Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Форма на управление

Форма на държавно управление - е организацията на върховната власт, отличаващ се със свои официални източници, и определя структурата на централните държавни органи (институционален дизайн) и принципите на тяхната връзка. Така че, Джон. Чл. Mill под формата на управление се разбере начинът на организиране на висшата държавна власт с процедурата на формиране на отделна власт и административни структури и институции, както и на нормите и принципите, въз основа на което последната се изгради отношенията си с населението. [9]

Традиционно има две основни форми на управление - монархия и република, и техните разновидности. Основната разлика между двете е, определяне на източника на върховната власт, начина и условията за замяна на държавен глава. Добре известен руски адвокат BN Чичерин пише: "В суверенитета на републиките се признава, идващи от хората; в монархиите установени орган, независим от волята на хората ". [10] Днес, монархията е най-малко шест страни по света (включително държавата - членове на Британската общност).

Монархията (класически) се характеризира с факта, че върховната държавна власт е съсредоточена в ръцете на държавния глава - монарха и наследствени. SH.L. Монтескьо разбира под монархическа власт ", в която един човек, но от неизменни закони създадена" [11]. Силата на монарха не се смята за производно на всеки друг орган или орган, или на хората / избирателите (суверенитета на монарха). Тя sakralizuetsya неизбежна, защото това е условие за узаконяване властта на монарха. Монархът е неприкосновена специално, не носи отговорност не може да бъде и не може да бъде отхвърлено преждевременно.

Разнообразие на монархическата форма на управление.

Абсолютната монархия се характеризира с абсолютната власт на държавния глава и липса на конституционно установения ред (монархът използва правилата на законодателството по отношение на поданиците си, но той е над нея). За разлика от тиранията, съществува абсолютна власт на легитимно основание. сам Monarch представлява и символизира неговата персона-членка, включително и в отношенията си с други държави. Той е източникът на всички закони, само с волята на тези или други решения имат силата на закон за поданиците си. От своя страна, правораздава, за да му принадлежи правото на помилване, самият той не носи лична юридическа отговорност.

Принципът на абсолютния суверенитет на монарха в днешно време е необходимо, тъй като обединяващ принцип, който стои на разнообразие от различни и противоречиви теми от властови отношения. Absolutist държавно монополизирана съдебната функция и легитимното насилие.



В същото време, казват съвременните учени, не без основание, че Европейският абсолютизъм никога не означаваше, абсолютна власт, както е съществувал под традициите и обичайните закони, ограничаващи свободата на действие на монарха.

Днес абсолютната монархия оцелели само в няколко страни арабски-производителки на петрол и някои страни в Африка на юг от Сахара. В Европа има редица конституционни монархии.

Конституционна монархия, предназначена да ограничи правомощията на държавния глава на повече или по-малко разширени функции на конституционно установения ред (подаване на правото му). В зависимост от степента на ограничаване на главата мощност на държавната отличава дуалистична и парламентарна конституционна монархия.

Дуалистична конституционна монархия - компромис форма на управление. правомощията на монарха са ограничени в законодателството (обикновено в резултат на конституцията и на появата на талант представителен орган), но широки, в изпълнителната власт. В допълнение, тя запазва контрол над представителната власт като упълномощено да завърши вето върху решенията на Парламента и правото на предсрочно неговото разтрогване (Конституцията на Германия през 1871 г., Япония, съгласно Конституцията на 1889 Русия след 17 Октомври 1905 - конституционна монархия под автократичен цар, Турция, Тайланд, Либия и др.). Днес, от гледна точка на конституционните норми в чист вид не е. Съдейки по конституциите, последния дуалистична монархия е премахната през 1980 г. в Непал, във връзка с изменение на Конституцията относно създаването на отговорност на правителството пред парламента, а през 1991 г. в Йордания във връзка с обявяването на крал Хюсеин на Националната харта. Въпреки това, действителните останките на дуалистична монархия са силни в много страни от Третия свят.

Парламентарната конституционна монархия съществува в Белгия, Великобритания, Дания, Испания, Люксембург, Монако, Холандия, Норвегия, Швеция, тоест, в осем от осемнадесет страни от Западна Европа. Въпреки че официално е конституционна монархия има всички традиционни прерогативите на държавния глава (е върховен главнокомандващ на въоръжените сили, участващи на всички официални събития в Обединеното кралство е държавен глава на Англия и шотландските презвитериански църкви, въпреки техните значими разлики в догматични гледна точка, и т.н.), то силата всъщност не се отнася до обхвата на законодателството и значително ограничено в управлението. Законите са приет от парламента, право на вето върху решенията, взети от върховният законодателен орган, монархът действително (и, в някои страни формално) не упражнява [12].

Monarch участва в назначаването на правителството, но то се основава на парламентарно мнозинство и е политически отговорна пред Парламента. Действителната управлението на страната носи правителството. Всеки акт на монарха изисква одобрението на министър-председателя или съответния министър. По този начин, "цари монарх, но не изключва" и днес монархията - "слаб" политическа институция. Въпреки това, той е, според Макс Вебер, осигурява допълнителна легитимация на властта, защото Monarch - медийно традиция, символ на националното единство, неприкосновеност и интегритет на политическата система, и на династията - символичната олицетворение на историята на страната.

Например, Конституция на Япония изрично се позовава на император "символ на държавата и единството на народа." Монархията често се разглежда, "елемент на величие", което дава легитимност на държавната власт, дори и без ясно определена конституция и без обосноваване на законосъобразността на правила, които биха могли да доведат до разлики.

В допълнение, конституционна монархия, "не даде неутрална държавен глава и прави ненужно да търси приемливо за всички кандидати за поста" (A. Аренд Lijphart). Конституционна монархия е по-лесно да се продаде идеята за "не-партизанщина" на държавния глава, от президента на републиката, като той встъпи в длъжност, независимо от коя партия или коалиция от партии спечелиха изборите и спечели правото да състави правителство.

По този начин, разликата между двете форми на конституционна монархия вкоренени "... не в правния статут на монарси, но в реалния механизъм на власт и контрол, особено в отношенията на Европейския парламент и на монарха. В един от случаите, когато центърът на тежестта на държавната власт е в парламента, а истинската му роля в управлението на много повече от ролята на монарха, имаме парламентарна монархия. Един пример за това е Обединеното кралство, където контролът е действително извършена от името на камарите на монарха. В друг случай, когато очевидно превъзходство е в монархията, е налице обратната ситуация: управляващ практика се извършва от монарха и парламента играе поддържаща роля ... той най-пълно изразява в (Kaiser) Германия "[13].

Специален вид монархия съществува в някои държави - страните-членки на Британската общност (Антигуа и Барбуда, Барбадос, Ямайка, и т.н.). Те имат своя глава монарх на Великобритания, представена в тези страни общо Huber Natori. Последно е всъщност, назначен от правителството на тази държава, въпреки че назначаването е потвърдено от британския монарх. По същество, това е уникална форма на парламентарен монархия.

В развитите страни, разграничението между монархия и република имат малко или никакво значение: в зависимост от степента на демократичния ред британската монархия не е много по-различно от Френската република. Въпреки това, в развиващите се страни, тези разлики могат да бъдат съществени. По този начин, парламентарни форми в Мароко конституционна стандарти не се различават значително от Египет, но царската власт, реалната влиянието на краля на Мароко, въпреки системата за многопартийна и други демократични институции, което води до създаването на такава държавна структура, която не е подобен на египтянина. съществуват дори по-големи разлики между абсолютната монархия на Саудитска Арабия и арабската светската република в Алжир.

По този начин, същността на тази форма на управление зависи не толкова на конституционните разпоредби, но също така и на традициите на страната, на монарха, отношението на населението към монархията, и други.

Република (латински ВЕИ публикациите -. Честата причина за граждани, обществени въпроси) - първоначално е бил един от синонимите на понятието "държава". От XVII век. терминът е дошъл да означава форма на управление "без цар", в която суверенни права върху силата принадлежат към всички, които могат гражданите ( "Хора"), или по-голямата част от тях. От името на гражданите (хора), управлявани от представителни органи, избрани от пряк вот на гражданите, или въз основа на специалните процедури на косвено национална воля (агенти, избиратели, и др.). "В републики, - пише Борис Чичерин - признава суверенитета, излъчвана от хората "[14].

В републиканския форма на управление, използвани в древния свят (Демократична Република Фрийборн гражданите на Атина, аристократична република в Рим), а след това има понятието «ВЕИ публикациите» - една обща кауза. Републики бяха много градове-държави през Средновековието (Дубровник, Бремен, Новгород, Венеция, Флоренция, и т.н.). Но най-разпространената форма на това получава в модерните времена. Първата република модерните времена са Съединените щати.

Съществуват две основни форми на републиканско правителство: президентската и парламентарна република.

Президентска република - форма на управление, която за първи път в САЩ (1787), и се характеризира с особената роля на държавния глава - президент. Президентът е едновременно държавен глава и ръководител на правителството. пост на министър-председателя не е на разположение, за извънпарламентарната правителството се формира от президента назначава членовете на Парламента или каквото и да, или "с съвета и съгласието на Сената" (практиката на САЩ). Министрите са длъжни да провеждат политика, определена от председателя, и са отговорни за него.

Парламентът не разполага с правото да изразяват вот на недоверие към правителството, парламента и неодобрението на министри не води до автоматично тяхното уволнение. Държавният глава се избира независимо от Парламента, или от избирателна колегия, избрано от народа (на САЩ), или чрез директно гласуване на гражданите. Това позволява на изборите за президент и неговото правителство да действа без оглед на парламента. Председател, още повече, като се има предвид правото на отлагателно вето върху закони, приети от Парламента, и активно да я използва. Президент става лидер на партия, спечели президентските избори, парламентарното мнозинство може също принадлежат към друга партия (през 1980 г. в по-голямата част на американския президент републиканец в Конгреса -. За демократите през 1990 г. -. Обратното). Това разминаване е невъзможно в една парламентарна република.

По този начин, на президентската система включва:

• национален избор на висшата изпълнителна власт (независимо дали това лице или колективен);

• условията на висшата изпълнителната и законодателната власт на превозвача са фиксирани и не зависят от доверието на страните една към друга (т.е., че президентът не може да разпуска парламента, и в парламента - да свалят президента, и няма механизъм за предсрочни избори);

• планова изпълнителен назначава правителството и определя неговия състав. [15]

Най-важната характеристика на президентска република - най-пълно прилагане на принципа на разделение на властите. Всички клонове имат значителна автономия по отношение един към друг, но има развита система от проверки и баланси, поддържане на относително равновесие на властите. Така че в Съединените щати, парламентът няма право да направи вот на доверие в правителството, но президентът няма право да разпусне парламента. В същото време, Парламентът има право да импийчмънт, т.е. правото на преследване и съдебен процес за престъпления, извършени висши служители, включително на президента, но президентът има право на отлагателно вето върху решенията на парламента. Независима съдебна система, образувана с участието на президента на Европейския парламент (Сената), има право на преразглеждане на конституцията и правото на устен от Конституцията (право на свобода на действие). По този начин, на президента, двете камари на Конгреса и федералните съдилища използват цялата система на сродните права на вето, и за прилагане на политика изисква съгласието на определен брой играчи, които имат това право.

Характерно е, че заемането на президентските системи на други страни, които не само не доведе до желания ефект, но също така доведе до негативни последици. Както Е. Ригс казва президентска система е най-популярен в страните от третия свят (над 33 страни), където тя в крайна сметка покриване на авторитарните режими [16].

Парламентарна република: в света има най-малко една пета от държавите с тази форма на управление. Система на парламентарно управление се различават значително от президентските, въз основа на принципа на разделение на властите. Тяхната най-важна отличителна черта - формирането на правителство на базата на парламентарна и политическа отговорност пред парламента.

Държавният глава се в системата на държавните органи скромно място. Единството на президента и действията на правителството гарантира върховенството, според която председателят действа по заповед на правителството. Парламентът, заедно с публикуването на закони и бюджета за гласуване има право на контрол върху правителството. Правителството назначава държавен глава, но не по своему, но сред представителите на партията (коалиционни партии) на по-голямата част от местата в парламента (долната камара).

А вот на доверие в правителството от Парламента предполага, или оставка на правителството или разпускането на парламента и провеждане на предсрочни парламентарни избори, или и двете. Правителството, формиран от представители на партия (партии) на парламентарното мнозинство, получи вот на доверие, с помощта на партийната дисциплина насочва дейността на по-голямата част и по този начин да придобие контрол върху парламента като цяло.

По този начин, правителството - основният ръководен орган на страната, и на главата на правителството е всъщност първият човек в структурата на властта, бутане на държавния глава от пътя. "По-голямата част в парламента и изпълнителната власт, за да образуват единен политически субект. А именно правителството. Разделението на властите не се проведе между Парламента и на изпълнителната власт, както и между по-голямата част от правителството и опозиционните сили. Това е доста по-различно, отколкото в президентска система ", - казва германският изследовател П. Lesha.

Видове парламентарно управление са различни в зависимост от оттеглена Парламентът конституционната роля, както и изборни и партийни системи, които до голяма степен се определя тяхната структура и политическа организация. По този начин, на парламентите на повечето европейски страни са изправени пред ограничения на правомощията им. В Германия, например, на правомощията на националния парламент са ограничени от Федералната конституция, която осигурява автономна законодателната власт на субектите на федерацията - земи. На свой ред, Конституционния съд съществува като уверение, че Парламентът няма да приеме закон, който противоречи на писана конституция.

Степента на суверенитета на главата на правителството в парламентарната система е също така зависи от конкретното подреждане на политически / партийни сили в страната, установи правилата на отношенията между парламента и правителството, и други.

Председател на парламентарната република се избира или Парламента (Гърция, Турция), или парламента, с участието на представители на (автономни) единици административно-териториални (Италия) или специална избирателна колегия, съставена от членове на парламента и представители на субектите на федерацията на паритетен принцип (Германия), най-малко - общо гласоподавател (Австрия).

Правомощията на президента, различни от чисто представителна, се извършват само със съгласието на правителството. Председател Деяния изискват одобрение от членовете на правителството, които са отговорни за тях. Държавният глава призова да действа като интегратор на нацията, гарант на националното единство, неутрален арбитър за разрешаване на спорове, възникнали между клонове и нива на управление. Ето защо, в много страни с парламентарна традиция формира правителство, предписващи на човек избран държавен глава, напусна поста, който той заема в партията си и не участва в дейността си. Типично парламентарна република: Австрия, Гърция, Италия, Германия, Турция и Израел.

Сред формите на управление, има и такива, които съчетават функциите и на президентските и парламентарните републики. Това е петият Френската република, които са възникнали в резултат на приемането на конституцията през 1958 г. Тази смесена форма е обявен за министър-президент-председател. Неговите основни характеристики:

1) Президентът се избира с общи преки избори;

2) Председателят има широки правомощия;

3) едновременно с президента има и извършване на изпълнителните функции на министър-председателя и на кабинета са отговорни за законодателя.

Според Duverger, система, в която, в зависимост от това дали или не подкрепят парламентарно мнозинство (НС), на действащия президент или не алтернативен Президентски и парламентарни фаза. На президентските фаза, президентът играе ключова роля в доминиращата система на висшите органи на държавната власт към Парламентарната - трябва да споделят правомощия с министър-председателя. В допълнение към Франция, тази форма на управление с някои модификации и ограничения, залегнали в Конституцията на Португалия (1976), Финландия (до 1991 г.), Исландия.

Смесен президентските-парламентарна форма на управление, с още по-голямо надмощие на президента, е характерна за редица страни от Латинска Америка (Перу, Еквадор, Колумбия, Уругвай), тя се определя от Конституцията от 1993 г. в Русия и конституциите на редица страни от ОНД (Беларус, Армения, Украйна, за да 2006, и др.). За тази форма на управление се характеризира с:

1) наличие на популярно избран за президент;

2) за назначаване и освобождаване на членове на президента на правителството;

3) членове на правителството (главата на своята) трябва да се ползва с доверието на Парламента;

4) правото на президента, при определени условия, да разпусне парламента.

На първо място, системата наследява основният недостатък на президентската форма на управление - паралелно или двойна "легитимност.

В частност формата на управление, разработена в Швейцария. Ето главата на държавните и правителствени функции се извършва "колективно президент" - Федералния съвет, който се избира от парламента на 7 души на базата на широка коалиция. Швейцарската конституция гласи, че от един кантон на Федералния съвет не може да бъде повече от един представител. Въпреки това, на федералния парламент всъщност е в състава му е равномерно всички съществуващи сектантски и лингвистични групи от страната. Под ръководството на председателя на Федералния съвет, избран от една година измежду своите членове и извършване на чисто представителни функции. Принципът на парламентарната отговорност на Федералния съвет отсъства. MS Shugart и DM Carey предложи да се обадя на система-assambleyno nezavisilyuy, в името, по тяхно мнение, е посочена като "източник на изпълнителната власт, както и липсата на взаимно доверие, необходима за законодателното събрание и изпълнителната власт."

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Форма на управление

; Дата: 12.14.2013; ; Прегледи: 414; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.26
Page генерирана за: 0.051 сек.