Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Обществена екологична експертиза




Държавни и обществени въздействието върху околната среда оценки се управляват от същите закони, но функцията на тези процедури, както и тяхното място в системата на вземане на решения значително по-различно. Тази процедура PEE едва ли е в регулация.

Организира участието на обществеността в процеса на оценка на околната среда е поддръжник или държавните органи. Според руското законодателство на дейности за участие на обществеността може да се проведе по инициатива на обществеността и организирана под формата на пее.

Обществена екологична експертиза се организира и провежда по инициатива на граждани и обществени организации (сдружения), както и на органите на местното самоуправление обществени организации (сдружения), основната дейност на които, в съответствие с техните устави, е да допринесе за опазването на околната среда, включително организирането и провеждането на оценка на въздействието върху околната среда и са регистрирани по реда, определен в законодателството на Руската федерация.

Гражданите и обществени организации (асоциации) в областта на екологичното проучване имат право да:

· Да представи в съответствие с Федералния закон "за оценка на въздействието върху околната среда" ЧСИ предложенията за икономически и други дейности, за изпълнението на която се отразява на околната среда интересите на хората, живеещи на дадена територия;

· Режисьор в писмена форма от специално упълномощени държавни органи в областта на оценка на въздействието върху околната среда мотивирани предложения относно екологичните аспекти на планираната икономическа и друга дейност;

· За да се получи от специално упълномощени държавни органи в областта на оценката на въздействието върху околната среда, организиране на СЕП специфични обекти на екологичния преглед, информация за резултатите от прилагането му;

· Извършване на други дейности в областта на оценка на въздействието върху околната среда, които не противоречат на законодателството на Руската федерация.

Принципи на поведение. Като се имат предвид общите принципи за оценка на въздействието върху околната среда, установени от законодателството, то може да се определи, че PER е приложима за повечето от тях, а именно:

· Признаване на презумпцията за опасност от всякакви икономически и други дейности върху околната среда;

· Сложността на оценката на въздействието върху околната среда на икономически и други дейности и на неговите последици;

· Задължителна регистрация на изискванията за безопасност на околната среда за оценка на въздействието върху околната среда;

· Точността и пълнотата на информацията, предоставена в рамките на оценката на въздействието върху околната среда;

· Независимост на експерта при упражняване на правомощията им в областта на оценка на въздействието върху околната среда;



· Научна валидност, обективност и легитимността на констатациите на околната среда за преглед;

· Прозрачност, участие на публични организации (сдружения), като се вземат предвид общественото мнение;

· Отговорност на участниците и заинтересованите страни за организацията, провеждането, качеството на оценката на околната среда.

Обществено мнение на околната среда може да се извърши по отношение на всички съоръжения, с изключение на тези, информация, която представлява държавна, търговска или друга защитена от закона тайна.

Процедура. Обществено мнение за околната среда се провежда преди държавата, или едновременно с него. Обществена екологична експертиза е обект на отчети държавна регистрация на обществени организации за изпълнението му.

В изявление, публичната организация за провеждане на ЧСИ трябва да се даде наименованието, правната адреса, на естеството на дейностите, предвидени в Хартата, информация за състава на експертната комисия, информация за обекта на изследване, времето за изпълнението му. Регистрация осигурява на местната власт, че в срок от седем дни от датата на подаване на заявка за PER е длъжен да го регистрира или отказва регистрацията му. Заявление за провеждане на ЧСИ, в която регистрацията в рамките на определено време не е било отказано, се счита за регистрирано. Ако има заявление за проверка на обект от две или повече неправителствени организации (сдружения) ще позволи създаването на единна експертна комисия.

Обществени организации, организиране PEE следва да уведомят обществеността за началото и резултатите от нейното изпълнение.

Обществено мнение на околната среда може да се извърши независимо от ДОИ за едни и същи обекти.

Организациите на гражданското общество (асоциации), ангажирани PEE в съответствие с настоящия федерален закон, имат право да:

· За да се получи от документация на клиента, в зависимост от прегледа на околната среда, доколкото това е предвидено в Sec. 1, чл. 14 от Федералния закон "за оценка на въздействието върху околната среда";

· За да се получи от структурна podrazdeleniyMPR Русия, специализирана в областта на оценката на въздействието върху околната среда за прегледа на регулаторни и технически документи, които установяват изисквания за Gee;

· Да участват като наблюдатели, чрез своите представители в заседанията на експертните комисии и да участват в ДОИ техните дискусии Pee заключения.

На експертите, участващи за пее, при спазване на изискванията, посочени в ал. 2 и п. 5, чл. 16 от Федералния закон "за оценка на въздействието върху околната среда".

След получаване на лечение на отделни лица или неправителствени организации, общината създава временна комисия за провеждане на обществено обсъждане PEE обект и организиране на среща на представители на заинтересованите страни, които са одобрени от времето и регулирането на обществените обсъждания. Правилата на подготовката и провеждането на публични изслушвания са определени със следните разпоредби.

1. Целта на публични изслушвания - да информира обществеността за пикая на обекта и евентуалното му въздействие върху околната среда, както и определяне на обществения интерес и включването им в процеса на оценка на въздействието върху околната среда.

2. Правно основание - изброява разпоредбите на Руската федерация (Федералния закон "На екологична експертиза", Ордена на Държавния комитет на руската "за одобряване на Правилника за оценка на въздействието на планираните икономически и друга дейност върху околната среда в Руската федерация" с дата 16/05/00 номер 372), което съответства на актове на субектите на Руската федерация, включително за изграждане на - гр кодекс на Руската федерация (1998) и Кодекса на Градоустройство на района за планиране.

3. Принципите на обществени обсъждания въз основа на пълна и точна информация за предлаганата дейност и възможните последици за околната среда; Обществени обсъждания се провеждат в открит и публичен процес на обсъждане на експертни становища, експертни говорители, включително представители на клиента, държавни органи и местното самоуправление, държавните услуги за околната среда и санитарно-епидемиологично и обществени организации. Всяко лице или организация, може да участва в обсъждането на равни начала.

4. В резултат на обществените обсъждания - в списъка на участниците, преписи, доклад и заключение. Според резултатите от публични изслушвания на представители на събрание реши.

5. Организаторите и участниците в обществените обсъждания

- Временно среща на представители на Комисията за изследване на общественото мнение за подготовката и провеждането на обществени обсъждания на оценката на въздействието върху околната среда на Pee обект в съответствие с решението на общината;

- Self събрание на представители на общината и поддръжник на проекта.

Заседанието може да бъде всеки гражданин на Руската федерация, чужд гражданин или лице без гражданство. В съдебното заседание, поканени представители на държавни органи и местното самоуправление, държавните услуги за околната среда и санитарно-епидемиологично, обществени организации и средствата за масово осведомяване.

6. Документите, подадени от гражданите за информация, - проектна документация, която включва предварителна версия на материалите по ОВОС и тяхното нетехническо резюме, съдържащ резюме на резултатите от изследователската дейност на ОВОС, пригодени за неспециалисти. Документацията е на разположение инициатор / инвеститор на проекта. Достъпът на обществеността да се запознае с материалите по оценката на въздействието върху околната среда се организира от сградите и библиотеките на местната администрация. Всеки има право на адресите, посочени в определеното време, за да се запознаят с документацията и да направят своите коментари и предложения по проекта. За да се организира една документация гледане на проекта на адресите, организирани на работното място.

7. Процедурите за обществената осведоменост и приканва страните да бъдат изслушани - не по-късно от 30 дни преди публичното изслушване в официалните публикации на изпълнителната власт, радиопрограми и на информационните табла, поставени обяви, съдържащи информация за датата и мястото на наличността на документация за проекта, датата и мястото на общественото обсъждане.

8. Основните въпроси, които ще бъдат обсъждани по време на изслушването - относно въздействието на предложената проява:

- От средата на региона;

- На общественото здраве;

- Социално-икономическата ситуация в региона, допустимостта на изпълнение на планираните дейности в района.

9. реда на съдебното заседание - на президиума на публични изслушвания включва председателя, членовете на президиума и секретариата. Задълженията на председателя включват провеждане на изслушвания, мониторинг на спазването на разпоредбите, предоставянето на експерти и участници на думите. Председател, членове на президиума и на секретаря на публични изслушвания се назначават специална комисия.

Изслушванията се провеждат от Президиума на презентациите и отговорите на експерти и участници от изслушванията и при условие, документирана информация, писмени становища, предложения и коментари, подготвя доклад за обществените обсъждания. Президиума членове се назначават от лицата, имащи опит в областта на опазването на околната среда и определяне на допустимостта на прилагането на икономическата активност. членове на Бюрото, може да не са представителни за клиент / инвеститор или разработчик на проекта, както и лице, което е в трудови или други договорни отношения с този клиент или разработчик, представител на юридическо лице, съставена с този клиент или с предприемача в такива договорни отношения. членове на Бюрото, може да не са представителни за публичните органи, местната власт и други обществени услуги, свързани с издаването на разрешения за осъществяване на планираните дейности.

Отговорностите на секретариата на заседанието са включени регистрация на участниците, списък на участниците, поддържане на преписи и подготовка на негова основа протокол публично изслушване.

Експертите са специалисти с необходимите умения, за да отговори на основните въпроси на съдебното заседание. Те предварително се запознаят с основните въпроси на изслушвания и подготвят отговори на тях, като се използват наличните материали от ОВОС и друга надеждна информация. Експертите се появяват по време на изслушването с готови отговори на основни въпроси и отговори на въпроси и изслушвания на участниците изпитват по време на техните изпълнения. Те са делегирани от страна на клиента и на заинтересованата общественост. Клиент и заинтересованата общественост трябва да се споразумеят за имена на експерти с временна комисия не по-късно от 15 дни преди началото на обществените обсъждания. Броят на експерти от всяка страна не може да бъде повече от три. Техните кандидатури са одобрени на заседание на Временната комисия не по-късно от 10 дни преди датата на обществените обсъждания.

10. Регламент на публични изслушвания - резултатите от работата на клиента с характеристиката на проекта, експерт коментар по основните въпроси на съдебното заседание и да отговори на въпросите на президиума, отговорите на експерти по въпросите на изслушванията (всеки участник на изслушването има право да поиска най-малко един въпрос), изпълнения на участниците от назначението , Обобщавайки председателят на Президиума и датата на обявяване на готовност за сключване на текста на протокола и изслушванията. Изводът се публикува в медиите и одобрен от съвкупност от представители.

11. Окончателните документи на изслушвания - изслушвания, списък на участниците, на протокола от съдебното заседание и запис на съдебното заседание. Протоколът отразени основните факти, които са били представени по време на обществения дебат. Изпратени документи секретар изслушвания са записани и документирани като приложение към протокола, за да бъде изготвен в рамките на пет работни дни от датата на съдебното заседание. Протоколът се подписва от председателя и секретаря на публични изслушвания. Копия от доклада се изпращат до клиента, в общинската администрация и представители събрание, федерален орган регистрация за опазване на околната среда, както и на местната обществена библиотека. Копие от доклада се представя по искане на всяка от заинтересованите страни. Original с всички приложения, съхранявани в събранието на представителите, където той е бил снабдени с безплатен достъп на всички заинтересовани лица.

12. Заключение на президиума за обществените обсъждания на проекта - основният резултат от обществените обсъждания, които комуникира на широката общественост и всички заинтересовани страни.

Заключение подготовката президиум публично изслушване в рамките на пет работни дни от датата на тяхното поведение. Той се подписва от всеки един от членовете на Бюрото и на генералния секретар, предавани в съдебното заседание. Ако членовете на президиума не се съгласиха, издаден особено мнение.

В края на президиума са отговорите на основни въпроси за изслушването. Ако въпросът предполага възможността на ясен положителен или отрицателен отговор ( "да" или "не"), бюрото е длъжен да даде такъв отговор, след което може да последва коментарите, разкриващи същността му. I

По време на подготовката за сключването на членовете на Президиума не може да използва информацията за предложената дейност, получен след изслушване. По време на подготовката за сключването на заинтересованите страни не могат да се отнасят до членове на Бюрото, с каквито и да било въпроси.

Секретарят изпраща копия от сключването на Президиума на клиента, в общински, федерален орган за регистрация за опазване на околната среда, както и на места, където се организират публичен достъп до преглед на материалите по проекта.

13. Резултатите от обществените обсъждания - временно срещата комитет от представители да проучи общественото мнение за подготовката и провеждането на публичното изслушване, се изисква да се направи усилие да запознае широката общественост с подписването на президиума на обществените обсъждания, по-специално чрез публикуване в средствата за масово осведомяване, по радио речи, публикуване на информационни табла , rassylkipozaprosu всички заинтересовани лица и организации.

регистрация на състоянието на заявление за PEE може да бъде отказано, ако:

· Тя е предварително извършва два пъти на обекта;

· Тя се провежда във връзка с обекта, информация за които представлява държавна, търговски и други тайни защитени от закона;

· Процедура за държавна регистрация на обществени организации (асоциации) не съответства на установения ред;

· В устава на обществени организации (сдружения), организиране и провеждане пее, не отговаря на изискванията на чл. 20 на този закон;

· Изисквания за съдържанието на изявленията provedeniiOEE по чл. 23 на този закон, не са изпълнени.

Длъжностни лица от местните власти са отговорни за незаконното отказа на държавна регистрация на заявление за ЧСИ.

Експертите, участващи в ЧСИ, получени чрез спецификация на изискванията на клиентите, в много отношения, разбира се, подобни на задачата в ДОИ. Експертът е длъжен да направите следното.

1. Прочетете учебния материал iOVOSproekta инвестиции.

2. Определяне на надеждността и пълнотата на предоставената информация. В случай на неуспех на тези условия в бъдеще да не се използват такива данни, и отидете на обектите на данни от връстници.

3. Помислете за качеството на ОВОС и точността на тези прогнози.

3.1. Достатъчност на описание на съществуващите природни условия за целите на ОВОС.

3.2. Правилността на опис и характеристики на източници и фактори на въздействие върху околната среда на всички етапи от цикъла на проекта (изграждане, развитие на инфраструктурата, експлоатация, извеждане от експлоатация, аварии).

3.3. Надеждността на оценка на значимостта на въздействията, като се вземе предвид спазването на стандартите и екосистема отговор.

3.4. Правилността на прогнозата на планирани действия във времето и пространството.

3.5. Адекватността на оценката на предложените алтернативи, включително и поставянето и на планираните технически решения.

3.6. Адекватността на предложените мерки за смекчаване.

3.7. Адекватността на предложената анализа мониторинг и пост-проект.

4. Анализ на съответствието с техническите решения на съвременните изисквания.

5. Оценка на икономическата ефективност на предлаганите решения за околната среда.

6. Определяне на линията на предложената дейност и нейното въздействие върху регулаторните и правни актове на международните задължения на Русия Русия.

7. Направете разумни заключения относно приемливостта на предложената дейност на изискванията за опазване на околната среда.

Заключение PEE изпраща на специално оторизираните държавни органи в областта на оценка на въздействието върху околната среда, провеждане на документация SER клиент да бъде пее, агенции, отговорните лица за изпълнение на оценка на въздействието върху околната среда съоръжения, местни власти и може да се предава на други заинтересовани страни.

Заключение PEA става валиден след одобряването му от специално оторизиран държавен орган. Резултатите са публикувани в медиите, прехвърлени на местните власти, органи за СЕП клиентите документи подлежат на обществено екологичен преглед, както и други заинтересовани страни.

В рамките на подготовката за сключването на експертната комисия на Gee и вземане на решение относно прилагането на проверката на обекта трябва да се разглежда материали, представени на ДОИ на експертна комисия и отразява общественото мнение.

Финансиране пее за сметка на собствени средства на обществени организации (сдружения), социални, екологични и други средства, насочена доброволни дарения на граждани и организации, както и средствата, отпуснати в съответствие с решението на съответните местни власти.

Процесът на участие на заинтересованите страни в екологичната оценка включва т.нар консултацията. Те включват взаимодействие със заинтересованите страни и източници на информация - държавни агенции, изследователски организации и т.н. Процесът на консултации, въпроси, които трябва да бъдат обсъдени в хода на това, в кръга на своите членове, като правило, се регулира от нормативните документи.

Отчитане на формирането на общественото мнение и за сключване на обсъждането на важни PEE от следните перспективи.

1. Участие на обществеността може да се осигури хармонизиране на интересите на различните групи, които участват в планирането и изпълнението на планираната дейност или засегнати от неговите възможни последици. Развиваща се с противоречието между интересите на тези групи са най-честият източник на конфликти, развитие около проекта. Ето защо, една от основните цели на общественото участие в ЧСИ е да се развие взаимно приемливи решения и намаляване на конфликт на целия проект.

2. Участието на обществеността може да се използва като инструмент за решаване на различни проблеми, свързани с оценка на околната среда, като например идентифициране на потенциалните въздействия, изучаването на социалната значимост на проекта и да се идентифицират най-значително въздействие, изучаването на алтернативи, планиране на околната среда. По принцип, участието на обществеността трябва да помогне за подобряване на качеството на решенията.

3. Участие на обществеността в процеса на оценка на околната среда е на стойност само по себе си, тъй като тя е инструмент за прилагането на правата на гражданите.

Съвременните информационни технологии дават възможност за публични изслушвания на волеизявленията, на екологични проекти предпроектни проучвания, резултатите от ОВОС пряко или публична проверка във виртуалното пространство, чрез телеконференции, дискусии по интернет.





; Дата: 04.01.2014; ; Прегледи: 1221; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.26
Page генерирана за: 0.054 сек.