Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Тема 5. организация за управление на регионалните икономики

Управление на фискалната сфера

Целта на контрола фискалната сфера на региона е да се гарантира ефективното използване на финансовите ресурси в региона за ефективното функциониране и развитие на всички сфери на икономическа дейност в региона.

Органи на регионалното управление:

- Форма, одобрява, изпълнява бюджета на региона, регионалните бюджетни средства;

- Регулиране на дейностите на финансовите институции в региона (териториалните служби на Централната банка на Руската федерация);

- Осигуряване на функционирането на данъчната сфера на региона (Русия териториални служби на Федералната данъчна служба);

- Да се ​​стимулира ефективното използване на пазарни методи на финансовите ресурси на всички икономически субекти в региона.


1.MANAGING регионалните икономики: цели, видове. основни принципи

Управление на регионалните икономики е целенасочена координационен въздействие на публични органи и управление на процеса на социално-икономическите процеси с цел постигане на устойчивост, самодостатъчност в региона, за да се осигури нормални условия на живот на населението на региона. Управление на функциониране и развитие на региона изисква координирани ефекти, прилагането на комплексни действия за контрол на всички три нива на управление - федерални, регионални и общински.

Управление се основава на рационалното използване на целия потенциал в региона - естествени и неестествени средства, промишлено, научно и технологично потенциал.

При управлението на специфичните характеристики на региона, функционирането и развитието на нуждите от, на пълната гама от интереси, което се изразява в региона (вж. По-горе). В съответствие с тези цели и задачи са оформени, приоритети форма начини и методи за тяхното изпълнение.

По този начин, за управление на регионалната икономика е да се анализира потенциала на региона, определянето на целите, стратегията за развитие на развитие, разработване и прилагане на концепцията на регионалните планове за развитие, насочена комплексни програми за развитие, разработване и изпълнение на бюджетите на функциониране и развитие на региона.

Процесът на регионалното икономическо управление започва с идентифицирането на цели и за регионално мезо-икономическо равнище се характеризира с множество цели.

За да се различава от следните цели:

а) целите на времето:

- Краткосрочни (обикновено от 1 - 2 години);

- В средносрочен план (3 - 5 години);

- Дългосрочни (над 5 години).

б) съдържанието на цели:

- Икономически;

- Социален;

- Социално-икономически;

- Демографски;

- Промишленост;



- И други.

в) нива на управление:

- Регионална;

- Общински;

- Федерална цели за регионално развитие.

В зависимост от критериите, в управлението на фондацията реши да отпусне на следните видове регионално икономическо управление.

1. Демократично управление, която включва прехвърляне на повечето от функциите на правителството от управлението на федералния център към регионите, като им дава значителна икономическа независимост.

2. Авторитарният контрол, в който орган, отговорността и контрола са концентрирани главно на най-високо управленско ниво, и регионите са незначителна степен на независимост.

3. координационен офис, който се реализира в държави с федерално или конфедеративна единица и в които основната управление на съдържание е да се координират дейностите на регионалния център на федералната администрация.

4. подчинен управление, което се основава на твърдия административен орган, изпълнението на задачи, се спуска от по-високата до най-ниските нива на управление.

5. Функционално управление, реализирани чрез промишлеността и правителствата, които предоставя интра- и междусекторни пропорции в икономиката.

6. териториалната администрация, което се осъществява чрез регионалните правителства, както и чрез териториалните органи на федералното правителство и местните власти. Териториална администрация, като правило, съответства и се изпълнява в рамките на демократичното управление.

7. Администрацията, която включва използването на различни методи за излагане на високи нива на управление на подчинение на мотивацията им да се подчиняват, независимо от техните възгледи. Администрация, прилагана в рамките и в съответствие с авторитарно управление.

8. Има също:

- Стратегическо управление, което включва определянето на стратегическите цели, цели, цели за развитие на регионалната икономика;

- Тактически контрол, което е отразено в конкретните действия за управление на регионалната икономика, за постигане на стратегическите цели и изпълнение на стратегическите насоки за развитие на региона;

- Оперативно управление, което включва решаване на текущи въпроси в избраната стратегия и тактика на развитие на региона.

Управление на регионалните икономики, основани на следните методически принципи.

1. Системно управление. Както беше отбелязано по-горе, на регионалната икономика е сложна система. Това означава, че всички обекти в региона, независимо от собствеността по някакъв начин свързани един с друг.

Следователно, системата на управление на икономиката в региона, трябва да се гарантира, че всички членове на регионалната функция на икономическата система елементи и се развиват като цяло, единна система.

2. Принципът на интегрирано регионално управление включва осигуряване на всеобхватно развитие на региона, т.е. поддържане на най-ефективните секторни и териториални пропорции, оптималното съотношение между отделните подсистеми ВЕИ.

3. Принципът на пропорционалност е да се осигури система от регионални пропорции управление в развитието на регионалната икономика. прилагането на този принцип на управление включва разпределяне на приоритетите, основните елементи на регионалната икономика, на която държавата на целия регион; приоритет софтуер осигурява правилното развитие на всички други сфери и сектори на регионалната икономика, осигуряване на необходимите пропорции между тях.

2. Регионалните органи на държавната власт и контрол: структура и основни функции на

Незабавното изпълнение на федералната провинция социално-икономическа политика в регионите, както и решението на собствените си социално-икономически цели, като се вземат предвид интересите на регионите, участващи в регионални органи на държавната власт и администрация.

Обща концепция на системата от регионални власти е представен на фигура 5.


Фигура 5. Схема на система от регионални публични органи

Законодателна (представител) Мощността на предоставяне, изпълнение на държавната власт в регионите чрез приемането на закони и други нормативни-правни актове на Руската федерация.

В съответствие с руското законодателство, те са надарени с публична власт по смисъла на референтните субекти на федерацията, както и въпроси от съвместна компетентност на Федерацията и федерацията.

Количественият състава и структурата на законодателен орган (и името) са определени от тях независимо, като се вземат предвид местните особености и традиции. Като правило, основните структурни звена на законодателните органи са комисии, които контролират различните области на региона, като например:

- комитети по фискална политика; данъци, такси, ползване на държавна собственост;

- Икономическа политика;

- По социалните въпроси;

- На природните ресурси;

- И други.

Всяка комисия прави преглед и да се подготвят редица въпроси, отнасящи се до компетентността на законодателя.

Например, комисии по фискална политика, данъци, такси, ползване на държавна собственост подготвя предложения за обсъждане от представителните органи на проекта на бюджет на региона, на областната администрация, и премахване на данъци и такси, използването на обекти на държавната субект на федерацията.

Дейност на комисиите по икономическа политика е да се помисли за проекти на програми за социално и икономическо развитие на региона, подготовка на становища по тях за обсъждане на заседанията на представителния орган на властта.

Комитет социалната политика подготвя предложения и проекти в областта на социалната защита на населението в региона, осигуряване на заетост, развитие на образованието, здравеопазването и културата.

Комисия по природни ресурси, които се занимават с въпроси, свързани с право на собственост, притежание, използване на земята, минерали, гори, води и други природни ресурси на региона, осигурява подготовката на регулаторна подкрепа за представителните органи от региона.

В допълнение, може да се създаде и други комисии и подкомисии, в съответствие със спецификата на конкретната икономическа система на региона. По този начин, характерен разликата между регионални представителни органи е разнообразието им в номера, имена, структура, функции, изпълнявани, като тези въпроси са в компетенцията на федералните субекти и федералното законодателство определя само общите принципи на организация на държавната власт на субектите на федерацията.

органите на изпълнителната власт на субектите на RF осигуряват, продават сила в региона с преобладаващо държавно регулиране на производството и на икономическите и финансови области на региона, управление на социалния сектор (вж. по-горе). Изпълнителните органи са надарени с публични правомощия и упражнява контрол над всички области на регионалната икономическа система, основана на решенията, резолюциите, закони, приемани от федералните и регионалните органи на представителната власт. В рамките на своята компетентност, те вземат решения, да издава заповеди и инструкции задължителни за всички икономически субекти в региона.

Органите на изпълнителната власт в региона са на администрацията, на правителството, управлявано от ръководителя на администрацията, на управителя или на министър-председателя. Име на изпълнителната власт и нейната структура, създадена предмет на федерацията, в съответствие с местните традиции и особености. Регионалните органи на изпълнителната власт, водени от икономическо, социално и културно развитие, организиране на управлението на държавната собственост в региона, развиват организационна структура за регионално управление, упражняват правомощията в областта на икономиката, нейните отделни клонове във фискалната сфера, ценообразуване, търговия, битови, социално-културната Човешки услуги и др.

Правоприлагащите органи в съответствие с правомощията им да решават задачи за осигуряване на социално-икономическото развитие на региона, в тясно сътрудничество с представителните органи. Разделяне на правомощията между регионалните представителства и органите на изпълнителната власт при решаването на основните проблеми на социално-икономическото развитие е показано в Таблица 2.

Таблица 2

Разделяне на правомощията между регионалните представителства и органите на изпълнителната власт за посрещане на големите проблеми на социално-икономическото развитие

Целите на социалното и икономическо развитие на региона Телата на представителна власт съдебни органи
1. Бюджетът на региона, допълнения, изменения, относно доклада за изпълнение одобрение Развитие на проекта, които се предоставят на орган на представително правителство, изменения и допълнения, на представянето на доклада за изпълнение
2. прогнози на програмата на социално-икономическото развитие на региона одобрение Развитието, с оглед на представителна власт

Продължение на Таблица 2

3. Регионалните данъци и такси обстановка Развитие, подготовка на предложения, изводи за авторитета на представително правителство
4.Gosudarstvennaya собствен регион Създаване на ред за управление Изготвяне на предложения за управление на процедурата за сключване на имота за тялото на представителна власт
5. Споразумения за междурегионално сътрудничество одобрение Изготвяне на договори, представителство в представителната власт

Структурата на регионалното управление (изпълнителната власт).

В основата на формирането на регионални структури на управление е примерна структура, определена от правителството на RF, обаче, да се създадат структурни подразделения на регионалните органи на изпълнителната власт, определяне на състава им се вземат предвид характеристиките на даден регион. По този начин, за регионалните власти (както и за представителното управление) се характеризират със значителни разнообразие от структури, състав и сила.

Органи на регионалното управление могат да бъдат разделени на две основни групи.

1. Местно федерално правителство (например, териториалните органи на Министерството на данъци и мита, Министерство на Антимонополния политика, териториално поделение на Централната банка, и др.). Тези органи не са включени в структурата на областните администрации и правителства, не са предмет на регионалните ръководители на представител и изпълнителната власт. Те прилагат федералните управленски функции на територията на региона в съответствие с тяхната компетентност, за да се гарантира изпълнението на общия федерален интерес, изпълнението на федералната политика в региона. Дейността му се извършват в сътрудничество с регионалните органи на представително правителство и регионалните власти (правителства).

2. Органи на регионалното управление е пряко включени в областните администрации (правителства). Тези структури управляват всички компоненти на регионална икономическа система, за да се гарантира интересите на региона.

Тъй като регионите на Русия са не само специален, но също така и много сходства в регионалните икономически системи и, въпреки значителното разнообразие на регионални структури за управление, те могат да се разграничат на модела е общ за всички региони на структурата на управление.

В структурата на управлението на производството и икономически и фискални области на региона обикновено са разграничени:

- Финансово управление;

- Управление на икономиката (на икономиката и прогнозирането, икономическото развитие, икономическото развитие и търговията, и т.н.);

- Комитет за имоти (имуществени отношения, и др.);

- Управление на външноикономическите връзки;

- Комитетът за инвестиции;

- Управление Цена;

- Министерството на транспорта;

- Министерството на промишлеността;

- Министерството на аграрно-промишления комплекс;

- Управление на жилищното строителство;

- Други.

Управлението на социалната сфера:

- Управление на здравеопазването;

- Министерството на образованието (МОН);

- Министерството на културата;

- Комитет за физическото възпитание и спорта;

- Служба за младежта;

- Катедра по социална закрила;

- Комисия по труда;

- Департамент по заетостта

- Други.

В управлението на инфраструктурата в региона:

- Управление на капиталното строителство;

- Управление на архитектурата и градоустройството;

- Управление на автомагистрали;

- Членка Архитектурен и строителен надзор;

- Други.

В областта на управлението на ресурсите в региона:

- Комисия по земните ресурси;

- За Комитета за опазване на околната среда и природните ресурси;

- Управление на горите;

- Управление на водите ресурси;

- Други.

Тези структури на управление в съответствие с федералното и регионалното законодателство се извършва целия процес на управление на съответната област или сектор на регионалната икономика - анализ на потенциала на региона в областта или промишлеността; прогнозиране на тенденциите на развитие; определяне на целите, приоритетите, целите за развитие; разработване на стратегии за развитие; разработване и прилагане на планове, целевите комплексни програми за развитие на, или промишлеността, развитието на техники за управление, действия пряко управление, организацията на финансиране.


Тема 1. Регионални икономика и управление: 1

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Тема 5. организация за управление на регионалните икономики

; Дата: 12.14.2013; ; Прегледи: 1725; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.22
Page генерирана за: 0.055 сек.