Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Характеристики на общинското ръководство




Първата особеност на общинското управление е, че ако общината - една организация, която преследва социални (нетърговски) цели, след това се измерва ефективността му не може да бъде бюджетните приходи максимална или максимална печалба. В заплатата на икономическото общество - тя струва: колкото по-високо е то, други условия на при равни други ще бъдат по-ниски печалби и производителността в компанията. В растежа на доходите община - един от най-важните задачи за управление.

Втората особеност - ролята на човека като участник в процеса. Население в общинското управление се появява едновременно в три роли: като цел, обект и предмет на управлението. Това не е в някаква друга форма на административна дейност.

Във връзка с това е третата особеност на общинската власт - система за подпомагане на използването на хората като основен местен ресурс, т.е. зависимостта от желанията, нуждите, енергия, воля, интелект, труд, а често и на средства на физически лица ... Ето защо, приемането и прилагането на pravlencheskih на решения на общинско ниво настъпи по различен начин, отколкото на равнището на производство, или страна.

Четвъртата характеристика на общинската власт е, че тя се основава на ценности, ресурси, предизвикателства и възможности, свързани с мястото на обитаване от хора. Имате ли възможност да се премести, за да поръчате по-трудно промяна в кариерата си, така че тя се чувства "вързан" към мястото на пребиваване и, следователно, обективен интерес договореност си, получаване на висококачествени общински услуги. В този смисъл, на местната общност до известна степен може да се сравни с една кооперация или акционерно дружество, чиито членове са обединени, за да реализира общи интереси. Понякога говорим за Общността като "социални предприятия" хора. Като илюстрация, таблица. 3.1.1 показва приликите и разликите между акционерното дружество и общината.

И накрая, петият елемент на общинската власт - много проблеми да бъдат решени едновременно, всеки от които има локален, частен. Това логично следва и преследването на общинските власти за решаване на всеки един от тях на местно ниво. В пълна липса на финансови и други ресурси, е изпратен до общинските власти избора на приоритети е особено предизвикателство. За разлика от публичната администрация, където значението на стратегическите проблеми винаги признава в общинското управление е лесно да се даде приоритет на действие тактика на стратегия, "кръпка дупки" преди перспективата. Ето защо, за да се гарантира по-стратегически подход към управлението на общината е от особено значение



Общото заключение е, че общинската администрация е по-сложна и по-рисковано, отколкото всяка друга дейност, управление. Никоя друга форма на това няма такова глобално зависимост общински органи като предприятието за управление на волята и интересите на населението и като втори предмет, и като обект за управление. За държавната администрация са социалната машината и внимателно разработени процедури, силата на формата на закона и наредбите, законна принуда. Механизмът на общинска администрация изпълнение е много по-слаба, и дойде до методите на носа и начини за координиране на интересите и корпоративно участие.

Характеристики на управление и вземане на решения на общинско ниво

Характеристики на процеса на управлението на общината са получени от характеристиките на общината като обект за управление, както и на общинската власт, като един вид административна дейност.

По отношение на функциите е необходимо въздействието на обекта върху обекта на контрол, за да се разделят на характеристиките на общината, обсъдени в глава 2, в обора, промяната на която процеса на контрол е сложен и променлив, чувствителни към ефектите на контрола (фиг. 3.1.3).

Стабилни характеристики на общината като контрол обект на интерес, защото от тяхното изменение води до промяна в основните параметри на процеса и води до радикална промяна в отношението между обекта и субекта на управление. Ето защо, на процеса на управление на общинската се извършва основно чрез въздействието на променените характеристики на общината. Така например, повишаване на квалификацията на работната сила и подобряване на системата от отношения между местните власти с бизнеса и гражданското общество може да се постигне значително подобряване на социално-икономическата ситуация.

Процесът на общинската власт, както и всеки административен процес, включва изучаването и анализа на първоначалното положение, планирането, координирането, разработването, приемането и прилагането на решения за управление, мониторинг на изпълнението им. Тя е тясно свързана с организацията на дейността на повечето от общинските власти и подробности ще бъдат обсъдени в Глава 8. Тук, изглежда уместно да се подчертае само общите принципи на приемане и изпълнение на административни решения в системата за управление на битовите, поради своята специфика:

♦ необходимостта да се проучи мнението на различни секции на местната общност в подготовката на административни решения, които ги засягат;

♦ колегиален характер на решението най-важните решения, определени от закона и устава на общината;

♦ необходимостта от изработване на система от отношения между отделните местни власти (главата на общината - представителния орган - администрацията) в процеса на вземане на управленски решения;

♦ присъствие, в допълнение към обикновените форми на управленски решения за изпълнение на контрол, допълнителен вид контрол - обществени, контролирани от общинския орган на местната общност.

Спазването на тези принципи е определено усложнява процеса на общинското управление, но осигурява по-добро вземане на решения и по-ефективен контрол на тяхното изпълнение. Напротив, нарушаването на принципите обсъдени води до повреди в общинската система за управление, което води до конфликти между клоните на общинската власт, недоволството на гражданите, и в крайна сметка по-скъпо, отколкото спазването.

13.2. Общински дейности и общинска политика

Обща характеристика на общинските дейности

Общинско управление се осъществява чрез специфична активност на населението на общината (местната общност) и местните власти. Ние ще го наричаме общинските дейности.

Общинските операции - е независима и отговорна дейност на органите на населението и местните за решаване на въпроси от местно значение.

Това се прави някакво действие, извършване на общинските дейности, местната общност и местните власти решаване на предизвикателствата, пред които са изправени. Общинско управление в този смисъл, е форма на организация на общинските дейности. Предметът на общински дейности - подобряване на живота на територията на общината (в широкия смисъл на изпълнение, като устройство за благото на народа) и организацията на предоставянето на различни общински услуги на населението. Тази дейност е многостранна и многоизмерна, така че можем да говорим за някои от неговите области: защита на обществения ред, вода, образование и др ...

Общинските дейности, като с всяка форма на човешка дейност, можем да разграничим два аспекта: законосъобразността и целесъобразността. Спазването на принципа на правовата държава - предмет на общинско право. Определяне на осъществимостта на човешката дейност - като въпрос на формулиране и прилагане на система за някои цели на политиката. Целта на мерките за контрол - да се постигне желаното състояние на управлявания система. От тази гледна точка, можем да говорим за общинската политика.

Общинска политика - система от взаимосвързани цели на общинските дейности и механизми за тяхното прилагане.

Общинска политика се основава на използването на енергия, който е надарен с местното самоуправление, както и правото да действат като ограничаващ фактор, който определя какво може и какво не може да направи в дадена ситуация. Въпреки това, правото да не отговори на въпроса: какво да се прави по силата на закона е целесъобразно и кое не е.

Насочване на общинските дейности. Качество на живот

За целите на производството на общинските дейности и формирането на общинската политика в дадена община се влияе не само на принципите на правовата държава, но също така и много други обстоятелства. Това - за състоянието на нещата в страната и региона, приоритетите на федерално и регионалната политика; дейности от стопански субекти, намиращи се на територията на общината и до упражняването на своята корпоративна цел; население, жителите на общината и различни местни структури на гражданското общество са също преследват свои собствени, често противоречиви цели. Следователно на следи, че формирането на общинската политика във всяка формация общински и в рамките на определена социално-икономическа ситуация е много предизвикателна.

В зависимост от целите на общинските управление, определени от неговата функция, избран форми, методи и инструменти за управление. настройка Смарт цел е от основно значение за организацията на общинското управление. От управлението на теория е известно, че всяка организация има своя цел (мисия) и съответната цел активност. Ако последното не е ясно формулирано, че е безполезно да се изисква ясна организация на бизнеса, на доброто управление.

Начало (общо) цел на общинските дейности и стратегическите цели на общинската политика може да се формулира по следния начин: да се подобри качеството на живот в общината.

Качество на живот - най-важната концепция, свързана с поставяне на цели в общинските дейности, формиране на общинската политика. По това означава жизнения стандарт на системата (например, безопасността, здравеопазването, жилищното настаняване, нивото на материалното благосъстояние, околната среда, възможността да получат образование, за да отговори на културни и развлекателни нужди, достъпа до информация, способността да се движи, и така нататък. Г.), както и степента на тяхното удовлетворение.

Качеството на живот е най-обективни и субективни страни. Критерият за своите обективни стандарти за оценка са научно обосновани материални и духовни потребности и интереси на хората, съответствието на които може да се съди по степента на тяхната удовлетвореност. Критерият за субективната оценка на качеството на живот е оценката от отделните степента на удовлетворение на своите потребности.

Неразделна част от качеството на живот може да се определи само много колебливо, но можете да зададете някои система на местните показатели (критерии), всяка от които могат да бъдат измерени. В международните статистики за този най-често използваните три показателя:

средната продължителност на живота (неразделна характеризира състоянието на общественото здраве и безопасност, както и състоянието на околната среда, както и други фактори);

средно ниво на материал благосъстояние (БВП на глава от населението);

средно ниво на образование на населението.

За всеки от тези показатели може да се сравни с отделните региони и общини в Русия, както и в Русия и други страни. съществуват Тази статистика и са известни, то до голяма степен не е в полза на Русия (с изключение на образованието). Световната банка също провежда изчисления композитен "индекс на човешкото развитие" (HDI) като среднопретеглена стойност на тези три показателя, всяка от които представлява дял на определен "идеален" стойност. Така че, HDI руски жител намалял от 0,918 през 1985 г. до 0,849 през 1992 г., 0,771 през 2001 г. и 0,763 през 2003. В действителност, на показателите, характеризиращи качеството на живота на човек, много повече. Meter отделя тези показатели може да бъде потребител, социални, екологични, образовани и други стандарти и правила.

Общински дейности оказват влияние върху качеството на човешкия живот само частично. Очевидно е, че това зависи от много фактори, от самия човек, от състоянието на нещата в държавата и нейните политики, от местните власти. Например, човешкото здраве се определя от неговия начин на живот и поведение, здравен статус в страната и в частност община, на околната среда и така нататък. Н.

Задачата на местните власти за подобряване на качеството на живота е да се създаде комфортна среда за живеене и адекватни общински услуги. Именно в този смисъл можем да говорим за общинската политика, като система за подобряване на качеството на мерките за живот на територията на общината.

Системата на цели общински дейност

В съответствие с общата теория на управлението, с общо предназначение общински дейности могат да се "разлагат" в отделна, самостоятелна цел, всяка от които предлага един от компонентите на качеството на живот, като например еко-
логично благополучие или достъп до образование. Следователно терминът "частна общинска политика." Тези политики са основните части на интегрирана общинска политика. Всеки от тях се прилага от местните власти чрез предоставяне на конкретна общинска услуга или група от подобни услуги (фиг. 3.2.1). Частна общинска политики са подцели на общите цели на общинските дейности и гарантират постигането му. Можете също така да се говори за целите на системата на общинската дейност и нейните подсистеми.

Структуриране общински дейности с общо предназначение, разпределението на конкретни общински политики могат да бъдат направени с различна степен на детайлност. В рамките на всяка конкретна цел може да бъде изолиран и неговата подгрупа конструирана "дърво" на гола. Ние избираме най-голямата подводница (подсистеми) и тяхното по-нататъшно подробно ще бъде предоставена в съответните глави на учебника.

Да се ​​анализират тези подсистеми разпределят в две групи. Всяка подсистема на първата група има за цел изпълнение специфичните потребности на населението чрез осигуряване на съответните общински служби. Първата група от подсистеми, от своя страна, могат да бъдат разделени на две основни групи: подсистемата за да се гарантира създаването на благоприятна човешката среда на територията на общината, както и подсистеми, за да се гарантира развитието на човека (човешки). Подсистеми на втората група не са пряко свързани с предоставянето на специфични общински услуги се гарантира функционирането на подсистемите на първата група. Такава структуриране позволява на степента на удовлетвореност на основната популация живот .potrebnostey, посочва пречките, формулират цели и задачи на развитието на общината, за да се образува частна общинска политика и вземане на решения за управление. Характеристики на основните под-цели на общинските дейности (подсистеми) са представени в таблица. 3.2.1.

В съответствие с по-горе структурирането в общината може да се формулира като градоустройство, жилища, околната среда, социална, образователна, културна, младежта, спорта, икономически и други политики.

Подсистемата "Контрол" заема особено положение, извършване на организационния и координираща роля, ролята на блока за управление в системата на общинските дейности. Неговата цел - организационна подкрепа на общинските дейности, трансформацията на икономически и други ресурси на територията на добрите неща от живота на населението, както и координирано функциониране на всички други подсистеми.

Вътре подсистема "Управление" следва да се подчертае следното подсистема цел, свързана с участието на населението в ръководството на общината. Ние го на "местната общност" се обади. Неговата цел - да се гарантира, възможностите и условията за самоорганизация на местно ниво и участието му в общинската администрация, което прави жизненоважни решения.

в областта на държавната и специалист общинско управление трябва да знае какво трябва да бъде политиката на общинските власти в определена област на общинските дейности, необходими ресурси за тази цел и как да ги вземат, и най-важното - как да се създаде система за ефективно управление на всички социални и икономически процеси в Общински ниво.





; Дата: 05.01.2014; ; Прегледи: 1269; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:

  1. III. Характеристики на методи за идентификация художник
  2. IV. Характеристики формират съвременната руска държава.
  3. TQM като основа за интегрирано управление на системата за организация
  4. Инвентаризация Automation Management в логистиката
  5. автоматизирана система за управление на предприятието осигурява на административния персонал на оперативна информация за предприятието за състоянието на производството.
  6. Adaptive автоматична система за контрол.
  7. Adaptive структура на управление
  8. системата за контрол на граничните райони на Далечния изток на Русия XVII- първата половина на вековете XIX Административно-териториално устройство и.
  9. Алгоритъм въпрос общински заем
  10. Анализ на правилните способности за изпълнение канонични модели за контрол на достъпа OS с помощта на дискреционна механизъм.
  11. Анализ на съществуващата система за управление на предприятието
  12. Анатомични и физиологични характеристики на окото при деца




zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.24
Page генерирана за: 0.047 сек.