Studopediya

КАТЕГОРИЯ:


Астрономия- (809) Биология- (7483) Биотехнологии- (1457) Военное дело- (14632) Высокие технологии- (1363) География- (913) Геология- (1438) Государство- (451) Демография- (1065) Дом- (47672) Журналистика и СМИ- (912) Изобретательство- (14524) Иностранные языки- (4268) Информатика- (17799) Искусство- (1338) История- (13644) Компьютеры- (11121) Косметика- (55) Кулинария- (373) Культура- (8427) Лингвистика- (374) Литература- (1642) Маркетинг- (23702) Математика- (16968) Машиностроение- (1700) Медицина- (12668) Менеджмент- (24684) Механика- (15423) Науковедение- (506) Образование- (11852) Охрана труда- (3308) Педагогика- (5571) Полиграфия- (1312) Политика- (7869) Право- (5454) Приборостроение- (1369) Программирование- (2801) Производство- (97182) Промышленность- (8706) Психология- (18388) Религия- (3217) Связь- (10668) Сельское хозяйство- (299) Социология- (6455) Спорт- (42831) Строительство- (4793) Торговля- (5050) Транспорт- (2929) Туризм- (1568) Физика- (3942) Философия- (17015) Финансы- (26596) Химия- (22929) Экология- (12095) Экономика- (9961) Электроника- (8441) Электротехника- (4623) Энергетика- (12629) Юриспруденция- (1492) Ядерная техника- (1748) Arhitektura- (3434) Astronomiya- (809) Biologiya- (7483) Biotehnologii- (1457) Военни бизнесмен (14632) Висока technologies- (1363) Geografiya- (913) Geologiya- (1438) на държавата (451) Demografiya- ( 1065) Къща- (47672) журналистика и смирен (912) Izobretatelstvo- (14524) външен >(4268) Informatika- (17799) Iskusstvo- (1338) историята е (13644) Компютри- (11,121) Kosmetika- (55) Kulinariya- (373) културата е (8427) Lingvistika- (374) Literatura- (1642) маркетинг-(23702) математиците на (16968) Механична инженерно (1700) медицина-(12668) Management- (24684) Mehanika- (15423) Naukovedenie- (506) образователна (11852) truda- сигурност (3308) Pedagogika- (5571) Poligrafiya- (1312) Politika- (7869) Лево- (5454) Priborostroenie- (1369) Programmirovanie- (2801) производствено (97 182 ) индустрия- (8706) Psihologiya- (18388) Religiya- (3217) Svyaz (10668) Agriculture- (299) Sotsiologiya- (6455) на (42831) спортист строително (4793) Torgovlya- (5050) транспорт ( 2929) Turizm- (1568) физик (3942) Filosofiya- (17015) Finansy- (26596) химия (22929) Ekologiya- (12095) Ekonomika- (9961) Electronics- (8441) Elektrotehnika- (4623) Мощност инженерно ( 12629) Yurisprudentsiya- (1492) ядрена technics- (1748)

Видове административни договори




В вътрешната правна литература, има класификация административни договори за редица причини.

1. За юридическите характеристики на административните договори могат да бъдат разделени в pravoustanovitelnye и изпълнение. В действителност, ние говорим за административни Договори нормативно съдържание и административни договори, както юридическите факти.

а) договори pravoustanovitelnye са сключени между публични органи с право правомощия за вземане. Един от тези органи следва да бъде всичко или правителства. Такъв договор действа като източник на правото. В областта на административното право, необходимостта да се сключи споразумения от този вид се нарича, като правило, на факта, че отношенията управление предмет уреждане на са извън обхвата на въздействие на публичната администрация или регулирането на тези отношения във всяка една контрола е неефективна. За изисква концентрирани правилното решаване на определени отношения, единен израз на волята на две или повече органи, законотворчество с правомощия. Такива договори се наричат ​​по различен начин, например, на съвместна заповед или инструкция. Въпреки това, както правилно отбелязва NG Александров ", независимо от името и в тези случаи ние имаме договор правило-провъзгласявайки факт:. То е свързано с волята на две или повече тела, всяко от които сам е способен да бъде предмет на правило за вземане Това точно се отличава регулаторен съгласие по волята на формиране на единна воля на колегиален орган, ". Все пак, въпреки договорното естество на тези, определящи стандартите факти, те винаги водят до вертикални взаимоотношения управителните органи подчинени на страните по това споразумение. Всяка от страните са сключили договор, по силата на публичното право, издаден едностранен административен акт, в който институциите на подчинение на извършването на действия, предписани съгласно Договора.

б) изпълнението на договорите (и двете юридически факти) по определен начин, подобни на частни договори закона (например, договори на гражданското право). Приликата е, разбира се, при условие, и се изразява в това, че, тъй като договорите на гражданското право, административни споразумения за правоприлагане, насочени към създаването, изменение или прекратяване на определени отношения. Те се основават на административното право и конкретизира тяхната връзка с реалните отношения, които се провеждат в публичната администрация. Административно право пряко да повлияе на съдържанието на тези договори. И тъй като единна воля на страните е винаги насочена към практическата реализация на обективната функция норма на административното право. За разлика от законотворчески споразумения договори административно правоприлагане с административен характер, е присъщо на широк кръг от теми, които могат да бъдат страни по това споразумение. Те могат да бъдат като между две или повече правителства, и между правителствата и частния организация или отделен гражданин. Един пример за първия вид договор може да бъде споразумение за обмен на информация, и втори вид - споразумение за допускане на гражданин на държавна служба.



2. По темата може да се идентифицира: а) компетентността на договорите; б) споразумения за сътрудничество (съвместна работа, обмен на информация, и т.н.); в) при получаване на граждани на обществени поръчки за услуги (административно - трудови договори).

а) договори за компетентност. През последните години разпространението на различни видове споразумения между компетентността на държавните органи. Тя може да бъде споразумение за определяне на границите на сферите на компетентност, или на споразумения за делегиране с един държавен орган към друг. От гледна точка на административното право, ние сме заинтересовани, на първо място, на договорите, сключени между органите на изпълнителната власт. Например, ч. 3 супени лъжици. 78 от Конституцията на Руската федерация предвижда споразумения между органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация и на федералните органи на изпълнителната власт, на базата на което бившият може да предава на последната част от своите правомощия. Очевидно е, че това е властта в областта на публичната администрация.

По този начин, въз основа на споразумение, има преразпределение на административни правомощия. Това ни дава възможност да се говори за административно - правен характер на този вид договори. Въпросът на закона на природата неизбежно поставя проблема за определяне на границите на конституционното и административното право. От наша гледна точка, между обектите на тези отрасли на правото не е рязка граница. Свързани изключително в областта на въпросите на конституционните и административното право може да се отрази на редица аспекти, отнасящи се до "съвместна юрисдикция". Тази норма на конституционното право определя регулаторната рамка на "съвместни" въпроси и административни норми на тяхната добавка и се развива. По този начин, концептуалната основа на функционирането на изпълнителната власт, заедно с представителя и съдебната власт, в Руската федерация определя стандартите на конституционното право. Въпреки това, основната тежест на регулирането на обществените отношения в сферата на изпълнителната власт са нормите на административното право. Например, Конституцията съдържа правилата относно правния статут и дейността на правителството на Русия, който е върховен орган на изпълнителната власт. И все пак е трудно да се съгласят на тази основа с мнението, че на правния статут и дейността на правителството на Руската федерация, се регулират от нормите на конституционното право. Няма съмнение, че много аспекти на правния статут на руското правителство и неговите дейности са регулирани от административното право, и по този начин също попадат в обхвата си "компетентност". Същото нещо се случва с споразуменията за определяне на границите на правомощията между федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация.

Пример за договори в сферата на компетентност на изпълнителната власт може да бъде споразумения за определяне на границите на правомощията между държавните органи на Руската федерация и публичните органи на района на Свердловск и региона Ленинград.

RF закон "относно общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация" не предвижда прехвърляне на правомощия от страна на държавните органи към местните власти въз основа на договора. Въпреки това, този метод на предаване на Закона предвиден орган на проекта. По наше мнение, прехвърлянето на орган на власт органите на местното самоуправление държавните следва да се извършва въз основа на договор, тъй като това ще се вземе предвид спецификата на дадена ситуация, както и характеристиките на даден регион.

б) договори за сътрудничество. В тази група има различни споразумения за дейности за съвместно управление, обмен на информация, организиране на съвместни мероприятия и т.н.

Споразумения за съвместни дейности по управление обикновено между две или повече държавни органи са с цел организиране на сътрудничество и координация за ефективно управление на тези области на обществения живот, които са отговорност на няколко държавни органи. Тези споразумения могат да предвиждат съвместни усилия на страните по договора, като основа на контролна функция, като планиране и въз основа на няколко функции. Например, през 1991 г., тя подписа споразумение за сътрудничество и взаимодействие между Комитета за държавна статистика и Държавния комитет за борба с монопола политика и подкрепа на икономически структури. Все пак трябва да се прави разлика между административни договори за съвместни дейности по подобни договори по чл. 52 и 1041 от Гражданския кодекс. Целта на гражданското - юридическо споразумение за съвместна дейност (съставна договор или договорът на прост партньорство) е да се присъединят към усилията да се реализира печалба. Приложимо споразумението за съвместни дейности (партньорство) поставя основната задача да обедини усилията за прилагане на ефективен контрол в тези области на обществения живот, където един-единствен действия контрол не е достатъчно. В допълнение, на Меморандума за асоцииране предвижда създаването на съвместни дейности на юридическото лице, както и договора на прост партньорство - Съюз вноски. Когато няма сключване на споразумение за съвместни дейности с административен характер, на всяко юридическо лице или обединение на всички апортни вноски. В тази връзка, човек не може да не се съглася с VD Rudashevsky, смята, че за да се оцени административни споразумения за съвместни дейности като граждански - закон е неправилно.

в) споразумения за обмен на информация може да се заключи, както на няколко правителства, и между правителствата, от една страна, и на публични или частни организации, обществени сдружения - от друга. Тяхната цел е в крайна сметка координирането на дейностите на различните правителствени агенции. Сключването на такива споразумения е насочена към изпълнението на една от функциите на правителството като сорт на социалното управление - събиране и анализ на социалните медии. Като илюстрация, е споразумението за обмен на информация, сключено през 1996 г. между Руската Федерална Хидрометеорология и мониторинг на околната среда и Федерация Държавния комитет на Руската за статистиката. Страните са се ангажирали да споделят информацията, която им е необходима за правилното изпълнение на неговите функции. И тъй като предметът на този договор са правителствата, въпросът естествено идва до ръководни функции. Въз основа на това споразумение страните са издадени заповеди инструктират своите подчинени регионални клонове да сключи подобни споразумения с всяка друга.

ж) Споразумения за допускане на граждани на държавната служба в публичната администрация (административен най - трудови договори) в момента е обикновено са включени в броя на трудовите договори. Въпреки това, тази позиция повдига някои възражения. Тези споразумения възникват въз основа на административното право, които могат да се съдържат в такива административни - нормативни актове като длъжностни характеристики, вътрешни правила, както и в колективния трудов договор. административен The - трудов договор, се прилагат следните правила във всяка ситуация. Въз основа на административните - трудов договор страните, редица административни права и отговорности. По-специално, на служителите показват правилните - получават заплата, платен отпуск и, разбира се, на задълженията, произтичащи от длъжностни характеристики и правила за работа. В ръководния орган се появява и комплексни административни права и отговорности. Някои от тях се основават на нормите на административното право, уреждащи компетентността на управителния орган, а другият идва от административна преценка в оперативната независимост на държавната администрация. В допълнение, на държавна служба се ръководи от преминаването на даден акт, съдържащ правила на административното право (Федералния закон "за основите на Руската федерация публичната служба"). Един пример за този вид споразумение може да служи като договор за услугата в правоприлагащите органи (сключване на административно - трудовият договор се урежда от специална административна - правен акт - Наредбата за услугата в правоохранителните органи).

3.Po характер на отношенията на субектите могат да се разграничат две големи групи от административни договори: а) договори за обекти, които не разполагат с контрол, надзор или други специални правомощия по отношение един към друг; б) договори, в които една от темите има някакви специални правомощия по отношение на контрагента.

Договорите на първия тип обикновено между правителствата на едно ниво са. Поради това, наличието на каквито и да било специални правомощия на една от страните, едва ли е възможно (например, споразумение за сътрудничество между двете министерства).

вторият вид споразумения между правителството и публични или частни организации или граждани. То може да бъде, например, административно - трудови договори, договори за планираното управление на държавното предприятие и т.н.

4. На фокус са следните видове административни договори:

а). Договори, регулиращи действията на лица, подлежащи на страните от споразумението. Споразумение от първия тип са обикновено между две или повече публични органи, които имат по-ниска единици ниво. Тези споразумения са предназначени да осигурят съгласувани действия на подчинените агенции страни за постигане на социално значим резултат.

б) договорите, регулиращи договорените действия за управление на самите контрагенти. Административни договори от втори тип се характеризират с факта, че тяхната цел е да координира действията на страните директно влизат в договора. Такива договори се сключват, когато една от страните по договора е държавен орган, а от друга - например, публична или частна институция или гражданин.

в) договори "смесен" тип. В практиката на правителството на третия тип са най-честите актове, които регулират как действията на мениджмънта на страните, както и действията на субектите, тяхното подчинен (последното действие може да се носи като административен характер, а не да бъдат така).

5) В зависимост от обхвата на актьори, които ще разпредели договори между: а) две или повече правителства; б) публичен орган и обществена или частна организация или обществена асоциация; в) публична администрация и граждани; г) неправителствени организации, ако поне един от тях, възложена на съответните потребители - орган.

И накрая, помислете за административните споразумения, сключени между държавата и гражданите. Сред тях трябва да се отдаде предимно административно - трудови договори (за граждани допускане до държавната служба в държавни органи; да представляват интересите на държавата в акционерни дружества). Конкретният вид на този вид споразумения са договори да служат в руските въоръжени сили, вътрешни работи агенции.

Най-горе класификация на договорите не са изчерпателни. Получават се различни административни договори, които представляват най-значимите, може да разкрие тяхната реална разнообразие, и по-специално в различните сфери на управление. Няма съмнение, че с развитието на държавата, подобряване на форми и методи на държавната администрация ще бъдат нови видове административни договори и следователно нови критерии за тяхната класификация.





; Дата: 05.01.2014; ; Прегледи: 2445; Нарушаването на авторските права? ;


Ние ценим Вашето мнение! Беше ли полезна публикуван материал? Да | не



ТЪРСЕНЕ:


Вижте също:



zdes-stroika.ru - Studopediya (2013 - 2017) на година. Тя не е автор на материали, и дава на студентите с безплатно образование и използва! Най-новото допълнение , Al IP: 66.102.9.24
Page генерирана за: 0.046 сек.