпусне парламента и да бъдат свикани нови избори.

съществуват Тези парламентарни системи в много страни: .. Италия, Германия, Австрия, Швейцария и др Техният дългогодишен опит и демонстрира предимствата и недостатъците на парламентарно управление. Предимствата включват, на първо място, че по-голямата част от властта е съсредоточена в ръцете на тялото. Решението в този случай изисква гласуване с мнозинство в парламента. Там не е всеки орган или длъжностно лице, което може да попречи на решението на Парламента, да го постави на своя "вето". На второ място, в една парламентарна система са ясно видими граници на отговорност за сегашната политика. Избирателите знаят точно кой те трябва да обвиняваме за неуспехи и провали - .. От всички заместници, депутати, представляващи мнозинство от депутати от управляващата партия, и т.н. Това задължава депутатите да изпълняват своите предизборни обещания. В системи, където захранването е "пръска" ситуацията е различна. Така например, в САЩ, с наличието на няколко независими органи, никой от тях не носи крайната отговорност за сегашната политика: президентът може да се позове на конгрес, на конгреса - да сочи към Върховния съд, и т.н. Трето, парламентарното управление повишава избирателната роля .. политическия живот на обществото. Парламентът получава своята власт директно от ръцете на избирателите, което означава, че изборите са един вид "Денят на страшния съд", в която проверява за доверието на тестваните всички кандидати хората. Пропускането урната бюлетина, гражданинът осъзнава, че той и само той предпочита определена политическа линия. Накрая, на четвърто място, върховенството на Парламента, за да защити страната от възможна концентрация на власт в ръцете на един човек. Това води до адреса, за да търсят форма на управление, че няма да позволи появата на нови диктатори. Парламентаризъм не гарантира, че това положение няма да се случи отново, но все пак го прави възможно да се избегне това.

С всички предимства на парламентарно управление е далеч от перфектен и не е идеален. В политиката това едва ли е възможно. Ето защо е уместно да се помни, недостатъците на парламентарно управление. Така че, в една парламентарна система е в неравностойно положение малцинство. В президентските републики малцинство все още могат да се надяват, че след като е загубил парламентарните избори, тя ще си отмъсти на президентските избори. В парламентарната система, той е лишен от такава възможност. Въпреки недостатъците, не означава, че от парламентарната система трябва да се изхвърли.

Президентска република се характеризира с роля голяма президент в системата на той и държавният глава и ръководител на правителството на правителството. Постът на министър-председателя отсъства. Правителствените заседания на президента е сам, си критично становище (решението е взето, дори ако всички министри са против). Правителството се формира от извънпарламентарни: президентът назначава министри от неговата партия, координиране на действията си с горната камера. Парламентът няма право да изразя към правителството и отделни негови членове недоверие. Държавният глава се избира независимо от Парламента или от избирателна колегия, или гласоподавател.

Отличителната черта на президентска република - твърдата разделението на властите, в която публичните органи имат значителна автономия по отношение един към друг. Президентът има право на отлагателно вето, за да се преодолее, които, например в САЩ - типичен президентска република, изисква предоговаряне и одобрение на законопроекта в парламента с квалифицирано мнозинство от 2/3 от гласовете на всяка от камерите. В развитите европейски страни, тази форма на управление не е широко разпространена. Тя преобладава в Латинска Америка, където често има "супер-президентска република." "Супер" форма на управление - практически независима, свободно контролирана от законодателни и съдебни органи на силна президентска власт.

Президентска република Удобства:

- Комбинацията от един човек на държавен глава и ръководител на правителството. Президентът сам формира правителство, насочва дейността си, провежда срещи и има решаващ глас. ролята на Парламента във формирането на правителството е ниска: президент одобри предложените от него министри или кандидати за парламента като цяло, или с горната камера;

- Наличието на двойна система на избори. Парламентът и президентът избира от гражданите, независимо един от друг. Има случаи, когато на парламентарните избори, избирателите облагодетелствани представители на една страна, и победени кандидат на друга партия за президент;

- Наличието на твърдия разделение на властите. Отделни клонове на правителството - законодателната (парламента) и изпълнителната власт (президент) имат значителна автономия и уважение един към друг. Например, президентът може да има право на отлагателно вето: може да забави закон, приет от парламента и да го давате върне за преразглеждане, повторно обсъждане и одобрение. Разбира се, двата клона на правителството са отговорни за формулирането и прилагането на политики, но те са независими и се конкурират помежду си.

Като парламентарна република, президентска форма на управление има своите положителни и отрицателни страни.

Сред очевидните предимства е фактът, че там е повишена възможност за бързо вземане на решения. Съществуването на лице с необходимото количество орган позволява това да се справят с проблемите и да ги решим, без много дебати. Друго предимство на тази форма на управление следва да се счита, че президентът гарантира стабилността на цялата политическа система. Това добре се вижда от големите държави в територията, където присъствието на няколко нива на управление (централно, междинен, местно) изисква една единствена "вертикален прът". Тази пръчка - председател - придава необходимата реда на този сложна система на много равнища.

Президентска република - по-последователно прилагане на идеята за разделение на властите. Значението е именно в това, че независими клонове, контролирани от един на друг и дори се конкурират помежду си. В тази конвенция за победител е една трета, а именно, - на избирателя, гражданина. В една система, където сили са разделени, той не може да бъде твърде страхуват от злоупотреба. Друго важно предимство на президентска република - самите президентските избори. Това е мястото, където един избирател твърди, не само за техните предпочитания на политически партии, но също така показва какъв тип политик, какъв лидер и е най-предпочитан човек в момента.

Предимства на президентската форма на управление и да го изнесе на конкуренцията с другите. Заради нея всяко предимство има своя недостатък, сянката страна. Това трябва да се има предвид, когато оценката на тази форма на управление.

Фокусирането много власт в ръцете на един човек, и дори получи подкрепата на мнозинството от избирателите може да се превърне си един човек диктатура. Понякога, по различни причини, Парламентът не може да го предотврати.

Повечето от потенциала за конфликт между законодателната и изпълнителната власт. Естественият съперничеството може да отиде тази страна, където сътрудничеството е ползотворно. Увлечени от борбата за правомощията и прерогативите, те забравят за обществените дела. В този случай, обикновено казват, че властите "изядат един друг."

Говорейки за президентска република, ние трябва да имаме предвид силната зависимост на цялата политическа система на интелектуални, морални и физически качества на един човек. Природни слабости и недостатъци, простими във всекидневния живот, могат да играят фатална роля в политическия живот. По този начин, неочаквано заболяване на президента фон Хинденбург застрашава цялата сегашната система на управление, в 30-те години в Германия.

Преди избора на форма на управление е всяка страна. Чрез този избор, тя се претегляне на всички "за" и "против", се взема предвид различни фактори, вариращи от историческия опит и завършва с географското местоположение. Всичко, което е необходимо за създаване на оптимален и стабилен политически живот.

Трето, основният вид на Република - полу или полупрезидентска република (.. Т.е., има признаци на президентска и парламентарна република). Тя съществува в Австрия, Ирландия, Португалия, Полша, Финландия, Франция, България, Русия, Украйна, Беларус и други страни. Неговата основна функция - двойната отговорност на правителството: президента и парламента.

На президента и парламента се избират независимо. Парламентът не може да се отдели на президента. Президентът може да разпусне парламента. Председател - държавният глава и върховен главнокомандващ, има право на отлагателно вето върху решения на парламента, както и изключителното право да извънредното положение (в този период, тя не може да разпуска парламента).

Президентът без съгласието на парламента, назначава министър-председателя, с които той формира кабинет. Президентът не разполага с право на законодателна инициатива, но това право има премиера. Парламентът има право да контролира правителството чрез одобряване на годишния бюджет, както и с гласуване на недоверие мина върху него.

Освен е друг вид републиканска форма на управление - теократична република, управлявана от мюсюлманското духовенство. По този начин, според 1979 Конституция на Иран, президентът може да бъде по-висока свещеник.

Механизмът на Съвета (различни от републиканските и монархически форми на управление) е институцията на референдума. Тя осигурява решения за най-важните социални проблеми чрез всеобщо гласуване. Резултатите от гласуването са на по-високо правен статут и са задължителни за всички държавни органи. Референдумът се използва като правен механизъм за по-голямата част от световните демокрации, въпреки че като цяло това е от второстепенно значение по отношение на законодателната дейност на парламента.

Друга характеристика на състоянието - форма на териториална и политическа единица, т.е. принципите и механизмите, чрез които властта се разпространяват на територията на държавата, на взаимодействието между централната и местната власт. За да се разграничи унитарна (прост) състояние, федералното (съюз) и на Конфедерацията членки.

Унитарна държава - единична, политически хомогенна организация, състояща се от административни и териториални звена, които не разполагат със собствен държавност. Той има една единствена конституция и гражданство. Всички органи функционират на базата на общото право. Unitarian принцип означава, че държавата не съдържа други публични субекти на правата на своите поданици. То не представлява единна държава, която може да се раздели само на административно-териториалните единици, които нямат суверенитет. На тяхна територия са държавни органи, подчинени на централните органи на държавата. В унитарна държава има единна конституция и гражданство, единна система на висшите държавни органи, закон и съд (като, например, в Италия, Франция, Великобритания и т.н.). Унитарните държави са централизирани (Великобритания, Швеция, Дания и др.) И децентрализирани (Франция, Италия, Испания). Централизиран членки могат да предоставят широка автономия (самоуправление) местни (локални) правителства, но средните нива на центъра са насочени към решения. В децентрализираните държави големи региони се ползват с широка автономия и имат свои парламенти, административни и управленски структури и независимо решават въпросите, поставени пред него от Центъра. Те зависят от центъра предимно финансово.

Принципът на федерализма (FR fe'deralisme -. От латински feodus -. Съюз, верен съюз) включва форма на политическа организация, която включва няколко национални общности от бившия независим, но решили да се обединят в единен политически субект. Растат на този принцип форма на териториална и политическа структура - федерацията - е обединение на няколко държави, които са негови равноправни членове. Заедно с общ за всички членове на Федерацията най-високите (федерални) органите на държавна власт и администрация във всяка държава-членка на федерацията, там са подобни органи. Таблици на функциите и правомощията между висшите органи и управлението на федерацията и на върховните органи на власт и администрация на всеки субект на федерацията се определят въз основа на договора. Примери на федералната структура на държавата, са Австрия, Австралия, Аржентина, Бразилия, Канада, Индия, Малайзия, Мексико, САЩ, Германия и други. Принципът на федерализма се отразява на структурата на висшите органи на законодателната власт, обикновено представляващи две равни камери. Всяка от стаите съответно изразява интересите на териториите (в началото) и интересите на населението на определени области (долната камара).

Под федерацията означаваше държавно устройство, при което няколко публични субекти, юридически, които притежават определена политическа автономия, образуват единен държавен съюз. територия федерация се състои от териториите на държавите-членки. Правомощията между федерацията и субектите, принадлежащи към него очертани единна конституция. В допълнение, всеки субект на федерацията има своя собствена конституция, както и на законодателната, изпълнителната и съдебната власт. За федералната провинция се характеризира с двойно гражданство. Структурата на съвременните федерации включват различен брой предмети: Съединените щати - 50, Австралия - 6, Канада - 10, Австрия - 9, -16 Германия, Швейцария - 23, Бразилия - 26, Мексико - 31, Индия - 25, Аржентина - 20 Белгия - 3, Нигерия - 21, Чехословакия - 2. в СССР се счита за субектите на федерацията на 15 съветски републики.

Конфедерацията - обединение на държави в тяхната пълна политическа и юридическа самостоятелност, липсата на централен орган, обичайното право, гражданство на съдебната система. Координира, като правило, само на няколко крачки, обикновено външната политика и военна.

принцип Confederalism обединява независими държави, които, строго погледнато, не са членки. Това временно сдружение създаден за решаване на реалните проблеми (финансови, енергийни и т.н.). Централното правителство зависи от правителствата на независими държави, които се съдържат в техните фондове. Такива асоциации обикновено не са жизнеспособни, и или се разпадат или трансформирани във федерация. Най-малко, това се отбелязва и от опита на САЩ, която от създаването си през 1776. Това беше конфедерация от 13 държави, а след това се трансформира във федерация (през 1789 г.) .. Подобна ситуация се проведе в Швейцария. Така че, създаден по силата на Сенегал и Гамбия през 1982 Сенегамбия конфедерация разпадна през септември 1989 г. на Конфедерацията остане неограничено право отдел по времето, когато те сметнат за необходимо. Вътрешната организация на Конфедерацията: финансови ресурси са получени от вноски на държавите-членки; въоръжени сили принадлежат на всяка от държавите-членки, въпреки че има формално под командването; норми са задължителни, ако те са приети в законодателството на всяка държава-членка; на законодателния орган, съставен от представители на САЩ в еднакъв брой и имат същия статут и правомощия; бюрокрация, общи за всички държави-членки, отсъства; изпълнителни органи имат колективен характер; външна политика се провежда заедно, но не изключва независимост по конкретни въпроси.

Анализиране на формата на управление на устройството ОНД, то може да бъде грубо категоризирани като нововъзникващите конфедерация, която е трудно да се предскаже развитието на днес. Възможно е, че тя ще бъде краткотрайна и скоро се разпада. Може би в някои държави обединена конфедерация на федерална база.

Някои от по-висшите органи на държавната власт включват парламента, правителството, държавният глава.

Терминът "парламент" дойде при нас от френския език и идва от думата "parlem" - разговор. За първи път Парламентът е създадена през 1215 в Англия, когато по искане на бунтовника властва крал Джон от Англия подписан Магна харта. Тя съдържа, наред с други неща, и позицията на изборен представителен орган. Парламентът съществува и днес в много страни: Великобритания, Франция и Италия. В Съединените щати, Латинска Америка парламент призова Конгреса Полша - Сейма, в Швеция - Риксдагът, във Финландия - на Storting, а в България - народен събор, в суверенни републики на Съветския съюз е наречен на Висшия съвет.

В полномочия парламента входят такие важные дела, как принятие законопроектов, утверждение государственного бюджета и отчета о его выполнении, участие в формировании правительства и контроле за его деятельностью, определение внешнеполитического курса государства. Парламент обсуждает законопроекты, а также проблемы, возникающие в жизни государства. Принимает решения. Парламент - это тот форум, где ведутся дебаты, сопоставляются различные точки зрения, представители оппозиции имеют возможность еще до принятия решения представить свое мнение и начать дискуссию. Законопроект, представленный в парламент, обсуждается до мельчайших деталей. Следовательно, еще на предварительной стадии можно выявить целый ряд несовершенств, которые, не будь это сделано заранее, могут обернуться реальной проблемой для общества.

Парламент бывает однопалатным и двухпалатным. Двухпалатный парламент обычно состоит из нижней и верхней палаты. Депутаты нижней палаты, как правило, прямо избираются гражданами. Верхняя палата формируется по-разному - через назначение главой государства (например, в Канаде), через наследование (в Великобритании), через избрание (в Италии, Франции).

Для того чтобы работать эффективно, парламент должен быть немногочисленным. Съезды народных депутатов СССР, а затем и России, убеждают в том, что сообщества численностью более тысячи человек не способны квалифицированно и быстро принимать решения. На этот счет существуют определенные правила. Считается оптимальным, если один миллион человек представляют от9 до 17 депутатов. Так, в Индии число депутатов не превышает 547 человек, в Великобритании - 650. Разумеется, далеко не всегда в парламенте заседают все избранные депутаты. По различным причинам некоторые могут отсутствовать, и тогда возникает проблема кворума. Кворум - это заранее установленное количество депутатов, полномочное принимать решения. Обычно кворум есть, если в парламенте присутствует не менее 2/3 депутатов. Однако и здесь возможны различные варианты. Так, кворум в индийскомпарламенте составляет 10 процентов его численности, а в нижней палате парламента Великобритании - 40 процентов.

Важен не только количественный, но и качественный состав парламента. Часто можно услышать мнение о том, что депутатами должны быть профессиональные юристы, политологи и т.д. Действительно, еще Платон считал идеальным государство, где управляют философы, т. е. люди мудрые. О мудрости современных депутатов судить непросто, но анализ их профессионального состава убеждает в том, что стремление передать принятие законов в руки исключительно профессионалов по-прежнему сохраняется. Так, в конгрессе США 100-го созываиз 247человек 170 - специалисты в области финансов и бизнеса, 50 - работники сферы образования, 25 - специалисты по сельскому хозяйству, 28 - бывшие журналисты, 16 - бывшие губернаторы штатов, 60 - бывшие работники аппарата конгресса, 5 - инженеров, 6 - бывших спортсменов, 2 - бывшие летчики, 1 - актер, 1 - бывший астронавт. Профессионализация парламента имеет и другую сторону. Она таит опасность замыкания парламента в самом себе, его отрыве от народа. Не будем забывать, что парламент - это представительный орган, в котором, как в капле воды должны отразиться интересы различных социальных групп. Это особенно важно в том обществе, где велика разница интересов. В этих условиях присутствие в парламенте только юристов и бизнесменов, видимо, нежелательно. В конечном счете проблема сочетания профессионалов и непрофессионалов в парламенте решается в каждой стране по-разному, в зависимости от конкретной политической обстановки.

Представительство в парламенте различных интересов приводит к тому, что депутаты объединяются в различные фракции. Фракция (от лат. fractio - разламывание, раздробление) - организованная группа депутатов, принадлежащих чаще всего к одной партии и проводящих в парламенте определенную политическую линию. Зарегистрированная фракция имеет право на свое помещение в здании парламента, на гарантированное выступление в дебатах своего представителя, на представительство в руководящих и вспомогательных органах парламента. Наличие фракций, с одной стороны, обостряет дискуссию, а с другой - придает ей определенную стройность.

Столкновение взглядов, позиций, фрак ций в парламенте требуют координации и руководства. Эту роль обычно исполняет председатель парламента. В англоязычных странах он именуется спикером от английского speaker - оратор. В последнее время этот термин используется и у нас. Председатель избирается как правило, на весь срок работы парламента. Он руководит заседаниями, направляет дебаты, строго следит за соблюдением процедуры, представляет парламент в его контактах с другими органами власти, следит за административным аппаратом парламента и за расходованием средств, отпущенных на его содержание.

Такое назначение и устройство парламента делает его своеобразным политическим институтом, деятельность которого на первый взгляд заключается в произнесении речей, поднятии рук или нажатии кнопок при голосовании. “Да они ничего не делают” - такую оценку часто можно услышать из уст неискушенных наблюдателей. Это далеко не так. Парламент принимает решения и делает это после долгих, порой ожесточенных дебатов. Один человек способен решить молниеносно, парламент может потратить на это несколько месяцев. Но в этом (парадокс) и заключается его преимущество. Преимущество, которое дается сопоставлением мнений, интересов и поиском оптимального варианта. Вот почему парламент, как политический институт, существует и действует около семи веков.

Правительством называют коллегиальный орган, который проводит в жизнь определенный политический курс. Правительством часто именуют также кабинет министров. В Швеции, Норвегии, Финляндии оно носит название государственного совета, а в Швейцарии - федерального совета и т. д. Правительство состоит из нескольких министров и возглавляется, как правило, премьер-министром (в некоторых странах - канцлер). Правительство является высшей исполнительной властью. Оно осуществляет общее руководство страной и управляет всеми внутри- и внешнеполитическими делами государства. К числу его полномочий относится: разработка программы экономического и социального развития общества; подготовка проекта государственного бюджета, а после утверждения парламентом - обеспечения исполнения; руководство отдельными отраслями хозяйства, а также наукой, культурой, образованием, социальной сферой; ведение международных переговоров и заключение договоров.

Правительство может выполнять все эти задачи только во взаимодействии с парламентом. Будучи властью исполнительной, оно обращается с окончательным решением к власти законодательной. Речь, конечно, не идет о всяком решении по каждому конкретному поводу. Но важнейшие проблемы общества, облекаясь в форму законов, указов, постановлений, исходят все же от парламента. Правительство обычно общается с парламентом путем подачи законопроектов. Оно обладает правом законодательной инициативы, т.е. правом вносить предложение о разработке тех или иных законов, а также дополнений и поправок к ним. Парламент обязан внимательно отнестись к подобного рода предложениям, обсудить их и вынести свое решение. В идеале и парламент, и правительство в равной мере должны участвовать в разработке законодательства. Однако на деле часто бывает так, что именно правительство задает тон в законотворчестве. Так, с 1945 по 1980 г. из законопроектов, представленных британским кабинетом министров в палату общин на рассмотрение, 97 процентов было одобрено. С 1967 по 1971 г. кабинет предложил 1772 поправки к различным законопроектам, из них 1770 были приняты. В это же время сами члены парламента предложили 4198 поправок, но приняты были лишь 210. Похожая ситуация складывается и в других странах Запада. Все это заставляет политиков и политологов тревожиться о том, как бы парламент не превратился во что-то вроде “резиновой печати”, которой автоматически штампуется всякий законопроект, исходящий от кабинета. Оптимальный баланс между двумя этими ветвями власти - проблема, которую каждая политическая система решает по-своему.

Для выполнения своих функций кабинет должен осуществлять последовательную политику, демонстрируя единую волю и единые действия. Разногласия внутри кабинета возможны, как и в любой группе людей, но они не должны проявляться в его деятельности. Такого единства легче достичь в том случае, когда кабинет формируют представители одной партии, а пост его главы занимает лидер этой партии. Ситуация меняется, когда ни одна из политических партий оказывается не в состоянии самостоятельно формировать кабинет. В этом случае создается коалиционное правительство, в котором две или более партии догов ариваются о распределении мест между собой. Так, допустим, партия А получает право назвать имя премьера, министра экономики, министра иностранных дел, министра сельского хозяйства. Партия Б, в свою очередь, предлагает своих представителей на пост министров обороны, министра промышленности и т. д. Партнерам по коалиции бывает сложно достичь согласия. Их союз подобен браку по расчету, который часто оказывается непрочным. Серьезные разногласия приводят к уходу одного из партнеров и распаду кабинета. Иногда процесс смены правительств может стать хроническим, что будет свидетельствовать о нестабильности всей, политической жизни. Германия страдала от подобных проблем с 1926 по 1933 г., после чего Гитлер пришел к власти и установил тоталитарный режим. Во Франции наблюдалась нестабильность кабинета вплоть до 1958 г. С 1945 по 1985 г. в Италии сменилось 44 различных правительства. Подобные примеры, конечно не означают, что нестабильным является любое коалиционное правительство. Скандинавские страны, Германия, Израиль и другие государства демонстрировали стабильное существование коалиционных правительств.

Всякое государство, даже самое демократичное, нуждается в определенном единоначалии. В любой стране должен быть человек, который олицетворяет государство, выступает от имени народа и является символом его единства. Таким “человеком номер один” является глава государства .

Роль главы государства может исполнить монарх или президент. Это, конечно, не исключает и других вариантов. Так, на протяжении нескольких лет в СССР главой государства считался Председатель Верховного Совета. Между тем реальная власть сосредотачивалась в руках Генерального секретаря ЦК КПСС. Он не только возглавлял проведение внутриполитического курса, но и подписывал международные документы. Подобная парадоксальная ситуация возможна, но она скорее исключение, чем правило.

Монарх - наследственный глава государства - занимает свой пост пожизненно, а умирая, передает ее в руки наследнику. Процедура наследования осуществляется по строгим правилам с тем, чтобы власть оставалась в руках представителей одного рода. Издержки такого властвования очевидны: человек становится главой государства “по крови”, т. е. независимо от своих личных качеств.

Монархия - это явление скорее прошлого, а не настоящего. В современной политической жизни немногие монархи являются полноправными главами государств. Между тем монархия как формальный институт сохраняется в некоторых странах - Великобритании, Швеции, Испании. Здесь монархи, как известно, “царствуют, но не управляют”. Вся реальная власть находится в руках правительства и парламента.

Подобные монархи недешево обходятся налогоплательщикам. Но они сохраняются, поскольку являются живым олицетворением традиции, символом отечества и его славной истории. Согласимся, что ради этого можно пойти на необходимые расходы.

Президент в качестве главы государства выглядит более современно. Однако не будем забывать, что институт президентства уходит своими корнями в глубокую древность. Так, еще в древнем Риме в случае возникновения чрезвычайной опасности избирался представитель народа, который облагался немалыми полномочиями для защиты государства, позже эта должность стала постоянной.

Первым президентом новейшего времени может считаться президент США, пост которого был учрежден Конституцией США в 1787 г. Этот политический институт почти без изменений сохранился до настоящего времени. Он получил широкое распространение и сегодня существует в целом ряде стран.

Президент получает свои полномочия в результата выборов. Однако число тех, кто участвует в выборах, может существенно различаться. Так, во Франции и ряде других стран президент избирается всем народом. В США непосредственно за президента голосуют лишь 538 выборщиков, которые до этого выбираются всенародным голосованием. Оговоримся, что подобная система носит формальный или даже чисто ритуальный характер: отдавая голоса за выборщиков, избиратели точно знают, за какую кандидатуру они будут голосовать. Следовательно, народ решающим образом влияет на выборы президента. Возникает вопрос: почему бы не отказаться от этой громоздкой процедуры? Видимо, и здесь решающее значение придается традиции, ценность которой в политической жизни США очень велика. Президент может также избираться парламентом или каким-либо другим полномочным органом. В Германии это делает собрание, состоящее из уполномоченных земе ль и депутатов бундестага. В Швейцарии президент избирается Федеральным Советом, т. е. правительством.

Срок пребывания президента у власти также может быть различным, однако, при этом он должен быть достаточно долгим, для проведения определенной политики и подведения ее промежуточных итогов. Годичный срок полномочий президента Швейцарии является скорее исключением, чем правилом. Президент Франции находится у власти 7 лет, президент Германии - 5, президент США - 4 года. В других государствах установлены сходные сроки президентства.

Различные варианты возможны и в определении полномочий президента. В одних странах он обладает значительными правами и, следовательно, является ключевой фигурой в политической жизни. Подобная ситуация наблюдается, например, во Франции, где президент назначает премьер-министра и его кабинет, может распускать парламент, не объясняя причин и обладает правом принятия и осуществления важнейших решений. В ряде стран президент, формально играет роль главы государства. Так, в парламентарной республике доминирующую роль в политике играет канцлер и правительство, а в президентской - президент. В конечном счете конкретный круг прав президента зависит от формы правления. Помимо обычных полномочий президент в определенных случаях берет на себя и чрезвычайные полномочия. Это происходит в определенных ситуациях, таящих в себе угрозу целостности территории, независимости народа и т. д. Для того, чтобы чрезвычайные полномочия не стали нормой, их предоставление должно быть строго оговорено в законе.

На основе закона осуществляется и отставка президента. В политической жизни со всеми ее сложностями и противоречиями бывают случаи, когда президент вынужден досрочно уйти со своего поста. Его отставка может быть добровольной или вынужденной. Последняя происходит тогда, когда президент нарушает Конституцию или совершает какое-либо преступлением, в этом случае отставке, как правило, предшествует процедура импичмента . Это особый порядок привлечения президента к ответственности. Он предусматривает рассмотрение всех обстоятельств дела об отставки президента. Отставка может произойти и вследствие болезни президента. В этом случае также соблюдается определенная процедура, описанная в законе. Будучи фигурой, олицетворяющей государство, президент всегда находится под пристальным вниманием общественности. Он как бы несет ответственность за все происходящее в стране. Вот почему требования, предъявляемые к человеку, претендующему на этот пост, должны быть достаточно высоки. Президентом не может стать лицо, не снискавшее национальной известности и признания, но обладающее безупречной репутацией, природным обаянием и умом. К какой бы политической группировке президент не принадлежал, после избрания на этот пост, он, как правило, приостанавливает свою деятельность в тех или иных партиях, становится над политическими страстями и битвами. Это позволяет ему быть беспристрастным в отправлении своих полномочий. Разумеется, что в такой сфере деятельности как политика нелегко поддерживать подобную репутацию. Не бывает “вечных” авторитетов, тем более в политике. Вот почему свою компетентность президентам приходится подтверждать постоянно. Те, кому это удается, надолго остаются в благодарной памяти своего народа.

5.4. Политические партии и партийные системы. На политической арене действуют различные политические силы, причем одни из них открыто осуществляют различные политические акции. Их называют реальными. Другие предпочитают скрытые формы реализации групповых интересов. Последние называют латентными (скрытыми). Это - лобби, заинтересованные группы, т.е. объединения единомышленников вокруг видных политических деятелей, связанных отношениями личной зависимости, что ведет к прекращению их политической деятельности вместе с уходом влиятельного патрона.

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической арене, самыми влиятельными являются партии. Они представляют и выражают групповые и индивидуальные интересы и служат главным элементом гражданского общества. Трудно представить себе общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок.

Таким образом, политические силы, возникая в гражданском обществе, выражая и представляя интересы его групп, как бы связывают государство и гражданское общество.

Природа партий и их типология

То, что организованное действие более эффект ивно, чем индивидуальные устремления, было замечено давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями (от лат. part - часть чего-либо). Они представляли собой временные объединения для поддержки конкретной личности. Группируясь вокруг политического деятеля, его сторонники и последователи обеспечивали координацию действий, что позволяло достигать поставленных целей. Однако политическая борьба оставалась соперничеством отдельных индивидов, опиравшихся на свои клиентелы.

Партии в современном понимании начали формироваться с XVIII века в Великобритании и США. Но на начальных этапах отношение к ним было негативным. Защищая интересы определенных групп общества, они раскалывали его, были источником конфликта. По замечанию А.Токвиля, “партии есть неизбежное зло свободных правительств”. Поэтому еще до появления первых политических партий в Великобритании – тори и вигов – с конца XVII века английские мыслители начали готовить общественное мнение к положительному восприятию партий. Первоначально партиям было предложено выражать национальные интересы. Появление партий как новой политической реальности преобразовало политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и союза.

Отличительные признаки партии

Не всякую группу организованных интересов можно назвать партией. Признаки, отличающие партию от других политических сил, сформулировали современные американские политологи Дж.Лапаломбара и М.Вейнер в работе “Политические партии и политическое развитие”.

Первый признак заключается в том, что партия – организация, т.е. достаточно длительное по времени объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать ее от клиентелы, фракции, клики, которые возникают и исчезают вместе с своими вдохновителями и организаторами. Второй признак партии — существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством. Третий признак состоит в том, что цель партии – завоевание и осуществление власти. Стремление к осуществлению власти позволяет отличить партии от групп давления. Если партии ставят целью завоевание власти на выборах, осуществление ее посредством работы депутатов в парламенте и правительстве, то группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь вне ее сферы. Четвертый признак партии – обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством в ней. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности. Вероятно, набор конституирующих признаков партии мог бы быть дополнен, например, идеологическим критерием: партия является носителем определенной идеологии, мировосприятия. Однако определение Дж.Лапаломбара и М.Вейнера оказалось достаточно практичным, чтобы объяснить логику политических изменений на основе тех ролей и функций, которые выполняют различные политические силы, прежде всего партии.

Понимание партии не привело, однако, к однозначному определению партии в политической науке. Наиболее удачным, на наш взгляд, является определение партии, данное современным французским политологом Р.Шварценбергером: “Политическая партия – это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке”.

Политические партии существенно изменили мир политики, создав новые возможности для влияния граждан на власть.

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| По-високи публични органи

; Дата: 12.14.2013; ; Прегледи: 152; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:

  1. IV. Принципът на правна диференциация между различните клонове на правителството.
  2. IV. Nature мощност
  3. X. Организация на държавната хигиенно-епидемиологичната служба
  4. Административно и правно регулиране на преминаването на държавната държавната служба.
  5. Административно-териториално устройство на местното самоуправление в Русия и XVIII век. органите на съдебната власт и полицията в XVIII век.
  6. Akustichnі vlastivostі gіrskih porіd
  7. Акционерните дружества (концепция, видове, характеристики, редът на сътворението, правата на акционерите, управителни и надзорни органи).
  8. органи Armiya.Karatelnye.
  9. Борбата на беларуските партии и организации за избор на развитието на Беларус. Създаването на съветската власт в Беларус
  10. Budova аз vlastivostі analіzatorіv
  11. В резултат на приватизацията на държавен монополист е отменена, а делът му в обема на промишленото производство намалява.
  12. Уали сетивата ни.




zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.22
Page генерирана за: 0.121 сек.