Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

правителство

Парламентът, като представител и законодателен орган, характер, структура и функции.

ТЕМА 5. парламентаризма и президентството.

Ръководителят на държавата и нейните органи.

Парламентът, като представител и законодателен орган, характер, структура и функции.

Историческият опит показва, че държавната власт да изпълнява ефективно своите функции, където на практика изпълняват на принципа на разделение на законодателна (парламент), изпълнителна (на държавния глава и правителството) и съдебната система (системата на съдилищата, която изпълнява контролни функции). Тъй като съдебната система е обект на изследване на закони, ние се ограничаваме до местоназначението устройство и върховната законодателна и изпълнителна власт върховен.

Парламент - върховен представител, законодателят на държавата. Първият еднокамарен парламент е основана във Великобритания през XIII век. (1265), и от средата на XIV век. той става двукамарен. Реалната стойност на един мандат той придобива след буржоазните революции от векове на XVII-XVIII. Парламентът под различни имена съществуват в почти всички страни на света. Законодателната в Обединеното кралство, Италия, посочено в Парламента; в САЩ - конгрес; в Израел - Кнесета; Швеция - Риксдагът; в Русия - Федералното събрание; Беларус - Народното събрание.

Парламентът е една (Дания, Швеция, Финландия и други страни) и двукамарен (САЩ, Канада, Германия, Великобритания, Франция, Русия, Беларус и др.).

Еднокамарен парламент, и по-ниските камари (двукамарен парламент) винаги се формират чрез избори.

Горните камери са формирани по различни начини:

1) Принципът на наследството (UK);

2) Принципът Целта на държавния глава (Канада, Йордания и др) .;

3) въз основа на изборите (САЩ, Италия, Индия,
Франция).

В Беларус, горната камара - Съвета на Република - се формира на принципа на териториално представителство (за 8 души от всеки регион и Минск и 8 назначават от президента).

В повечето страни има числени ограничения при формирането на парламента. Смята се, оптимално, ако 1 милион души от населението са между 9 и 17 депутати. Тези ограничения помогнат да обсъдят бизнес предизвикателства и ефективен законодателен процес.

Имайте предвид, че на заседанията на съставите се осъществява при пълно много рядко, така че кворумът се определя условията за вземане на решения. Така че, в индийския парламент, той е 10% от населението си в британската Камара на общините - 40 души, и в Камарата на лордовете - 3-ма души, въпреки че общият брой на членовете му е над 1000 души. Парламентът Беларус приема закони в присъствието на най-малко 2/3 от депутатите.



Компетентност депутати - важен, но не единствено условие за ефективната работа на Парламента. Важно е, че работата му е организирана на професионална основа, което е, За целия срок на действие на членовете не трябва да съчетават работата в законодателния орган с всяка друга дейност. В Конституцията на нашата страна установява работата на Камарата на представителите на професионална основа.

За по-голяма ефективност и подреденост на законодателната дейност е структурирана в парламента.

Основният елемент във всяка една от камерите са комисии и комитети, които се развиват на законопроекта. Те могат да бъдат постоянни или временни и са отговорни за определена област на политиката (като комисия по бюджета и бюджетните кредити за международни отношения в комисията по парламентарна етика по икономическите въпроси, и т.н.).

Важна роля в работата на Парламента се играе фракция. В някои страни, фракцията нарича "парламентарни групи" (Франция, Германия), "Парламентарен клуб" (Австрия), и т.н. Те съчетават в структурата на депутати, избрани от определена страна. Ако групата е малко на брой, може официално да бъде съседна на друга фракция. Признат фракция има право в стаята си в сградата на Дома за среща, библиотеката се радва на някои привилегии, има право на различни услуги на секретар. Той участва във формирането на органите камера (по-специално на постоянните комисии). С политически фракции Speaker консултира относно дейността на Камарата.

Фракцията има право на представителство в ръководните и помощни органи на парламента, неговите представители са участвали в дебата, в определянето на дневния ред. Като правило, говорител на позиция на фракцията на представя цялата му група, която помага да се намали времето за разисквания.

Членовете на двете камари имат парламентарна привилегия: 1) имунитет, т.е. парламентарен имунитет, което означава, че депутатът не може да бъде преследван и призован в съда като свидетел, без приемането на съответните решения на Парламента; 2) обезщетението, т.е. MP не носи отговорност за изказвания в парламента, и мерките, които той подкрепиха вота.

Основните функции на парламента. Първо, основната функция на Парламента - законодателна, в която има следните етапи: обсъждането, приемането на изменения, хармонизиране на интересите на различните групи и политически фракции, подписването на законопроекта от изпълнителния директор. Много често, законопроектът се обсъжда в няколко четения, по време на който се изменя и допълва. В повечето страни на първия законопроект счита за първи път от долната камара, горните камери на го одобри, модифицира или отхвърля.

Приемането на закона е трудно, ако двете камари имат равни правомощия. В този случай, законопроектът да се промени това, което една или друга камера, може да се обсъжда безкрайно (тази практика се нарича "совалка" и можете да го използвате, за да съсипе всеки нежелателен закон). За да се избегне това, представителите на двете камари на помирителната комисия се създаде, за да се развива приемливо текст. Ако то бъде отхвърлено, а след това законопроектът не е приет.

В допълнение към дискусии, вербална престрелка в хода на депутати използвате някои тактики, като например "suvarikomi", когато някои от тях блокиране на входа на залата на други депутати, "бойкот" - отхвърлянето на мандатите от участие в заседания. Използвани техники, насочени към, а не да дам думата на ораторите осъдителни, като "гилотина", т.е., въпреки желанието на депутатите да продължи дебата, отидете на гласуване; "Filibustering" - отлагане на разискванията (в Конгреса председателят на САЩ няма право да се намесва в дебата, дори ако депутатите да започнат да четат текста на Библията). Обсъждане на законопроекта насочва председателя, по своя преценка, избор на част от измененията и групирането им според приликата. Тази техника се нарича "кенгуру". В Япония, популярен сред депутатите е "тактика стъпка крава", когато те се стремят да затегне дискусията и гласуването с цел предотвратяване на управляващата партия да доведе дебата към края на сесията. И в японския парламент, ако законопроектът не е приет на сесията, разглеждането му може да бъде сведена до много далечно бъдеще, ако не, не отново да бъдат обсъдени.

Втората функция на парламента - представител. Това означава, че избраният парламент депутатите трябва да представлява и защитава интересите на своите избиратели. Все пак трябва да се признае, че в реалния живот на хората да гледат няма значителен ефект върху дейността на законодателите. Това се случва по различни причини. Един от тях - отсъствия (отношението на гражданите, в политическия живот, като се избягва участие в нея, по-специално, в гласуването на изборите). В допълнение, несъвършенството на законодателството води в някои случаи до нарушаване на принципа на националното представителство на етническите и социалните групи. Така например, в Израел, който се смята за един от най-демократичните държави, нарушили правата на арабското население, защото в Кнесета, че има малък офис, въпреки че значителна част от населението.

С представителство е тясно свързан с третата функция - функцията на обратна връзка, без която публичните власти не могат да осигурят социална подкрепа на продължаващата курса. Обратна връзка се извършва чрез контакти с избирателите депутати: това писмо, брифинги, "кръгли маси". В Съединените щати се практикува вечери и вечери, макар че, за средния гражданин, те не са на разположение, тъй като билетът за тях е до хиляда долара.

Четвърто, не по-малко важна функция на парламента - формирането на бюджета, който е образно нарича "властта на кесията." В много държави, парламентът просто рисува върху детайлите на статията на бюджетните разходи. Можете да намерите редица примери, когато Конгреса с помощта на "властта на кесията", формирани определени политики в историята на САЩ. Така, през 1972 г., той отказа на президента в разпределението на средствата за поддръжка на сухопътните войски във Виетнам и в крайна сметка принуди Белия дом, за да ги изведат.

По-широки правомощия имат депутати в страните с парламентарни форми на управление. По този начин, в много парламентарна република начело на държавата избира депутати. Техните отговорности включват също и формирането на правителството и контрол на дейността му.

Някои държави имат специална институция на парламентарната комисар (ombedsmanov), чиято цел - контрол по спазването на законите от страна на правителството. В случай на нарушения, те имат право да образува наказателно производство срещу лицата, отговорни за злоупотреби.

Активността на парламента трябва да бъдат разпределени и функции на външната политика.

Те включват: 1) одобрение на военна доктрина и основните направления на външната политика на държавата;

2) ратификация и денонсиране на международни договори;

3) обявяване на война, сключване на мир, и други.
Изпълнението на всички тези функции позволява | за да се предотврати развитието на недемократичните, авторитарни тенденции.

Ръководителят на държавата и нейните органи.

Държавният глава представлява единството на нацията, страната, изпълнява представителни функции на международната сцена, и в политическата дейност - твърди висш държавен действа. Ролята, мястото и функциите на председателя се определят от различни фактори, сред които са най-засегнати от формата на управление и политически режим.

Като правило, държавният глава е монарх, президент, министър-председателят. Въпреки това, не се изключват и други опции. По този начин, на Съветския съюз официално държавен глава е президентът на Висшия съвет.

Монархиите на държавния глава е цар, император, шах и т.н. както и позицията му е наследствена и живот (история познава изключения, където бяха избрани царе). При преминаване към трона на най-често използваните кастилски система, според която наследниците му са решени преки потомци на мъжки и женски, с цел на първородството, и мъжете имат предимство пред жените. Monarch има държавна регалии - трон, корона, скиптър и т.н. В началото на царуването на определена сума пари (на гражданското списъка) стойки за поддържането на двора (т.е. държавни служители, отговарящи частни дела на монарха). В допълнение, монархът има доход от своите акции, недвижими имоти и т.н., които в някои страни не са облагаеми. По този начин, английските монарси са освободени от данъци, но под натиска на обществеността през 1992 г. кралица Елизабет бе принуден да се откаже от тази привилегия.

Ключова роля в социално-политическия живот на монарсите играе само в абсолютни и дуалистични монархии, като в съвременния свят малко (ОАЕ, Саудитска Арабия, Кувейт и други).

В сегашната парламентарна монархия институт монарх - е преди всичко знак на почит към традицията и това е най-вече една формалност. монарх на "царува, но не изключва", въпреки че юридически той може да претендира за премиер, да бъде несменяем член на правителството, за да има достъп до всички документи, за да бъде главнокомандващ. За всички свои действия на монарха не е отговорен, и всеки негов акт трябва да преподпишат (подпише съответния министър, което означава, че поема отговорност).

Имайте предвид, че съвременните монарси, които имат висока репутация и уважението на гражданите, могат да играят важна роля в кризата.

Ако не могат да изпълняват функциите си монарх (ранна детска възраст, заболяването), тези отговорности са прехвърлени на регентството съвет или настойник.

Републиката е държавен глава, обикновено президентът. Нейната основна разлика от монарха е, че изборен председателство и президентски правило ограничен период от време. Произходът на президентството обратно към Древна Римската република, където аварийно бе избран за "лидер на нацията", а по-късно - на "диктатор", чийто срок граница е шест месеца. Модерната версия на председателството стигна до САЩ през 1787 г.

Процедурата за избор на президент, неговите правомощия и тяхната продължителност са разнообразни. По този начин, в по-голямата част от председател, избран от популярните страни, в някои (Франция, Венецуела, Ирландия, Русия, Беларус и др.) - Избирателна College (САЩ), в Германия - специален монтаж, което включва разрешен земята и депутати от Бундестага, в Швейцария - правителство, Гърция, Израел - парламента. Не е ли същото и за срока на мандата: в Съединените щати, Русия, Колумбия - 4 години, Индия, Венецуела, Беларус -5 .., Франция - 7 години. В допълнение, в някои страни конституцията ограничава президентските мандата на едно и също лице чрез един (Мексико, Еквадор) или две (САЩ, Австрия, Германия, Русия) условия; Франция, Италия, Финландия и Беларус е сега терминът граница не е предвидено.

В случай на неуспех да изпълнява функциите си президент поема неговото място или заместник-председател (САЩ), или председател на парламента (Франция) или на министър-председателя (Русия, Беларус), и провеждат предсрочни президентски избори. Такива ситуации възникват в тези случаи, ако президентът:

• се недееспособни по здравословни причини;

• извършил предателство към държавата или други сериозни престъпления, в нарушение на конституцията и бе отстранен от длъжност с импийчмънт. Това е сложна процедура, която започва със съответните парламентарни решения;

• оставка доброволно.

Правомощията на президента са определени от конституцията и зависят до голяма степен от формата на управление. В парламентарна република президентът е държавен глава официално. Неговите функции са чисто изпълнителен характер на факта, цялата власт е съсредоточена в ръцете на човек, който е ръководител на правителството.

В президентските републики и в републиките със смесено президент борда - ключова фигура в структурата на висшите власти Тя е едновременно държавен глава и ръководител на правителството, въпреки наличието на поста министър-председател или министър-председателя в смесена форма на управление. Те се извършват:

• формиране на правителството и контрол на дейността му;

• преодоляване на използването на въоръжени сили, развитието на военната политика на държавата;

• приема акредитивните и заминаването на чуждестранни дипломати;

• право на помилване, амнистия;

• назначаване на съдии (ненамеса в работата на съдебната система). Например, за целите на независимостта на съдебната власт в съдиите на САЩ Върховния съд се назначават от президента, за цял живот;

• призив към парламента с послания;

• разтваряне на парламента в случаите, при условие,
конституции (Франция, Русия, Беларус);

• Мониторинг на изпълнението на законите;

• водене на преговори и сключване на международни
споразумения;

• подписването на закона;

• право на вето върху някои законодателни актове (наредби, директиви, и др.);

• въвеждането на извънредно положение в случаите,
предвидени от Конституцията; и др.

По този начин, просто изброяване на функциите на държавен глава в президентските републики и републики със смесения правилото посочва, че президентът действително индивидуално идентифицира всички основни дейности на изпълнителната власт, делегиране на министрите някои от правомощията си, и, например, президентът на Франция, като широки права, не винаги носят отговорни за действията им: по-голямата част от неговите действия се приподписва от министър-председателя.

Правителство.

Правителството е най-високото държавно колегиален орган на изпълнителната власт, извършване на основните политически решения, взети от Парламента. Правителството се състои от ръководителите на министерства и централни агенции на своя най-общо име - от Министерския съвет или на кабинета. В Норвегия, Финландия и Швеция е официално по-нататък на Държавния съвет, в Швейцария - Федералния съвет. Начело с премиера (министър-председател, канцлерът).

Статутът и ролята на правителството в политическия живот се определя от формата на управление и политически режим. В президентските републики правителството има статут на консултативен орган към държавния глава, с парламентарните форми на управление - е най-високата изпълнителен орган.

Редът за образуване на правителство в различните страни имат своите особености, но една обща черта - основа партия. В президентските републики правителството формира от председателя на представителите на партията, спечели президентските избори, независимо от съотношението на силите в Камарата на Парламента. В някои страни (например САЩ) назначаването на ключови министерски постове, заедно с принципа на партийна принадлежност се извършва със знанието и съгласието на Сената.

В страните с парламентарни форми на управление на правителството се формира по различен начин. Ако има партия в парламента, мнозинството от местата, и тя образува правителството (Великобритания, Канада, Индия). Във Великобритания, например, ръководителят на правителството става лидер на партията, която спечели парламентарните избори. При липса на такъв монарх може да повлияе на избора на кандидата, в консултации с видни политически фигури в страната.

Ако нито една партия има мнозинство в долната камара на парламента, на две или повече страни са съгласни, че, за да сформира коалиционно правителство, въз основа на съвместно парламентарно мнозинство от тези страни. Такива коалиционни правителства са характерни за Италия, Белгия, Холандия и често нестабилни. Например, италианското правителство криза на опит 55 пъти правителството в следвоенния период. Все пак, това не е модел. Много коалиционно правителство демонстрира достатъчно висока ефективност (Израел, Германия, Швейцария).

Понякога не може да бъде създаден правителствената коалиция за една или друга причина. В този случай, една или повече страни формират правителство на малцинството, което има силата само толкова дълго, колкото то е подкрепено от други страни, които не са били включени в правителството. Такива правителства са образувани често в Дания, Норвегия и Швеция. В някои случаи, правителството не може да се образува от партийните лидери и висши служители, и се нарича "бизнес", "Офисът", или просто "бюрократични". В следвоенния период, "бизнес офиси" са се образували във Финландия, Холандия, Португалия.

В Беларус тялото централната държавна администрация е на Министерския съвет, която се формира от президента. Премиерът назначава от президента и одобрен от Камарата на представителите. В случай на двоен провал за съгласие за назначаването на министър-председателя, президента има право да назначи действащ, разтварят се в Камарата на представителите и да бъдат свикани нови избори.

Сред най-важните правомощия на правителството, са следните:

· Формиране на държавния апарат и неговите дейности по управление;

· Прилагане на законодателството;

· В подготовката и изпълнението на бюджета;

· Прогнозиране на социално-икономическото развитие;

· Ръководство на отделните сектори на икономиката, духовната и социалната сфера;

· Участие в законодателния процес (чрез право на законодателни сметки инициативи за развитие);

· Приемането на правила, определящи, и от време на време, като се замести законодателство;

· Провеждане на международни преговори и споразумения.

За изпълнителната власт като цяло се характеризира с тенденция узурпиране на властта (правителство, президент), така че е много важно, че Парламентът разполага с достатъчно тежест и влияние върху политическите процеси. Тази ситуация е типична за демократични режими. В държави с различни кризи, нестабилност на социално-икономическата ситуация, ролята на правителството, начело с президента издига рязко, и парламентът се отслабва. С оглед на този много важен баланс на изпълнителната и законодателната власт.

държавни дейности, основани на принципа на йерархия: председателят (министър-председател), министър, ръководител на (председател), отдел, служба, комисия, отдел и т.н.

Длъжностни лица от държавния апарат, често се нарича бюрокрация. Теоретична разбиране на проблемите на бюрокрацията може да се намери в писанията на Saint-Simon, който за първи път обърна внимание на факта, че в бъдещото общество, властта ще се концентрира в ръцете на хора със специализирано знание. Концептуалният развитието на същия този проблем е в произведенията на Макс Вебер. Ние се справят с нея, както Маркс, Ленин, и други.

Вебер посочи, че в големите държави нормалното състояние на обществото е бюрократизиран демокрация. Източникът на бюрокрацията, че вярва на процесите, свързани с отделянето на пряк изпълнител на средствата за производство, използвани от него. "Модерната държава, - пише той - се случва, когато императорът платен ... назначи служители и по този начин се осигурява разделяне на служители от пушките на тяхната дейност ..." Това означава, че бюрокрация го считат за върховенството на единицата, която осигурява плавен съществуване на обществото, е необходимо не само за тези, които са на власт, но също така и за всички членове на обществото.

Вебер прави разграничение между два вида бюрокрация:

1) на традиционната "мъжка" (наследствен, протекционистична), което е ирационално,

2) модерен, рационален.

Бюрокрацията на първия вид е била свързана с управлението на прединдустриалните общества. Рационално бюрокрация, образувана в модерната епоха и началото повлиян от частния бизнес дейност, а по-късно към други социални сектори, които постепенно се заместват един вид мъжка линия бюрокрация. Според него, крайното решение на проблема с бюрокрацията може да бъде нито еволюционен нито революционен начин.

Маркс, Ленин разгледана бюрокрацията като система от организации, с които в класа експлоататорска държавни функции се извършват потискане и принуда. Следователно, според тях, е достатъчно да се премахне частната собственост като основа на класовата експлоатация, и след това да изчезне необходимостта от държавно-бюрократична надстройка.

Трябва да се признае, че съществуването на бюрокрацията - неизбежността и необходимостта във функционирането на политическите институции и нормалния живот на цялото общество. В историята на човечеството не създава възможност за съществуването на държава без бюрокрация. Ето защо е изключително важно за публичната администрация е подобряване на качествения състав на бюрокрацията: професионализъм, моралното ниво на компетентност.

В много страни, с цел да се подобри подбора на персонала, регулиране на техния труд има закони за държавната служба. Подобен закон от 1993 г. и работи в Беларус. Такъв документ дефинира процедурата за назначаване и подбор на служители на обществена длъжност се посочват правата и задълженията на държавните служители регламентира заустванията и класове в йерархичната структура на управление.

В съответствие с позицията на длъжностни лица са разделени в класове и категории. Например, в Беларус дефинирана 12 класа в Англия и Индия - 3 цифри, във Франция, Белгия и Япония - 15 цифри.

Независимо от броя на битовете, могат да бъдат разделени в три основни слоеве от професионални служителите - долната, средната и по-висока. Длъжностни лица извършват ниско ниво техническа работа - това е само изпълнителите. Редиците им се захранват главно поради работници. Според условията на труд и заплати, те не се различават от работниците.

Средни служители ученически наети, като правило, от богато част от населението. Работа като те изискват професионализъм и на доста високо ниво на образование и култура. Заплатата те ще получат по-високи от служители на ниско ниво, в съответствие с нивото на квалификация.

Политиците ( "администратори" в Англия, служители изпълняват "А" във Франция) заемат командващ позиция в рамките на бюрокрацията. Те се ръководят от различни услуги на министерствата и осигури цялостното управление и надзор на текущата работа на подчинените агенции. Политиците формират ядрото на бюрокрацията, която се разработва политика.

По този начин, бюрокрацията - това е неизбежно начин за управление на една организация. Въпреки това, с появата му не е проблемът на бюрокрация. И това е заболяване, и по света, и го показва на всички етапи на йерархията - от министъра на средната служителя. Външни признаци на бюрокрацията - бюрокрация, бюрокрация, до пренебрегване на заслугите в името на формалност. Вътрешната съдържанието е прекомерен растеж и безотговорност на изпълнителната власт, неговото отчуждение от хората и липсата на контрол, на формализма и бюрокрацията ™ деформирано съзнание.

Произходът на това явление е да се намери в специална позиция на административен и управленски персонал в системата на управление. Отделянето от обществото, тя се превръща в независима сила със собствените си интереси и повече възможности за тяхното постигане. Особено ясно се проявява в недемократични държави, в които неоформен, неразвити гражданското общество води до неограничен и неконтролирана власт на бюрокрацията. Голяма възможност за злоупотреби по време на периоди на икономически и политически кризи, социалните трансформации.

Преодоляването на бюрокрацията - сложен процес и се свързва преди всичко с формирането на гражданското общество и на правовата държава, демокрацията и развитието на публичност, нарастването на политическата и правната култура на гражданите, подобряване на образованието, професионализъм, моралните качества на служителите на държавния апарат.

литература

Birillo президент Р. като световен лидер. Москва, 1991.

Bobkov VA политиката. Учебник за университет. Mn. 2,003.

Божанов VA Политически науки: в света на съвременната политика. Proc. Полза. Москва, 2005.

Greenstein F. личността и Институт за модерна американска председателство // социалистите полива Zh. 1995 № 1.

В Конституцията на Република Беларус Mn., 1997

Kruglogolov MA Президентът на Френската Republic- правния статут. М., 1990.

Облонски AV Бюрокрацията и държавата. Москва, 1991

Парламентаризъм и Държавна система: Определяне и разграничаване // Полис. 1992 № 3.

Президент - правителство - законодателна мощ- руски модел на Москва, 1997

Seleznev LI Политическата система на САЩ. SPb., 1995

<== Предишна лекция | На следващата лекция ==>
| правителство

; Дата: 05.01.2014; ; Прегледи: 344; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.24
Page генерирана за: 0.098 сек.