Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Същността на държавата

Тема 2

1. Основни подходи към определянето на държавата.

2. Концепция и характеристики на държавата.

3. вида и модела на развитие на държавата.

4. Информация членка.

5. синергичен парадигма на националното развитие.

литература

1. GV Atamanchuk Теорията на управление. Москва, 2004 година.

2. VL Inozemtsev Модерният постиндустриалното общество: природа, конфликти и перспективи. Москва, 2000.

3. Вебер М. колиби. proivedeniya. Vol. М., 1990.

4. Край на I. Валерщайн запознат свят. Социология на XXI век. Москва, 2002 година.

5. философия на правото Г. Хегел. М., 1990.

6. EA Pozdnyakov Философията на държавата и правото. М., 1995.

Chirkin 7. VE Gosudarstvovedenie. Москва, 2000.

I. държава и право са в основата на човешкия социален живот от незапомнени времена. В същото време, нашите познания за тях е доста несигурно. Както беше отбелязано от Дюркем в работата си "за разделението на обществения труд" (Москва, 1991 S. 428). "В сегашното състояние на нашите познания, ние не знаем със сигурност какво държавата суверенитет, демокрацията и така нататък", макар и често тяхната употреба. В съвременната литература има три основни начина на еволюцията на възникване на държавата:

1. война - войната като начин за преразпределение на обществения продукт и подбора на базата на тази елитна група от войници, които положиха основите на държавата;

2. Аристократичен - разпределението на административния аристокрация измежду свещениците, старейшините, и назначаването на нейните правомощия на публична власт;

3. плутократски - концентрацията на власт в ръцете на богатите и влиятелни хора около тях, въз основа на лична лоялност за получени в полза, групирани поддръжници чрез засилване на властта на първия, то повишаването на нивото на държавата.

На практика тези пътеки, комбинирани с доминирането на един от тях, но те винаги са свързани с освобождаването на елита, като първи етап в образуването на държавата.

Наред с разнообразието от подходи към въпроса за произхода на държавата, има много теории, които се опитват да обяснят, че такова състояние. Много теории за същността на държавата и на концепцията за произхода на държавата се подсилват взаимно. Такъв, например, патриархалната теория, която третира държавната власт по аналогия с мощност на бащата, държавата е в резултат на растежа на проверка на семейството, с което броят на патриарх стана монарха. Биологична концепция се опитва да намери прилики държава с колонии от пчели, мравки. Пет подходи за определянето на държавата, могат да бъдат разграничени: богословската, класическа (аритметика), правни, социологически, кибернетичен.



Богословския подход в момента се използва от ислямски фундаменталисти развитието на концепцията за халифат.

Класически подход (аритметика) е широко използван от политолози и експерти по международно право. Според тях, държавата е комбинация от три компонента: мощност, територия и население. Понякога се добавят четвърта функция - суверенитет, Индийския политолог Gupta влиза и пета - на международно признание.

Правна подход счита държавата като правен олицетворение на населението (Келзен).

Социалният подход се използва за дълъг период от време. Той е представен още в писанията на средновековната арабска авторът Ибн - Халдун, че западните изследователи наричат ​​"марксист да Маркс", в трудовете на философа XVII на английски език. Хобс (идеята за държавно-супресори в универсален борба). Френският философ от XVIII век. Русо смята държавата като гарант на "обществен договор". В съвременните условия - е идеята на държавата като орган на социална солидарност, концепцията на държавата - съдията, идеята за състоянието на класа. В 60-та години. XX век. произхожда кибер училище gosudarstvovedenie. Нейните представители смятат, че държавата като специална уникална система в обществото, свързани с потока от информация, рецептори (приемници) такава информация от публичните, организации и движения. Рецепторите са държавните органи.

Ето защо, основната оценка на характера и същността на държавата се намалява най-вече да се помисли за държавата като един вид съд, организацията, до известна степен независими от обществото, в един или друг начин се противопоставя на обществото и индивидите. Често състоянието се идентифицира с нейните агенции, е налице намаляване на състоянието на правителството и системата на своята организация.

Противоположният концепцията на държавата го разглеждаме като форма на човешко съжителство, съжителство на хора като съществуващата социална и политическа. Държавата е "съвкупност" (Хегел), интегриран органична система, на която е невъзможно да се превръщат в някакъв конкретен аспект, независимо дали това е държавна система, икономиката, правото. Според EA Pozdnyakov (стр. 39) е "все още, че се противопоставят на цялостен жив организъм на отделните му органи или клетки." Тази идея в една или друга форма може да се види в писанията на различни автори, от Платон и Аристотел чрез Ermunda Бърк и Хегел до Ierenga и Келзен. В практическите - политически план, развитието на идеята за държавата като съвкупност възпрепятстван социални катаклизми XVIII-XIX век. когато го разкъсани специално форма на управление, която се идентифицира с държавата и обществото. Не е случайно, че на Американската декларация за независимост през 1764 и френската декларация за правата на човека и на гражданите през 1793 г. се основават на теорията на естественото право. Както официалните документи те имат огромно влияние върху последващото развитие на правната мисъл в Европа и Америка.

Според концепцията - държавата - съвкупността - система организирани на базата на определен ред, който включва обществените власти и правителството, и законна цел, обичаи и духовни и морални ценности, което е, всичко, което обединява хората в същото общежитие, подкрепя съвместното им съществуване, регулира поведението си и държи обществото под формата на неделима цялост. Всяка историческа епоха е изправен пред големи предизвикателства пред себе си социално развитие. Много крайни мнения относно състоянието и закона се опитват да привлекат вниманието на мислители, понякога в драматична форма, за да се сложи край на проблемите на своето време. Ако сте развили значително позиции в акции от различни думи на населението, застрашаващи социалната стабилност, фокусът на теориите беше по проблема за социалното неравенство, личната свобода и личните права в обществото. Тези теории включват почти всички видове концепции на естественото право. Ако обществото са застрашени хаос и анархия, вниманието е насочено към осигуряване на солидна правна ред и сигурност - е концепцията на Платон (кризата на полиса демокрация), Макиавели, Н. Боден, Хобс, Хегел. За Макиавели работил в феодалния период в Италия, изострено от окупация от чуждестранни войски. Хобс пише по време на ожесточена борба за власт между крал и парламент, когато Англия е била погълната от гражданска война. философия на правото на Хегел е до голяма степен в резултат на поражението и поробването на германските княжества на войските на Наполеон.

Цикличните концепции възпроизвеждане etaticheskih има своя база от времето на античността. Така че Полибий, в своята "История на света" въвежда идеята за цикличното развитие на обществото като всеки жив организъм. Тази теория е разработена в писанията на Danilevsky, Тойнби, Шпенглер, Brooks, Gumilyov. Възходът на държавност и укрепване на принципите на теорията на правото винаги идва в момент на упадък и разпад на цивилизации. Това е най такива драматични моменти стават наясно с ефимерна природа на човешките претенции към някаква абстрактна свобода, че всички човешки същества, неговото благополучие и сигурност е неделима част от Държавния институт.

II. Концепцията на държавата се разкрива чрез изпълнението, показвайки своята социална мисия, за разлика от другите форми на организация на социалния живот на хората.

Въпреки това, научната и образователна литература, не съществува единна гледна точка по този въпрос. Тя запазва старата тълкуването на държавата като структура, която стои извън обществото или на него и му се противопоставят. По този начин, автор на концепцията kratologii Khalipov VF (.. Мощност Kratologichesky речник М., 1997. стр.112) счита, че държавата - е набор от официален орган в дадена страна. Дори и в "Енциклопедия на закон" (Москва, 2001 г., стр 210) казва, че държавата - набор от представител, изпълнителни и съдебни органи на държавата, форма на организация на политическата власт от страна на обществеността ". По този начин, повечето от учените, за да се намали състоянието персонифицирани от техните публични власти, без да обръща внимание на факта, че това е възможно, благодарение на силата на държавата и се получава от него.

Държавата е многоизмерно явление, което засяга различни аспекти в зависимост от едната си страна, което е свързано с конкретен проблем, действието в съзнанието на обществото и живота на хората. Държавата, на първо място, се появява пред всеки човек, като форма на обществото. Тя обединява хората, живеещи в дадена област и осигурява тяхното взаимодействие. На този Обърнете внимание дори преди революцията адвокати в Русия: състояние - "социално обединение на свободни хора, насилствено, определени в спокойна ред (N. Korkunoff)" Алианс на социални групи, на базата на универсалните принципи на справедливост, под върховната власт на неговата съответна (Тихомиров); "Алианс на хора, организирана въз основа на закон, комбинираната доминирането на една територия и подчинено на една единствена сила" (И. Илин). Общото за всички тези дефиниции на действия, които включват учени, посочени като състоянието атрибути такива характеристики, като нация, публичната власт, територия.

В исторически план, първите признаци на нововъзникващите състояние е подмяната на племенна организация на териториално населението. Тази функция има концептуално значение. Първо, победени от "кръв" на връзката, се заменят с обществеността, и от друга страна, създава структура, която трябва да действа неутрално по отношение на национални, религиозни, социални характеристики на различните хора. Специфичността е тук, че определено състояние, законен начин обединява хората под формата на гражданство. гражданство в правния (правен) смисъл изравнява между хората, да ги кара да се държавата, нейните закони и механизми, които да защитават тях равно. Фиксирана правен статут трябва да бъде гарантирано от публичен орган. В действителност, националност е юридическо връзка с конкретен човек от държавата. Поради факта, че държавата обединява хората, живеещи на нейна територия, тя изразява обективна обща за всички нужди, интереси и цели. Постоянна (държавна придружаващия история), проблемът се крие във факта, че на всеки етап от развитието да се намери най-добрият вариант, който да гарантира, от една страна на човешките права и свободи, а от друга - ще бъдат въведени в определен общество организирано начало. Държавата не реши проблема (тя самата не произвежда нищо), и създава и поддържа "в работата" държавни организационни и правни условия за решаването на проблеми, които са изпратени на усилията на цялото общество. Това е важно за държавата, за да видите на интересите на своите хора, тяхната взаимозависимост с интересите на други страни и да направи каквото е необходимо, за тяхното изпълнение.

Специалният статут на държавата в обществото е, че той е чрез своята структура и механизми се формира и фиксирана универсална воля, която дава на правителството за създаване на задължителен характер. Държавата, чрез своите агенции приемат закони и регламенти (правила за поведение) и им осигурява изпълнението на всички в своите методи за обезвреждане, включително административни и наказателно право. Можем да кажем, че държавата притежава законен монопол върху законодателството и неговото прилагане в нейното изпълнение.

Важна характеристика на държавата е създаването на публичен орган. Мощност като система от отношения на подчиненост на един друг съществувала в предварително държавно общество. Но това е само един държавен орган, той дойде от обществото (семейство, племе), се използва, и е предоставена от самата компания.

Основните отличителни характеристики на публичните държавни органи, са както следва:

1 е обществена политическа сила, защото отрязани от обществото и в същото време представлява неговите интереси и действия за негова сметка;

2. Публичният правителството се осъществява чрез слой от професионални мениджъри (служители), държавната служба, които заедно формират механизма състояние;

3. Държавната власт се упражнява от държавни органи, които са използвани в настоящата икономическа, организационни и други ресурси;

4. Изпълнението на държавните органи да гарантират своята власт, политически и правен съзнание на населението, технологии за управление и, в крайна сметка, държавна принуда. Решаващата роля в прилагането на принудителни собственост специални формации и институции (армия, полиция, затвори).

По политически и правни основания състояние прилага своя суверенитет, т.е. независимостта на държавната власт и нейното върховенство извън страната. Върховенството на държавната власт се проявява:

1) универсалност - неговата милорд властта (и само тя) се отнася за всички публични и обществени организации в страната;

2) прерогатив - правителство има правото да отмени, да призная анулира всяка проява на всякакви други публични органи;

3) в присъствието на излагането й на тези средства, които никоя друга власт не е в наличност;

4) в прякото упражняване на власт на референтната за такива канали, както и другите държавни органи, не са налични (законодателство, правосъдието, публичната администрация).

Социална същност на държавния суверенитет да принадлежи изцяло и единствено на хората, това, което е олицетворение на една истинска демокрация, е възможно във всички сфери на обществения живот. Хората - единствена политическа общност, която покрива многонационално население на цялата държава. Суверенитетът на народа има специфична правна съдържание и форма. Суверенитет (суверенитет) от хората в правния аспект служи като правилото (суверенитет) на правителството. Колкото повече политическа власт зависи от хората, отколкото по-добре, за да вършите Неговата воля, толкова по-висока степен на нейната независимост в рамките на страната, така и на международната сцена, и, следователно, по-висока е степента на независимост на държавната власт.

Като човек, формиране на специален акт на политическа власт не участва пряко в производството на материални блага, те се нуждаят от материални ресурси за нейното съдържание. Събраните от обществеността под формата на данъци, кредити, данъци фондове, които също е признак на държавата.

По този начин, предвид на признаците на държавата се извършва както чрез анализа на специалната си роля в обществото (функционални характеристики), и чрез характеризиране на спецификата на вътрешната организация на мощност (така наречените структурни характеристики), следователно, държавата се характеризира със следните особености, които го отличават от както на държавата и неправителствени организации:

1. Наличието на публичен орган, който не съвпада с населението на страната;

2. териториалното деление на населението;

3. Правото, което законно прави от правителството и по този начин го прави по законен, определя обхвата и формите на дейността му;

4. Данъчната система;

5. суверенитет;

6. Наличието на държавните символи - герб, знаме, химн. Те са предназначени да посочват държавните медии органи, принадлежност на нищо на държавата.

Въз основа на конвенционални признаци на държавата, тя може да се определи като правен и политическа организация на обществото, като се гарантира единството и териториалната цялост, суверенитета, упражнения власт, контрол и регулиране на обществото.

III. Същността на философска категория е най-важното, което трябва в даден феномен. Същността на държавата - това е най-характерното и значими в това, което определя съдържанието, социалната цел и функция.

Същността на държавата се дължи на неговия произход. Държавата е отделила от общността, не е на този етап от развитието си, когато то е самото общество обективно се нуждаят от специален инструмент за управление на обществените дела. Държавата действа като организирана социална сила, която има монопол върху легитимното използване на принуда. Използването състояние на законна принуда има две основни значения; Първо, държавата по този начин се стреми да поддържа необходимия обществен ред; второ, държавата по този начин се цели да се установи монопол върху използването на принуда. Като всеки феномен на социалния живот на държавата вътрешно противоречие. Това, например, се крие във факта, че правителството обикновено изразява клас и общите социални интереси. Това противоречие наистина съществува между гражданското общество и държавата, естеството на които до голяма степен зависи от степента на развитие на обществото и неговите институции, на способността да контролира държавната власт, или в противен случай държавата може да поеме, и да узурпира правото на своите граждани. В различните исторически и различни взаимоотношения и приоритет от общ и специален интерес за държавата. Тя е появата на това беше поради необходимостта да обслужва не само интересите на определена група от хора (клас на собствениците), но също така и на обществения интерес (отбрана, благоустройство). Хронологически първият застъпва клас подход към същността на държавата. В рамките на държавата се определя като организация на политическата власт от страна на икономически господстващата класа. В този случай, основната удовлетворяване на интересите на всеки един клас не може да доведе до резистентност към други класове в роб, феодален, рано буржоата, социалистическата държава в много отношения по своята същност клас акт. Въпреки това, общите социални интереси в субектите на тези държави също са налице, но те бледнеят в незначителност. Като част от общата социална подход, състоянието се определя като организация на политическата власт, за да се създадат условия за компромис на интересите на различните класи и социални групи. Тя е от началото предназначена да служи на "общественото агент", социалната арбитър. Членка, които използват законни средства, предназначени да потуши сблъсък на противоположни интереси, за да се прави разлика между тях. Тя трябва системно да упражняват своята регулиращ ефект върху обществото за интеграция и развитие.

Наред с тези основни подхода също се разграничи религиозни, национални, расови и други подходи към естеството на състоянието, в което, съответно, религиозни, расови, национални интереси ще доминират политиката на дадена държава. Социалната цел на държавата произлиза от неговото същество, т.е. каква е целта на държавата, а това са естеството на своите дейности, задачи и функции.

Закони за развитие на държавата - стабилна повтарящи комуникация, които характеризират идентичността, на целостта на държавата и нейното историческо развитие (SS Алексеев). За един от основните закони на състоянието на развитие включва факта, че с подобряването на цивилизацията като набор от материален и духовен напредък на обществото, държавата се трансформира от принудителен-репресивен орган в политическата организация на цялото общество. Още по-важно в живота на обществото и държавата придобива правото. Този модел е очевидно в развитието на конституционни механизми, ограничаване на политическата власт, независимост на правосъдието, ограничаването на ведомствената нормотворчество. Развиваща глобални въпроси като положителен характер (на световния пазар, информационната революция) и отрицателен (енергия, екологична криза, тероризъм, наличието на оръжия за масово унищожение), доведе до тенденция на сближаване-членки в рамките на сътрудничеството за справяне с тези проблеми. Трябва да се отбележи, че законите на стабилна връзка, има над определен исторически период, и след това се превръщат в другата.

По този начин, държавата - е сложна, многомерна "изобретение" на човечеството, и както тя се развива, тя продължава да станат по-сложни.

IV. Терминът "информационно общество" стана широко известен след публикуването на книгата японски изследовател J. Масуда "Информационното общество като постиндустриално общество" (1982). Но напълно в публичната администрация на информационната революция стана ясно само това, XXI век.

Развитието на информационната епоха белязана от значителни промени в правителството, които имат ясно изразен след класически характер. На първо място, следва да се отбележи, че информационната революция се променя радикално технологична основа на държавата. Съвременните изследвания показват, че подобряването на информационните технологии се провежда в 3-6 пъти по-бързо, отколкото в областта на енергийните технологии, докато напредъкът в областта на информацията непрекъснато се ускорява поради безкрайността на търсенето на нови технологични разработки.

Използването на информацията, за да се намерят най-ефективните начини за тяхното прилагане в практиката - това е функция на държавата в информационното общество.

Достъп до нова информация, се превръща във важен ресурс на правителството, и този ресурс, той може да се възползва. Фактът, че информацията, като управление на публичен ресурс има редица принципно нови свойства, които са особено ефективни, можете да го използвате в областта на управлението. За разлика от природните, човешките и финансовите ресурси, информация не намалява, докато го използвате, така че липсва политическото влияние на всяка аудитория; Информацията е неотменна, и придобиване на нова информация не намалява способността ни да купуват една и съща сума.

Информация се превърна в най-важното, а не само един от ресурси в държавната администрация. Имаше дори един нов термин - "информация за състоянието", който обикновено се разбира като нов тип държава, като се използва най-вече информационните технологии, за да се спечели и запази властта си. Затова Synergetics - науката за самостоятелно развитие на сложни системи - става в ерата на информационна революция, най-подходящите методологии в теорията на публичната администрация.

Проблемът е, че в информационното общество, ние сме изправени пред диференциацията и силата, и информацията. Получаване на информация не се прилага последователно, най-значително информацията е диференцирана от специализирана индустрия. Въпреки това, като цяло поток на информация се превръща в по-бели неконтролирано, истинност, точност и коректност на информацията, почти никой, който не се проверява, че може да доведе до непредвидими политически последствия.

Но най-важното е, че информационната революция преобрази медиите във виртуален "четвърта" клон на политическата власт, която в сила, скорост и проникване на неговото влияние е много по-добър от трите традиционни сфери на управлението комбинирани.

днес управление е буквално "удави" в морето от информация, и тя също не е безвреден. Държавни структури произвеждат ежедневно и ежечасно като статистически данни, формули, изображения, документи и декларации, че не са в състояние да ги смила. Но вместо да се търсят нови начини на мислене и обработка на информация, те са по-бързо продължи да произвежда нова информация. В резултат на това големи количества неизползваните данни трансформирани в замърсяването на управление на информационната среда, което пречи на процеса на оперативното управление и вземане на решения.

Modern информация, че държавата трябва да бъде организиран по модела на жив организъм, където знанието и информацията са станали водещ фактор в развитието. Public богатство все повече се свързва с притежаването на информация, а сега сектор управление "на знанието" (образование, здравеопазване, развитие на научните изследвания, финанси, застраховане и т.н.) Покажи най-високите темпове на нарастване на заетостта и брутния вътрешен продукт.

В областта на управлението се стигне до рязко изместване на материала компоненти на компонентите на информация, както и за намаляване на непрекъснат разход и намаляване на разходите за информационни услуги, даващи информация революция в управлението на един все по-демократичен процес.

Но дори и Даниел Бел обърна внимание на неяснотата на информация като ресурс за управление: информация е най-демократичната източник на енергия, а най-малко демократичен фактор контрол.

Ето защо, в информационното общество силно, значително знание е концентрирана в тесен кръг от интелектуалци. За първи път в историята в информационното общество условието за принадлежност към управляващата класа не получи право да се разпорежда на стоката, както и способността да го използвате.

Шведски икономист Гунар Мюрдал дефинирани в "по-нисък клас" като нарушение, за да се възползват от класа, състоящ се от безработните, хората с увреждания, и на непълно работно време хората, които са повече или по-малко безнадежден отделени от обществото като цяло, не участват в живота си, и не се споделят неговите амбиции и успех.

През последните години, принадлежащ към "класа от интелектуалци" и "по-нисък клас" се превръща в голяма степен наследствена. Ако образованието на родителите е много ниска (начално образование), вероятността за деца до запълване на "подкласа" - около 40%. Причината за това е, че разходите за образование непрекъснато се увеличава пропорционално на нарастващата сложност на технологиите на информационното общество, и най-добрата възможност за модерно образование се дава на човек в детството, а не в зряла възраст, когато той самият е наясно с себе си не е достатъчно образован.

Както Пригожин пошегува, "вероятно по-богат от реалното."

Някои изследователи предполагат, конвенционални решения, в духа на концепцията за "информация социална държава", която е да поеме разходите за образование за по-ниските класове, за да организират безплатна програма за преквалификация на безработните, а всички инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, за да освободят от данъци. [7]

Други предлагат иновативни решения в духа на теорията на неравновесни системи: да обяви несъстоятелност традиционното разделение на държавата - пазар - гражданското общество и да се създаде нова симбиотична цялост, където всички проблеми на намаляване клас конфликт и консенсус на правителството, гражданското общество и на корпорацията ще бъдат решени заедно.

Според Валерщайн, разделението на държавата, пазара и гражданското общество в информационното общество просто несъстоятелна. Пазарът е създаден и се контролира от гражданското общество и държавата. Състоянието е отражение на двата пазара и гражданското общество. И гражданското общество се определя както от държавата и пазара. Следователно, не е възможно в информационното общество, за да се отделят тези три начина на изразяване на интереси, предпочитания и идентичността.

Информация държавата не може да изпълни своята регулаторна функция, без помощта на гражданското общество. Дори и днес, екологичната криза, проблемът за човека бедствия, тероризъм и други глобални бедствия налагат изключително високи изисквания към публичните институции, извеждането на сегашното правителство до ръба на финансова криза. Ако започнат да се намалят разходите в името на балансиран бюджет, като по този начин управление ще ограничи възможностите им.

Този порочен кръг е трудно да отида: държавен провал регулиране подкопае доверието на гражданското общество, което засилва желанието да се избегне плащането на данъци. Това от своя страна намалява кредитоспособността на държавата и нейната способност да изпълнява регулаторните функции. Ето защо гражданското общество все повече възниква движение "граждански инициативи", която обвързва разтвор на местните проблеми и загриженост за благосъстоянието на местното население. Въпреки това, за да напълно да се справи с проблемите на управлението в информационното общество ще бъде в състояние да само обединените усилия на правителството, гражданското общество и бизнеса (корпорация). Водещата роля на информацията за състоянието, в организирането на тези три фактора за управление трябва да му осигури бъдещото развитие на информационната революция.

С други думи, информацията, че правителството трябва да поеме инициативата в обединяване и консолидиране на гражданското общество (държавното регулиране в духа на "мека мислене") - без този нов клас конфронтация може да доведе до гражданска война. Излишно е да се посочи като информационен център за вземане на решения трябва да бъде укрепването на системата на политическата власт на функционален представителство и обществени организации.

Друга проблемна област е бъдещото състояние на информация - да се гарантира обществената сигурност в един все по-голяма опасност от човека бедствия, които е изпълнен с неконтролирана развитие на информационната революция.

Както правилно отбелязва W. Beck, рисковете в информационното общество - е голям бизнес. Те са резултат на все по-нарастващите изисквания на потребителите, които не могат да бъдат изпълнени. Пълен кръг: консуматорското общество чрез информационните технологии надува търсенето, нужди се превръщат в "бездънна яма", генериране на неконтролиран растеж на производството, което води до непредвидими икономически, екологични, социални и политически последици.

Всички очакване неполитическа бедствие в съвременното общество има ясно изразен политически потенциал. От тази гледна точка, най-важният политически център на властта в информация състоянието на волята MOE - Министерство на извънредните ситуации. Днес Сергей Шойгу - министър на извънредните ситуации - е един от най-известните фигури на "партията на властта" в съвременна Русия.

Преди нас е така наречената "Хобсови проблема с" информационно общество: модерна информационно общество се формира от множество изолирани индивиди, залети от страх и несигурност за бъдещето. Възниква въпросът: Как да поръчате и стабилност в една много индивидуализирано общество, където пазарните отношения се развиват, и всеки преследва само лична изгода?

V. Synergetics - науката за самостоятелно развитие на материалните системи. За обществото да се движи напред, самостоятелно развитие, необходимо е да се постави пред себе си не само прагматични, утилитарни задачи, и такива, които са в състояние да вдъхновява най-много.

От 1967 г., международни експерти под егидата на заседанията на ООН се провеждат редовно по въпросите на административната-държавна дейност. В допълнение, в рамките на Програмата на ООН за развитие (ПРООН) днес извърши голям изследователски проект с практическа наклон, както и проведени сравнителни методи за научни изследвания и постижения на различните страни в областта на публичната администрация.

В XXI среща на експерти на ООН в областта на публичната администрация и финансите предложи да се използва нова стратегия за подобряване на националния капацитет в развитието на държавни програми. Експерти на ООН са предложени промени радикално системата на държавно регулиране на базата на синергичен модулна селективна стратегия. Използвайки тази стратегия предполага съществуването на различни структури за развитието на обществения ред, образувайки една отворена мрежа на регламент, който насърчава здрави елементи на конкуренцията.

Това е стратегия на комплекс (система) на дългосрочен план за социално развитие (50 години) - разбивка na5-10-годишни цикли.

Експерти на ООН препоръчват изготви развитието на държавните програми на следните принципи:

1. Концептуален мислене в стратегически мащаб, с фокус върху реалистични цели.

Не на текущите нужди на днес (без значение колко е спешно те може да изглежда), и исторически цели ", свързани с възхода и падението на нациите, дългосрочните последици от революцията, разпадането на общества и цивилизации", за да служат като експерти в определянето.

Концептуално стратегическо мислене включва "реалистичен и понякога трагична визия на събития, за да се осигури по-силна връзка между решенията дългосрочни политически и непосредствена." Synergetics счита социалното развитие като бифуркация, катастрофално, двусмислен. Всеки път, когато тя може да се тълкува като точка бифуркация, т.е. разделена сегашните тенденции - в действителност това е вероятно да вземе една стъпка нагоре, но можете да се плъзга надолу. Точката на бифуркация опасност от социални бедствия, но тя е тази опасност и мотивира хората да действат, за да ускори процесите на саморегулация и контрол.

Целта на регламент - да се намали вероятността от неблагоприятен ход на събитията, заобикаляйки социална катастрофа. Ето защо изискуемите концептуална стратегическо мислене, което дълбоко осъзнаване на многовариантни и алтернатива социалното развитие и възможност за доказване на човек да открие и приложи оптимална сценарий за себе си.

2. Приоритет на ключа, който се отваря възможност за алтернативен избор.

Необходимо е ясно да се изтъкнат ключови точки - точката на бифуркация на социалното развитие, създава възможност за алтернативен избор. Това ще даде време да се обърне внимание както на надвисналата опасност, и новопоявяващите се възможности, които трябва да бъдат в състояние да се възползват от.

3. Wide творчески подход към разработването на нови алтернативи.

Този принцип е особено важно в синергичен стратегия. Основната трудност е липса или недостиг на разбиране на подходящи алтернативи.

В контекста на стратегическото нестабилност на социалното развитие на основната опция може бързо да се превърне от дата, вече не отговаря на изискванията на живота. Наличие на алтернативно развитие ще позволи да премине на опции за замяна да се използват съществуващите резерви.

Препоръчително е да се направи широко използване на неправителствени организации (включително съответната бизнеса и бизнес - структури).

4. достатъчна степен на разбиране на глобалните исторически процеси.

5. Внимателно интроспекция по отношение на стратегическото нестабилност.

6. дългосрочна перспектива.

7. Специален научен анализ на несигурност.

Днес, всяка програма се осъществява в една нестабилна социално-политическа ситуация, тъй като все още може да бъде кризи, аварии, бедствия, непредвидени природни бедствия. В съвременната наука, това е отразено в термина "стратегически нестабилност." При такива обстоятелства, всички основни решения и програмата, според експерти на ООН, са "базирани на предположения хазарт с история." Въпреки това, съвременната наука (математика, статистика) е направил много за по-дълбоко разбиране на фактора на несигурност, и този фактор може да се изчисли доста често с някаква степен на точност.

8. подход системата.

Ние говорим за необходимостта от цялостен подход за решаване на проблеми, в които се отделя голямо внимание на съгласуваността между различните секторни решения.

9. Подходът на стойност, която се състои във факта, че основните цели на програмата трябва да се твърди, че с оглед на морални фактори на валидни ценности и идеали на по-голямата част.

Фокус върху търсене на грешки показва, че програмата ще работи специален екип от психолози и мениджъри, заети мониторинг "диагностични аномалии."

10. Повишена внимание на ресурси. Разделът за ресурси трябва да заемат в програми е един от първите места. Експертите наричат ​​да се разгледа понятието "държавна програма ресурси" в широк смисъл, включително политически, административен, икономически, стока, труда (човешки).

11. Използването на административни структури и внимание на правните аспекти на техните дейности.

Често за държавната програма е необходимо да се разработи специален пакет от документи за предоставяне на правна рамка за прилагането му.

12. Приоритетът на неполитически методи, като се отчита влиянието на политически фактори.

Всяка правителствена програма, експерти на ООН казват, трябва стриктно да се отдели от политическата ситуация. Дългосрочни програми трябва да бъдат проектирани за 20-50 години.

13. Повишеното внимание към въпросите на управлението на кризи, т.е. за прогнозиране на кризисни-опасните райони.

Кризата - не само влошаване на състоянието на проблема, но също така и възможност за радикални мерки и допълнителни ресурси, които биха били осъществими в други условия. Такива стъпки трябва да се планират предварително.

Въпроси към темата:

1. Какви са причините за съществуването на множество подходи за определянето на държавата?

2. Списък на законите на държавата, в развитие.

3. Как понятието "пост-индустриално" държава?

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| Същността на държавата

; Дата: 05.01.2014; ; Прегледи: 1221; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото попълнение
Page генерирана за: 0.043 сек.